在区物流集散地安全专项整治工作部署推进会上的讲话

在〔*〕区物流集散地安全专项整治工作部署推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区物流集散地安全专项整治工作部署推进会。这次会议，是在市安委办相关会议之后，我区结合自身实际，召开的一次专题部署会议。目的非常明确，就是分析当前我区物流行业安全生产面临的严峻形势，部署启动新一轮的专项整治行动，动员全区上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，坚决遏制物流领域安全事故的发生，为我区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。刚才，区应急局的同志已经对专项整治的方案进行了解读，我都同意。下面，我结合市里的最新要求和我区的具体情况，再讲三点意见。

一、提高站位，深刻认识专项整治的极端重要性

安全生产，重于泰山。物流行业作为我区经济发展的支柱性产业和重要动脉，其安全问题直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到全区的发展稳定大局。开展此次专项整治，不是一项常规性的工作安排，而是立足当前、着眼长远的一项极端重要的政治任务和民生工程。

一要认识到这是守护生命安全的底线要求。近年来，我区的物流产业规模持续扩大，产业链条日益完善，各类物流园区、中转站、货运站场、仓储中心等场所星罗棋布，从业人员数量庞大。这既是我区发展的优势所在，也带来了安全风险的集聚放大。数据显示,2025年我区涉及厂房仓库的火灾事故起数虽然得到了一定控制，但与交通运输相关的安全事故起数和死亡人数仍略有增长，安全生产及危险化学品安全管控压力持续加大。我们必须清醒地看到，庞大的产业体量背后，是点多、线长、面广的监管现实，是风险隐患交织叠加的复杂局面。特别是三年前发生在我区的"〔*〕物流'11·9'较大爆燃事故"，造成了惨痛的人员伤亡和恶劣的社会影响。事故调查报告深刻揭示了企业在危险货物管理、人员安全培训、应急处置能力等方面的严重缺失。那次事故的警钟必须长鸣，血的教训决不能用生命的代价一再重温。面对每一个可能被点燃的隐患、每一次可能发生的悲剧，任何的麻痹思想和侥幸心理都是对人民生命安全极大的不负责任。因此，开展此次专项整治，就是要把保护人民生命安全摆在首位，以最坚决的态度、最严格的措施，守住安全生产的生命线和不可逾越的红线。

二要认识到这是推动高质量发展的内在要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一个地方的安全环境，是其营商环境最直接、最有力的体现。我区作为全国闻名的物流高地，吸引了包括"三通一达"在内的大量头部企业总部落户，形成了强大的产业集群效应。这是我区引以为傲的核心竞争力。但是，如果安全事故频发，不仅会重创涉事企业，更会严重损害整个区域的产业声誉和品牌形象。一个安全朝不保夕的环境，不可能吸引优质的资本、高端的人才和先进的技术。反之，一个安全有序、管理规范、风险可控的环境，才能为企业提供稳定发展的土壤，才能让企业家安心经营、放心投资。当前，我区正处在产业转型升级、迈向更高质量发展的关键时期。物流行业的健康发展，需要规模的扩张，更需要安全的护航。通过此次专项整治，清除一批安全管理混乱、存在重大隐患的"害群之马"，提升整个行业的安全管理水平，正是为了夯实我区物流产业长远发展的根基，实现更高水平的安全和更高质量的发展相互促进、相得益彰。

三要认识到这是履行法定职责的刚性要求。新修订的《中华人民共和国安全生产法》明确规定了"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则。这不仅仅是一句口号，更是法律赋予各级政府、各个部门沉甸甸的法定职责。对于我们而言，抓好物流集散地的安全生产工作，是法律要求的必尽之责，是履职清单中的必答之题。无论是行业主管部门的监管责任，还是属地政府的管理责任，都必须不折不扣地落实到位。面对安全问题，容不得推诿扯皮，容不得敷衍塞责。如果因为我们的工作不到位、责任不落实，导致发生重特大安全事故，那不仅仅是失职的问题，更是渎职和犯罪，必将受到法律的严惩和人民的审判。同时，随着《〔*〕市厂房仓库消防安全管理若干规定》于今年正式施行，对仓储物流场所的安全管理提出了更具体、更严格的标准。我们必须以此次专项整治为契机，将法律法规的刚性要求转化为具体的监管行动，以"时时放心不下"的责任感，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

二、精准施策，全面构建系统化的风险防控体系

我区物流行业体量大、类型杂、分布广，安全整治工作任务艰巨繁重。要取得实效，决不能搞"大水漫灌"和"一刀切"，必须坚持问题导向、目标导向，采取科学、精准、系统的方法，全面构建起风险防控的坚固屏障。

