在市深化国资国企改革工作推进会上的讲话

在〔*〕市深化国资国企改革工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市深化国资国企改革工作推进会,主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深化落实习近平总书记视察时重要讲话重要指示精神,回顾总结今年5月份工作部署以来的改革进展,分析当前面临的新形势新挑战,对下一阶段纵深推进国资国企改革进行再动员、再部署。刚才,市国资委、市市场监管局汇报了总体情况,〔*〕区、〔*〕区、〔*〕集团、〔*〕担保集团作了很好的发言,各有侧重,体现了攻坚克难的担当和务实创新的精神,值得肯定。

今年以来,全市上下特别是国资国企战线的同志们,保持了强大的改革定力,迎难而上、持续发力,推动国资国企改革取得了一系列重要阶段性成果。市属国企主要经济指标实现稳定增长,今年一季度,市属重点国企的营业收入、利润总额、增加值分别同口径增长了3.9%、8.6%和7.3%,为全市经济争先进位作出了积极贡献。尤其是在"瘦身、止损、盘活"等关键环节,取得了突破性进展。

但是,必须清醒地认识到,成绩属于过去,未来充满挑战。当前,我市国资国企改革已进入船到中流浪更急、人到半山路更陡的攻坚吃劲的关键阶段。部分企业主业不强、创新能力不足、现代治理体系不完善等深层次问题依然存在。面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进,面对日益激烈的市场竞争,强化"不进则退、慢进也是退"的危机意识和紧迫感,比以往任何时候都更加重要。全市国资国企必须紧盯目标、持续攻坚、久久为功,以更大的决心、更实的举措,奋力交出新时代国资国企改革发展的高分报表,为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章注入更加强劲的动能。

下面,我讲几点意见。

一、聚焦核心靶向发力,全面巩固拓展改革综合成果

上一阶段,我市国资国企改革在"瘦身健体、止损治亏、盘活存量"三大攻坚战中取得了显著成效,这是我们继续深化改革的坚实基础。但巩固成果、防止反弹的任务依然艰巨,必须以钉钉子精神推动改革扩面、提质、增效,将阶段性成果转化为持续性优势。

第一,要持续放大瘦身健体效应,凸显主责主业优势。"瘦身"不仅仅是压减法人户数,更深层次的目的是"健体",是优化资源配置,是让企业"筋骨"更强健、主业更聚焦。通过前期的专业化整合,市属国企实际运行的法人主体已从改革前的2260家大幅压减至当前的690家,管理层级也普遍控制在3级以内组织架构得到了前所未有的优化。下一步的重点,是要在"瘦"下来的基础上,全力做"健"的文章。要坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务,将有限的资源和精力集中到产业链、价值链的核心环节。要深刻理解"伤其十指不如断其一指"的道理,支持引导企业围绕核心功能和优势领域,打造一批在行业内有话语权和影响力的"单项冠军"和"专精特新"企业,真正形成"人无我有、人有我优"的独特竞争力。

第二,要推动"止损治亏"向"造血增效"的根本性转变。改革前,市属国企亏损面长期在40%左右徘徊,通过近年来的铁腕治理,目前市属重点国企整体亏损面已下降至18.6%,减亏扭亏548户成绩来之不易。但必须认识到,"止损"只是底线要求,"治亏"也只是阶段性目标,改革的最终目的是实现可持续的"造血增效"。对于已经扭亏的企业,要建立常态化的效益监测和预警机制,防止因市场波动或管理松懈而再度返亏。要深入剖析亏损根源,分类施策,对于因管理不善导致的亏损,要坚决调整班子、优化管理;对于因市场变化导致的亏损,要果断推动转型升级或兼并重组。例如〔*〕集团通过推进8户下属企业依法破产,重药控股通过股权转让等方式,都实现了有效止损,这些经验值得借鉴。要建立一套以净资产收益率、全员劳动生产率等为核心的价值创造评价体系,引导企业从单纯追求规模扩张,转向更加注重内涵式增长和质量效益提升。

第三,要深化资产多元化盘活,提升资本配置效率。存量资产是国企的宝贵财富,也是过去发展模式下沉淀的巨大包袱。唤醒这些"沉睡的资产",是提升国有资本运营效率的关键一招。截至目前,全市已累计盘活各类资产1510亿元,回收资金595亿元有效补充了企业发展的现金流。2025年,全市国企要力争完成盘活资产约1000亿元的目标。盘活不是简单的一卖了之,而是要综合运用股权转让、资产证券化、混合所有制改革、委托运营、合作开发等多种方式,进行系统性、创造性的资本运作。〔*〕高速集团盘活万亩闲置土地、〔*〕环境集团与国际知名企业合作的案例,都体现了盘活方式的多元化和专业化。要建立全市统一的存量资产信息库和盘活项目库,通过市场化平台实现资源信息的充分共享和高效匹配。盘活回收的资金,要优先用于支持战略性新兴产业发展、核心技术攻关和历史遗留问题解决,确保每一分钱都用在刀刃上,形成"盘活-投入-增值-再盘活"的良性循环。

