在区城市精神文明建设工作推进会上的讲话

在〔*〕区城市精神文明建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们组织召开这次全区城市精神文明建设工作推进会，主要目的是在刚才专题培训的基础上，进一步统一思想、分析形势、部署任务，动员全区上下以决战决胜的姿态，推动我区精神文明建设工作再上新台阶。刚才，市委宣传部的〔*〕同志为大家作了一场非常精彩、非常解渴的辅导报告。报告紧扣最新的测评体系和工作要求，既有理论高度，又紧密结合基层实际，对我们工作中存在的薄弱环节和常见短板进行了精准剖析，也为如何常态化、长效化开展创建工作提供了清晰的思路和实用的方法。希望同志们能够认真领会，深入思考，把学到的知识真正转化为推动工作的强大动力和具体行动。

下面，我结合我区的实际情况，再讲三点意见。

一、提高站位，深刻认识新时代精神文明建设的极端重要性

精神文明建设是城市发展的灵魂，是现代化建设的重要内容和目标。当前，这项工作被提到了前所未有的战略高度，我们必须从全局和长远发展的角度，深刻把握其时代内涵和实践要求。

首先，这是应对新一轮创建大考的必然要求。中央文明办近年来对《全国文明城市测评体系》进行了重大修订和调整。新的测评体系标准更高、要求更严，测评方式也更为灵活，不打招呼的暗访已经成为常态。测评周期从过去三年一次评定，调整为每年测评、三年总评的模式，这意味着文明创建已经彻底告别了"运动式突击"，进入了比拼日常功、检验长效化的新阶段。特别值得注意的是，新体系中，由中央文明委直接部署的重点工作项目占比高达38.4%，同时新增了"安全稳定的社会环境"、"有利于青少年健康成长的社会文化环境"等测评项目。整个体系涵盖了理想信念、思想道德、政务法治、生活环境、生态文明等12个测评项目、188条测评标准，并设有严格的负面清单。可以说，新一轮的创建工作是一场全方位、深层次的综合性大考。面对这样严峻的形势，任何的松懈思想、侥幸心理，都可能导致我们前功尽弃，陷入被动。

其次，这是满足人民群众美好生活向往的迫切需要。城市精神文明建设的出发点和落脚点，始终是为了人民。随着经济社会的发展，人民群众的需求已经从"有没有"转向"好不好"，对优美的环境、优良的秩序、优质的服务、和谐的人际关系有了更高的期待。食品安全、医疗卫生、学校教育、市场管理，乃至城中村和农村环境的改善，都是市民群众高度关注的焦点，也都是测评体系的重点内容。我们近年来在城市建设方面投入了巨大精力，也取得了一定成效。截至今年年初，全区已完成29个老旧小区的改造，新开工23个，同时对5条背街小巷进行了集中整治，这些工作在一定程度上提升了群众的幸福感和满意度。但同时也要清醒地看到，我们的城市管理还不够精细，基础设施和公共服务与群众期盼仍有不小差距，一些工作还存在表面化、形式化的问题。这些问题直接影响着群众的获得感，也是我们必须下大力气解决的短板。

最后，这是提升区域核心竞争力的关键之举。一座城市的文明程度，是其最亮丽的名片，也是最核心的竞争力。一个文明的城市，必然是一个充满活力、富有魅力、具有吸引力的城市。它不仅能为市民提供宜居宜业的环境，更能吸引人才、资本、技术等高端要素的集聚，为高质量发展注入不竭动力。精神文明建设绝不是一项务虚的"软任务"，而是实实在在的"硬实力"。它涵盖了经济民生发展、社会环境治理、生态文明建设等方方面面，是对一个地区综合治理能力的全面检验。抓好精神文明建设，就是抓发展、抓环境、抓未来。我们必须把这项工作作为推动全区经济社会高质量发展的战略性工程来抓，以城市文明的全面提升，塑造区域发展的新优势。

二、问题导向，精准破解当前精神文明建设的瓶颈与短板

肯定成绩的目的是为了更好地前进，正视问题是解决问题的第一步。虽然我区精神文明建设工作有基础、有成效，但对照新的测评体系和人民群众的期待，还存在不少亟待解决的突出问题。这些问题在基层街道和社区表现得尤为明显，是我们常态化创建工作中的难点和堵点。