一是要绘制一张精准的"风险底图"。底数清、情况明是开展一切工作的基础。如果连辖区内有多少家物流企业、分布在哪里、风险等级如何都说不清楚，那么监管和整治就无从谈起。各街镇、各行业部门必须以此次专项整治为契机，打一场彻底的底数排摸攻坚战。要对照我区已有的厂库房仓库物流企业数据库，进行一次全面的更新、补充和核实。排摸工作不能只坐在办公室里看报表、打电话，必须组织力量，深入一线，逐家逐户上门，把每一个物流园区、每一个分拨中心、每一个仓储点、每一个货运站场都走到、看到、查到。不仅要登记企业的基本信息，更要对其安全状况进行初步评估，重点关注其是否涉及危险货物委托、运输和存放，是否储存经营危险化学品，消防设施是否完备，安全管理制度是否健全等关键信息。要运用数字化、信息化手段，建立动态更新的"物流集散地安全风险电子地图"和"一企一档"信息库，将全区所有涉及整治范围的风险底数全面纳管，真正做到无死角、全覆盖，为后续的分类施策、精准监管打下坚实基础。

二是要织密一张立体的"监管网络"。安全生产责任的落实，关键在于构建一个环环相扣、无缝衔接的责任链条。要着力构建企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任和社會监督责任"四位一体"的立体化监管网络。首先，要狠抓企业主体责任这个根本。督促企业建立健全全员安全生产责任制，把安全责任分解到每一个层级、每一个岗位、每一个员工。企业的法定代表人、实际控制人必须履行安全生产第一责任人的职责，安全投入必须足额到位，安全培训必须覆盖全员，应急演练必须真刀真枪。其次，要强化部门监管责任。各行业主管部门要严格按照"三管三必须"的要求，对照各自的职责分工，制定本领域的详细整治方案，对主管行业内的物流企业开展专业化、常态化的监督检查，特别是在危险货物运输、邮政快递、消防安全等专业领域，要发挥专业优势，实施精准监管。再次，要压实属地管理责任。各街镇、园区作为属地管理者，要切实履行"守土有责"的使命，统筹协调辖区内公安、消防、市场监管、交通等各方力量，形成"一盘棋"的整治合力，解决好跨部门、跨领域的监管难题。最后，要畅通社会监督渠道。要设立并公布举报电话、邮箱，鼓励企业员工和广大群众举报身边的安全隐患，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。

三是要筑牢一道坚实的"技术防线"。随着物流产业向智慧化、自动化方向发展，传统的"人防""物防"手段已难以满足现代安全管理的需求。必须积极拥抱新技术，向科技要安全、要效率。一方面，要大力推动安全生产科技赋能。鼓励和引导有条件的物流园区和重点企业，加快建设覆盖全场区的视频监控系统、周界防范系统、火灾自动报警系统、可燃有毒气体监测预警系统等智能化安防设施，实现对关键区域、重点环节的24小时不间断监控和风险自动识别预警。要探索建立区级层面的物流安全风险监测预警平台，将各企业的前端感知数据汇聚起来，通过大数据分析，研判区域性、行业性安全风险，实现从"被动应对"向"主动预防"的转变。另一方面，要加强先进安全标准的推广应用。例如，国家新发布的《物流仓储设备自动导引车安全规范》等标准，对自动化设备的安全运行提出了明确要求。我们的行业主管部门和企业，要主动学习、对标对表，将这些先进的标准和技术规范，转化为企业内部的安全操作规程，从源头上提升设备设施的本质安全水平，有效防范因新技术、新设备应用带来的新风险。

三、动真碰硬，坚决确保专项整治取得扎实成效

方案已经制定，目标已经明确。下一步的关键就在于抓落实。专项整治不能是一阵风，更不能是走过场。全区上下必须拿出动真碰硬的决心和"钉钉子"的精神，以最严的要求、最实的作风，确保专项整治不虚、不空、不偏，取得实实在在的成效。

一要强化责任落实，做到守土有责。这次专项整治工作，是对我们各级干部责任心和执行力的一次重要检验。区安委会将建立强有力的领导协调机制，定期调度工作进展，协调解决重大问题。各行业部门要严格落实行业监管责任，主要领导要亲自抓、负总责，对照职责分工，把任务分解到科室、责任落实到人头，确保本领域的专项整治工作抓实抓细。各街镇、园区要切实履行属地管理责任，党政主要负责同志是本辖区安全生产的第一责任人，要亲自研究部署，统筹好各方力量，组织开展拉网式排查和联合执法，确保整治工作在基层一线落地生根。要建立"隐患问题清单"和"整治任务清单"两本账，实行挂图作战、对账销号。对于整治工作推进不力、问题隐患整改不到位的单位和个人，要严肃追责问责。

二要坚持问题导向，实施闭环管理。整治的最终目的是解决问题、消除隐患。必须坚持问题导向，把发现问题、推动整改作为贯穿专项整治全过程的主