在市深化国资国企改革工作推进会上的讲话稿
在〔*〕市深化国资国企改革工作推进会上的讲话稿
同志们:
今天,我们召开全市深化国资国企改革工作推进会,主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深化落实习近平总书记视察时重要讲话重要指示精神,分析当前我市国资国企改革面临的新形势新任务,部署下一阶段的重点工作,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、持续攻坚,奋力开创国资国企高质量发展新局面,为谱写中国式现代化〔*〕篇章注入更加强劲的动能。
刚才,市国资委汇报了全市深化国资国企改革和推进国有资产盘活的总体情况,市市场监管局、〔*〕区、〔*〕区、〔*〕集团、〔*〕担保集团等单位作了很好的发言,介绍了各自的经验做法和下一步打算,听了很受启发。希望大家相互学习借鉴,共同把我市的国资国企改革事业推向前进。
下面,我讲几点意见。
一、认清形势,把握大局,坚定不移推进国资国企改革向纵深发展
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化国资国企改革,是构建高水平社会主义市场经济体制的关键一环。今年5月以来,全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,保持改革定力,迎难而上、持续发力,推动国资国企改革取得了一系列阶段性成效。市属国企的主要经济指标实现稳定增长,发展质效呈现向上向好的积极态势,在全市经济社会发展中发挥了"稳定器"和"压舱石"的作用,为实现全市经济争先进位作出了积极贡献。这些成绩的取得,是全市各级各部门、各市属国企广大干部职工共同努力、奋力拼搏的结果。
在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,当前国资国企改革正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,已进入攻坚吃劲的重要阶段。放眼全国,千帆竞发、百舸争流,各地都在把国资国企改革作为推动高质量发展的"关键一招",改革的广度、深度、力度前所未有。截至2024年,全国国有企业资产总额已达371.9万亿元,利润总额达到4.35万亿元体量巨大,竞争激烈。我们必须强化"不进则退、慢进也是退"的危机感和紧迫感。从我市内部看,一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决,部分企业主业不突出、核心竞争力不强的问题依然存在;现代企业制度建设仍有短板,市场化经营机制还不够完善;国有资产监管的系统性、穿透性、有效性仍需加强。
面对新形势、新挑战,全市上下必须把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来,紧盯目标、持续攻坚、久久为功,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,纵深推进国资国企改革,全面提升国有企业的创新力、控制力、竞争力,为全市"十四五"圆满收官、"十五五"顺利开局作出更大的国企贡献。
二、聚焦核心任务,巩固拓展"瘦身、止损、盘活"综合成果
前一阶段,我市在国企"瘦身、止损、盘活"方面打出了一套组合拳,取得了初步成效。但这只是万里长征的第一步,绝不能有"歇歇脚、松口气"的想法。必须以钉钉子精神,持续推动改革扩面、提质、增效,把来之不易的改革成果巩固好、拓展好。
第一,要持续放大"瘦身健体"效应。"瘦身"不是目的,"健体"才是根本。要坚持有所为、有所不为,聚焦主责主业,优化资源配置,坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务。要下大力气压缩管理层级、减少法人户数,让企业组织架构更扁平、管理链条更高效。通过"瘦身",使国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中,向战略性新兴产业集中,从而真正凸显主业优势,把"好钢用在刀刃上"。
第二,要加速实现"造血增效"转变。"止损治亏"是底线要求,"造血增效"才是长远之策。对于亏损企业,要一企一策,精准施治,通过兼并重组、管理提升、技术改造等多种方式,推动其尽快扭亏为盈。更重要的是,要建立防止亏损的长效机制,强化预算硬约束和全过程成本管控,提升精细化管理水平。要引导企业从过去单纯依赖规模扩张的外延式增长,转向更加注重质量效益的内生式增长,不断增强核心盈利能力和可持续"造血"功能。
第三,要狠抓资产多元化盘活。国有资产是全体人民的共同财富,决不能让其闲置沉睡。要全面摸清家底,建立健全国有资产盘活任务清单和工作台账,分类施策,精准发力。对于闲置的土地、房产、设备等,要综合运用资产重组、产权转让、股权合作、证券化等多种市场化手段,加快盘活进度。要鼓励企业打破部门、层级和所有制界限,促进资产在更大范围内优化配置和高效利用,真正把"沉睡资本"转化为推动高质量发展的"发展活水"。
三、强化创新驱动,在提升核心竞争力上实现新突破
创新是引领发展的第一动力。国有企业作为科技创新的国家队和主力军,必须在强化创新驱动、提升核心竞争力上当先锋、打头阵,加快形成创新驱动的国企发展新优势。
首先,要下大力气优化国企创新布局。要引导国有企业特别是工业类企业,持续加大研发投入,确保研发经费投入强度稳步提升。要瞄准世界科技前沿和产业变革方向,主动融入国家和全市的科技创新战略,在关键核心技术领域、"卡脖子"环节集中力量进行攻关,努力实现更多"从0到1"的突破。全国央企研发经费投入已连续3年超过万亿元,这种强度和决心值得我们学习。要支持有条件的国企牵头组建创新联合体,打造一批产业创新综合体等高能级科创平台,促进产学研用深度融合。