第一个突出问题是常态长效机制不健全，存在"热一阵、冷一阵"的现象。长期以来，一些单位和部门习惯于用"运动式""突击式"的方法来应对检查，迎检时轰轰烈烈，检查后一切照旧。这种工作方式在新测评体系下已经完全行不通。究其根源，在于思想认识不到位，没有真正把文明创建融入日常、抓在经常。具体表现为：一是问题清单管理不完善，缺乏一套科学的问题发现和闭环管理机制；二是部门协调联动不足，面对占道经营、楼道堆物、车辆乱停等"老大难"问题时，常常是单打独斗，难以形成治理合力；三是督查考核的"指挥棒"作用发挥不够，没有真正做到奖优罚劣、压实责任。

第二个突出问题是治理能力精细化不足，存在"看得见的管不好，看不见的想不到"的现象。城市治理当有"绣花功夫"，但我们的工作中"粗线条"作业的情况还比较普遍。一些群众反映强烈的顽瘴痼疾久治不愈。比如，老旧小区的楼道堆物、飞线充电问题，背街小巷的垃圾死角、污水横流问题，农贸市场周边的占道经营、环境脏乱问题，这些问题看似小事，却直接关系到城市的面子和里子，也最能体现一个城市的管理水平。截至2023年的数据显示，全区曾在一个周期内累计整改了市级下派问题305个、区级自查问题2243个。这个数据一方面说明我们的工作力度，另一方面也暴露了问题的多发性和反复性。这背后反映的是我们的治理手段还比较传统，对大数据、智能化等现代科技手段的运用还不够网格化管理未能真正下沉到"神经末梢"。

第三个突出问题是全民参与的氛围不浓厚，存在"干部干、群众看"的现象。精神文明建设的主体是人民群众，如果缺少了群众的广泛参与和支持，创建工作就会成为无源之水、无本之木。目前，我们的工作中还不同程度地存在"重物轻人"的倾向，把更多的精力放在了环境整治、设施完善等"硬件"建设上，而在提升市民文明素质、培育社会文明风尚等"软件"建设上着力不够。宣传引导的方式比较单一，内容不够接地气，群众的知晓率和参与度有待提高。新时代文明实践中心（所、站）的作用还没有得到充分发挥，志愿服务活动还不够常态化、品牌化。如何将社会主义核心价值观真正融入市民的日常生活，如何让"人人都是创建参与者，个个都是城市形象代言人"的理念深入人心，是我们必须深入思考和着力破解的课题。

三、聚焦发力，以务实举措推动全区精神文明建设提质增效

刚才的培训为我们指明了方向，上述问题的分析为我们找到了靶心。下一步，全区各单位、各部门必须紧紧围绕新的测评标准，坚持目标导向、效果导向，以超常的决心和力度，抓好各项任务的落实。

第一，聚焦精准对标，在体系化推进上实现新突破。文明创建是一项系统工程，必须整体谋划、协同推进，确保各项工作都严格对标测评体系。

一是要在学深悟透测评体系上用力。各街道、各部门主要负责同志要带头学习新修订的《全国文明城市测评体系》，组织干部职工逐条逐项研究，把90项测评内容、188条测评标准和30条负面清单内容内化于心、外化于行。必须清楚地知道"测什么""怎么测""标准是什么"，坚决杜绝因标准不清、理解不透而造成的失分。

二是要在压实网格责任上用力。要进一步深化和完善网格化管理机制，将创建任务清单化、项目化，把责任明确到每个网格、每个点位、每个人头。街道社区要守好"主阵地"，区直各相关部门要种好"责任田"，建立起横向到边、纵向到底的责任体系，形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。

三是要在数据赋能治理上用力。要积极探索运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升城市管理的智能化水平。比如，通过智慧城管平台，实现对市容环境、占道经营等问题的实时监控和快速处置；通过智慧交通系统，缓解停车难、交通拥堵等问题，用科技手段为精细化管理插上翅膀。

第二，聚焦顽疾整治，在精细化管理上展现新作为。城市的品质体现在细节之中，文明的成色取决于细节的温度。必须下足"绣花"功夫，从群众最不满意的地方改起，从最容易反弹的问题抓起。

一是要全力攻坚老旧小区和背街小巷治理。这是我们的薄弱环节，也是测评的重点区域。要持续加大投入，加快推进剩余老旧小区的改造和背街小巷的整治提升工程。改造过程中，不仅要完善道路、管网等基础设施，更要同步解决好停车位施划、垃圾分类设施配套、消防设施更新、楼道杂物清理等管理难题，实现硬件和软件的同步提升。

二是要深入开展重点领域专项整治。要紧盯农贸市场、沿街商铺、城乡结合部等关键点位，常态化开展环境卫生、经营秩序、交通秩序的专项整治行动。对乱搭乱建、乱堆乱放、小广告泛滥等城市"牛皮癣"，要采取疏堵结合、标本兼治的办法，反