在区化工安全生产专题会议上的讲话

在〔*〕区化工安全生产专题会议上的讲话

同志们：

今天，在收听收看了全市矿山和化工安全生产专题视频会议后，我们立即召开全区化工安全生产专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实市委、市政府的决策部署，结合我区实际，对当前和今后一个时期的化工安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才市里的会议精神，大家要深刻领会，关键是要结合各自的职责和辖区、行业内的实际情况，不折不扣地抓好贯彻执行。

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。化工行业因其生产工艺复杂、危险物质集中、安全风险高等特点，历来是安全生产监管的重中之重。我区部分化工企业主要集中在〔*〕路及〔*〕路周边，虽然近年来通过产业升级和专项整治，安全生产形势总体保持稳定，但我们必须清醒地认识到，化工行业的固有风险并未消除，安全生产的基础依然存在薄弱环节。特别是当前正值安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，各项任务进入决战决胜的关键阶段，做好化工安全生产工作，不仅是必须担起的政治责任，更是推动区域高质量发展的根本保障。全区上下必须以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性，深刻认识抓好化工安全生产工作的极端重要性与现实紧迫性，坚决守住安全发展的底线，为全区经济社会发展营造安全稳定的环境。

下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，以绝对忠诚筑牢安全生产思想防线

思想是行动的先导。安全生产工作做得怎么样，首先要看思想认识的高度、责任感知的深度。如果思想上存在麻痹，行动上就必然出现松懈。全区各级各部门、各相关企业必须从讲政治、顾大局的高度，把安全生产这根弦绷得更紧、更牢。

一是要在深化理论武装中把握核心要义。要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示批示精神，深刻领会"人民至上、生命至上"的价值理念，深刻理解"发展决不能以牺牲安全为代价"的红线意识，深刻把握"从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题"的目标导向。要把学习成果转化为谋划工作的思路、推动落实的举措和解决问题的能力，真正做到学思用贯通、知信行统一，确保我区化工安全生产工作始终沿着正确方向前进。

二是要在认清当前形势中保持高度警醒。今年是"安全生产治本攻坚三年行动"的收官之年，各项工作标准更高、要求更严。我们必须认识到，经过前两年的努力，安全生产基础得到了一定夯实，但越到最后，剩下的越是难啃的"硬骨头"。从全国范围看，一些化工领域的事故教训依然惨痛，暴露出部分企业主体责任悬空、风险辨识能力不足、隐患排查不深入等深层次问题。我们必须引以为戒，坚决克服盲目乐观、疲劳厌战的情绪，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，对化工领域的每一个风险点、每一个隐患源都要做到心中有数、手中有策。

三是要在强化底线思维中压实各方责任。安全生产责任重于泰山，必须全面拧紧责任链条。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，区政府领导班子成员要按照分工，抓好分管行业、分管领域的安全生产工作；区应急、工信、环保、市场监管等部门要认真履行监管职责，形成监管合力。尤其要强调的是，企业的主体责任是安全生产的"牛鼻子"。必须督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人切实担负起第一责任人的责任，将安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等各项法定职责履行到位。对于责任不落实、措施不到位的，要依法依规严肃追究，绝不姑息。

二、聚焦治本攻坚，以决战姿态提升本质安全核心水平

开展安全生产治本攻坚三年行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署。作为收官之年，我们的任务就是全面检视、巩固提升、确保实效。必须紧紧围绕"从根本上消除事故隐患"的目标，深入推进八大行动，着力在"治本"上下更大功夫，全面提升我区化工行业本质安全水平。

一是要在重大事故隐患排查整治上实现动态清零。隐患是事故的温床，抓不住隐患，就防不住事故。要持续深化化工行业安全生产隐患大排查大整治，聚焦重大危险源、高危工艺、易燃易爆场所、老旧装置等关键环节和重点部位，聘请高水平专家团队进行"诊断式"检查，确保隐患查得准、查得全、查得深。对于排查出的隐患，要建立台账、明确责任、限定时限、挂牌督办，形成发现、交办、整改、销号的闭环管理。据统计，在2025年的专项排查中，全区化工及危化品企业累计排查隐患780余条，整改完成率达到98.5%，这个成绩来之不易，但不能满足于此。今年的目标是重大事故隐患动态清零，一般隐患整改完成率必须达到100%，对拒不整改或整改不到位的，要果断采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔等强制措施。