其次,要深度融入"〔*〕+"行动。当前,以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。国有企业要主动拥抱数字化、智能化浪潮,把"〔*〕+"行动作为赋能传统产业转型升级、培育发展新质生产力的重要引擎。要在生产、管理、服务等各环节,深度应用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,推动全要素生产率的提升。要在智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧医疗等领域,打造一批具有示范效应的标杆项目,抢占未来产业发展制高点。
再者,要健全以企引才、以企育才的体系。竞争归根到底是人才的竞争。要牢固树立"人才是第一资源"的理念,发挥国有企业在引才、育才、用才、留才方面的主体作用。要围绕产业链布局人才链,面向全球精准引进一批掌握关键核心技术的战略科学家、科技领军人才和高水平创新团队。要完善内部培养机制,畅通人才发展通道,大力弘扬科学家精神和工匠精神,培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技和技能人才队伍。要营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围,让各类人才的创新智慧和创造活力在国企改革发展的大舞台上竞相迸发。
四、服务国家战略,在融入新发展格局中展现国企新担当
国有企业作为"国之重器",必须胸怀"国之大者",自觉在服务和融入国家重大战略中找准定位、展现作为。立足"十五五"规划这一重要节点,我市国有企业要持续增强履行战略使命的能力,在服务大局中跑出企业高质量发展的加速度。
一是要更好服务〔*〕地区双城经济圈建设。这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。我市国有企业要发挥骨干引领作用,主动加强与〔*〕地区相关企业的战略合作,在基础设施互联互通、产业体系协同发展、科技创新协同攻关、生态环境共保共治、公共服务共建共享等重点领域,谋划实施一批标志性、引领性的重大项目,为唱好"双城记"、建好"经济圈"作出更大贡献。
二是要更好服务内陆开放综合枢纽打造。〔*〕作为西部大开发的重要战略支点,处在"一带一路"和长江经济带的联结点上,区位优势独特。市属国有企业,特别是交通、物流、商贸、金融等领域的企业,要积极参与西部陆海新通道建设,提升通道运营效率和辐射能力。要深度参与〔*〕自由贸易试验区、中新(〔*〕)战略性互联互通示范项目等开放平台建设,拓展国际合作,提升全球资源配置能力,助力〔*〕在更高水平上扩大对外开放。
三是要更好服务现代化〔*〕城市建设。城市是人民的城市,人民城市为人民。国有企业要在推进以人为核心的新型城镇化、实施城市更新行动、完善城市基础设施、提升公共服务水平等方面发挥主力军作用。要在保障性住房建设、老旧小区改造、城市生命线安全工程、绿色低碳发展等方面主动担当,提供更多优质的公共产品和服务,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
五、完善治理体系,全面提升国企现代化治理效能
中国特色现代企业制度,"特"就特在把党的领导融入公司治理各环节。完善现代化治理体系,是激发企业内生活力、提升经营效率的治本之策。
第一,要树立和压实企业改革的主体意识。改革的动力源于基层,主体在于企业。必须彻底改变"要我改"的被动心态,牢固树立"我要改"的主动意识。企业党委(党组)要切实担负起改革的主体责任,董事会要定战略、作决策、防风险,经理层要谋经营、抓落实、强管理。要固化拓展企业制度建设的已有成果,把行之有效的经验做法以制度形式固定下来,形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
第二,要显著提升风险感知敏锐性和市场化经营决策效能。市场瞬息万变,风险无处不在。要建立健全与市场经济相适应的灵活高效的经营决策机制,授予企业董事会更多经营自主权,支持经理层依法行权履职。要强化风险意识和底线思维,提高对市场风险、财务风险、法律风险、安全环保风险等的动态监测、实时预警和有效处置能力。
第三,要高标准严格执行"三重一大"集体决策机制。这是坚持党的领导、加强企业内部监督、防止个人专断和决策失误的根本制度保证。必须不折不扣地执行,确保重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项,都经过集体研究、科学论证、民主决策。要完善决策程序,明确决策权限,强化决策后评估和责任追究,确保决策权力在阳光下运行。
第四,要突出刚性约束和正向激励并重。要建立健全差异化、科学化的薪酬分配体系,推动企业员工收入"能增能减",管理人员"能上能下",真正实现薪酬与绩效挂钩、岗位与能力匹配。要用好用活股权激励、员工持股、超额利润分享等中长期激励工具,更好激发国企干部职工改革创新、担当作为的精气神,让有为者有位、有功者有奖。
六、统筹发展与安全,构建科学高效的国资监管新模式
深化国资国企改革,必须处理好"放活"与"管好"的关系。要坚持以管资本为主,高水平统筹推进国资监管和风险管控,不断提升国有企业现代化治理效能。
一方面,要健全风险防范化解长效机制。安全是发展的前提。要构建覆盖事前、事中、事后全过程的风险防控体系,建立风险防范化解的处置