二、坚持创新驱动数字赋能,加快培育国企发展新优势

创新是引领发展的第一动力。在新的发展阶段,国有企业能否在激烈竞争中脱颖而出,关键取决于科技创新能力和数字化转型深度。必须把创新摆在国企发展的核心位置,以数字化、智能化为突破口,加快形成创新驱动的国企发展新格局。

第一,要大力优化科技创新布局,构筑高能级创新平台。国有企业特别是骨干企业,要发挥科技创新的"国家队"作用。要围绕我市重点产业集群,主动布局建设一批产业创新综合体、制造业创新中心等高能级创新平台,整合产业链上下游、大中小企业以及高校、科研院所的创新资源,开展关键共性技术研发和产业化应用。要加大研发投入强度,健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系和激励机制,赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权。要建立完善的创新容错机制,鼓励国企科研人员敢于挑战前沿课题,勇于探索无人区,营造"鼓励创新、宽容失败"的良好氛围。

第二,要深度融入"人工智能+"行动,抢占未来发展制高点。当前,以大模型为代表的人工智能技术正在重塑千行百业。这既是挑战,更是我市国企实现换道超车、跨越发展的重大历史机遇。市国资委要主动发挥战略功能,积极引导市属国企全面融入全市"人工智能+"行动。这绝不是一句口号,而是必须落地见效的具体行动。目前,已有超过10家市属国企集团完成了先进大语言模型的本地化部署,通过构建企业专属知识库打造适配业务的AI助手这是一个很好的开端。下一步,要推动人工智能技术与国企的研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全流程、全场景深度融合。例如,在制造业领域,要推广应用"AI+工业互联网",打造智能工厂、黑灯车间;在城市服务领域,要利用AI技术提升交通、能源、水务等公共服务的精细化、智能化水平;在企业管理领域,要探索利用AI赋能风险识别、投资决策和国资监管,提升治理效能。要支持有条件的国企牵头组建人工智能产业联盟,培育一批人工智能领域的领军企业和解决方案供应商,为我市创建国家人工智能创新应用先导区提供有力支撑。

第三,要全力构筑人才集聚高地,激发创新创造的源头活水。发展的竞争,归根到底是人才的竞争。国企要发展,必须把人才作为第一资源。要健全以企引才、以企育才的体系,针对企业发展急需的顶尖科学家、卓越工程师和高技能人才,实施更加精准、更具吸引力的人才引进政策。要打破身份、学历、资历限制,不拘一格降人才。要深化市场化选人用人机制,在关键岗位、核心团队中大胆推行职业经理人制度和市场化薪酬,让真正有能力、有贡献的人才有地位、有待遇。要关心关爱广大干部职工,畅通职业发展通道,保障合法权益,让每一位员工都能在企业发展中实现自身价值,形成企业与人才相互成就、共同成长的生动局面。

三、立足战略使命担当,在服务全市发展大局中实现新作为

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须胸怀"国之大者",自觉在服务国家和全市重大战略中找准定位、展现作为。要推动国企把握"十五五"规划这一重要节点,在融入重大战略中跑出企业高质量发展的加速度。

第一,要在服务〔*〕地区双城经济圈建设中展现更大担当。这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。我市国企要当仁不让,争当主力军和排头兵。基础设施领域的国企,要加快推进交通、能源、水利、信息等重大项目建设,畅通经济循环的大动脉。产业领域的国企,要主动加强与〔*〕地区兄弟省市同类企业的战略合作,共同打造世界级的产业集群,避免同质化竞争,实现优势互补、协同发展。科创领域的国企,要联合共建一批国家级实验室和技术创新中心,共同攻克"卡脖子"技术难题。

第二,要在打造内陆开放综合枢纽中发挥关键作用。〔*〕的优势在区位,出路在开放。我市国企要积极参与国际陆海贸易新通道、中欧班列等开放通道建设运营,提升通道的辐射能力和经济效益。商贸物流领域的国企,要加快构建现代化的物流体系,降低全社会物流成本。对外经贸领域的国企,要敢于"走出去",深度参与"一带一路"建设,在全球范围内优化资源配置,提升国际化经营水平。

第三,要在推进现代化人民城市建设中贡献核心力量。城市是人民的城市,人民城市为人民。我市国企在城市更新、公共服务、生态环保等领域承担着重要职责。要坚持以人民为中心的发展思想,高标准参与城市有机更新和老旧小区改造,补齐民生短板。公用事业类国企要始终把社会效益放在首位,确保安全稳定供应,提供普惠、便捷、优质的服务。环保类国企要争当"双碳"工作的先行者,大力发展绿色产业,为建设美丽〔*〕作出应有贡献。

四、强化现代治理与风险管控,筑牢国企高质量发展的坚实堤坝

完善的治理体系和严密的风险防线,是国企行稳致远的根本保障。必须坚持问题导向,持续推进现代企业制度建设,高水平统筹国资监管和风险管控,不断提升国有企业现代化治理效能。

第一,要健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。现代企业制度改革不能停留在"形似",而要追求"神至"。要进一步厘清党组织、董事会、经