二是要在安全管理体系和机制建设上追求长效常治。制度是安全生产的根本保障。要指导和督促化工企业对标行业先进，全面完善和提升安全生产标准化水平，将安全生产标准化建设与双重预防机制建设进行一体化融合创建，真正把风险分级管控和隐患排查治理作为标准化的核心内容来运行。要推动企业建立健全全员安全生产责任制，将责任分解到每一个层级、每一个岗位、每一个员工，并与绩效考核、评优评先等直接挂钩，形成"人人肩上有指标、千斤重担众人挑"的良好局面。同时，要深入推进"打非治违"专项行动，严厉打击无证生产、超范围经营、非法储存运输危险化学品等违法行为，始终保持高压态势，挤压违法违规行为的生存空间。

三是要在源头管控和结构优化上取得实质突破。提升本质安全水平，最根本的还是要从源头上把好关。要严格化工建设项目安全准入，对新建、改建、扩建项目进行严格的安全审查，凡是达不到安全标准、存在重大安全风险的，一律不予审批。要鼓励和支持企业进行工艺技术改造和设备更新换代，积极推广应用先进、可靠、安全的生产工艺和自动化控制技术，特别是要加快推进高危作业场所的"机械化换人、自动化减人"，从根本上减少危险岗位作业人员数量，降低安全风险。对于那些安全保障能力差、风险隐患突出、经整改仍不达标的"小散乱污"化工企业，要下定决心，依法依规予以淘汰退出，为高质量发展腾出空间。

三、强化科技赋能，以智慧监管重塑安全生产防控体系

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，大数据、物联网、人工智能等技术为安全生产监管提供了新的手段和路径。我们必须抓住这一机遇，大力推进"科技兴安"，以数字化、智能化手段弥补传统监管的不足，构建现代化、智慧化的化工安全监管新模式。

一是要加快推进智慧监管平台深度应用。虽然我区已经构建了"云商大数据综合监管服务平台"，并在电焊作业等特定领域开展了智能化监管试点，取得了一定成效。但在化工安全这一专业领域，平台的应用深度和广度还有待加强。应急管理部门要牵头，联合相关企业，借鉴〔*〕市董家口智慧化工园区等先进经验，加快建设或升级我区专门的化工安全智慧监管平台。这个平台必须具备几个核心功能：一是要实现对重大危险源的实时在线监测和动态评估，通过传感器、视频监控等手段,24小时不间断采集温度、压力、液位、有毒有害气体浓度等关键数据，一旦出现异常，系统能够自动报警；二是要实现对特殊作业过程的全流程线上审批和远程监管，确保票证规范、措施到位、监护有效；三是要具备风险智能分析和预警功能，通过大数据模型，对企业的安全状况进行"画像"，提前预判风险趋势，实现从"被动应对"向"主动预防"的转变。

二是要全面提升企业数字化建设水平。智慧监管，基础在企业。要将企业的数字化建设作为一项硬任务来抓。重点是加快推进双重预防机制数字化建设。要学习借鉴〔*〕市作为全国"整市推进"试点的成功经验，力争到今年底，实现全区所有化工企业双重预防机制数字化建设100%覆盖，并确保系统真用、管用。数字化系统不能仅仅是"装样子"，必须实现风险辨识、隐患排查、任务派发、整改反馈、效果评估等工作的线上流转和闭环管理。要确保企业每一名员工都能通过手机APP等终端，随时随地上报隐患、查询风险，让数字化真正融入日常安全管理，提升风险防控的精准性和时效性。目前，我市试点企业的隐患整改率已稳定在99%以上，我区企业必须达到并超过这个标准。

三是要探索运用人工智能等前沿技术。要鼓励有条件的企业，积极探索AI智能视频分析技术的应用，例如，通过算法自动识别厂区内人员未按规定佩戴安全帽、在禁烟区吸烟、违规动火作业、人员在危险区域长时间逗留等不安全行为，并立即进行告警和记录。还可以探索应用智能巡检机器人，代替人工在高温高压、有毒有害等恶劣环境下进行设备巡查，既提高了巡检质量，又保障了人员安全。这些前沿技术的应用，是未来化工安全发展的方向，我们要有前瞻性布局，通过政策引导、试点先行的方式，推动其在更多企业落地生根。

四、夯实基层基础，以过硬能力锻造安全生产坚实保障

安全生产工作，最终要落到基层、落到企业、落到岗位。基层基础不牢，地动山摇。必须把抓基层、打基础作为一项长期性、根本性任务来抓，全面提升安全保障能力。

一是要着力提升企业全员安全素质。员工作为安全生产的实践者，其安全意识和技能水平直接决定了安全措施能否落到实处。必须把安全培训作为企业的一项战略性投入，常抓不懈。要督促企业严格落实安全培训主体责任，确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持