在市水利系统安全隐患排查整治部署会暨水旱灾害防御工作会议上的讲话

在〔*〕市水利系统安全隐患排查整治部署会暨水旱灾害防御工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市水利系统安全隐患排查整治部署会暨水旱灾害防御工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，分析研判当前我市水利安全生产和水旱灾害防御工作面临的严峻形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。就在不久前，山西长治市沁源县一煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，习近平总书记作出重要批示，要求深刻吸取教训，举一反三，压实责任，全面排查整治各类风险隐患。这为我们敲响了警钟。结合市气象局刚刚通报的2026年度汛期天气形势预测今年我市气象年景总体偏差，旱涝并发、涝重于旱的特征可能更加凸显，防汛防台形势的严峻性、复杂性、不确定性前所未有。因此，召开此次会议，正当其时，十分必要。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，以绝对清醒的政治自觉扛起安全度汛的重大责任

安全是发展的前提，水利安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。全市水利系统必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识抓好安全工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署上来。

一是要从政治高度领会安全工作的根本要求。习近平总书记反复强调，"人民至上、生命至上"。这是做好一切工作的根本出发点和落脚点。水利工程是保障人民生命财产安全的重要屏障，水利行业是高危行业之一，任何一个环节的疏忽、一丝一毫的懈怠，都可能酿成无法挽回的损失。回顾近两年，国内一些地区发生的水利安全事故和重大水旱灾害，教训极其深刻。2025年7月，贵州关坝水库发生的坍塌事故，暴露了工程建设监管的薄弱环节。同年6月，湖北恩施州遭遇的特大暴雨洪涝灾害，导致数十万人受灾，其降雨的极端性和致灾性给我们带来了巨大的警示。这些发生在身边的案例，无一不在提醒我们，安全生产和防灾减灾工作，是必须坚决扛起的政治责任，是不能有任何闪失的底线任务。

二是要从客观规律认清安全工作的严峻形势。水利工作的季节性、自然性特征，决定了我们必须尊重规律、科学应对。根据气象部门的预测，今年汛期影响我市的台风预计有3到5个，接近常年，但其中可能会有1到2个强度大、致灾性强的台风严重影响甚至登陆我市。同时，预计今年梅雨期降雨量偏多，达到220至270毫米，降雨时空分布可能极不均衡，这意味着"旱涝急转"的风险显著增高，极易引发山洪、内涝等次生灾害。这种"前多后少"的降雨趋势和台风影响集中期，对我们的水库调度、堤防防守、城市排涝能力提出了极限考验。面对这种复杂局面，我们必须丢掉一切"闯关"思想和侥幸心理，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些。

三是要从自身短板查找安全工作的薄弱环节。成绩面前要保持清醒，隐患面前不能麻木。近年来，我市水利建设投入不断加大，防灾减灾体系日趋完善，但必须清醒地看到，我们的工作中仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。从前一阶段的排查情况看，全市累计发现的风险隐患和薄弱点仍有上百个。一些小型水库、海塘堤防还存在除险加固不到位、日常管护缺失的问题；部分在建水利工程的施工现场，安全管理制度执行不严，"三违"现象屡禁不止；一些基层单位的应急预案还停留在纸面上，缺乏实战检验。这些问题，就像潜伏在我们身边的"定时炸弹"，一旦遭遇极端天气，就可能被引爆，造成连锁反应。我们必须以"时时放心不下"的责任感，正视这些问题，拿出刮骨疗毒的勇气加以解决。

二、聚焦关键环节，以除患务尽的坚定决心筑牢水利安全防控屏障

隐患险于明火，防范胜于救灾。抓好安全生产和水旱灾害防御，关键在于抓好风险隐患的排查和整治。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下好先手棋、打好主动仗，确保在6月底前完成一轮拉网式、起底式的大排查大整治，实现重大隐患动态清零。

一是要在排查广度上实现全域覆盖。此次排查整治，不能有任何盲区和死角。要全面覆盖所有水利工程设施、所有在建项目、所有运行管理单位。一要突出水库海塘安全。全市309座水库，特别是众多的小（二）型水库，是防御的重点和难点。要逐库逐坝检查，重点关注大坝、溢洪道、输水设施的结构安全和运行状态，确保不带病运行。二要突出在建工程安全。水利工程建设是事故高发领域。要紧盯深基坑、高边坡、脚手架、起重机械、临时用电等危险源，严厉查处无证上岗、违章指挥、违规作业等行为。近期国内一些地区水利工程建设领域发生的坍塌事故，为我们提供了血的教训。三要突出山洪灾害防御。要对全市所有山洪灾害危险区和地质灾害隐患点进行再核实、再评估，确保预警设备完好、转移路线畅通、责任人员到位。

二是要在排查深度上做到精准穿透。排查不能浮于表面、流于形式，必须深入一线、直插现场，真正查深查透查实。一要查制度漏洞。要检查安全生产责任制是否真正落实到岗位、落实到人头，操作规程、应急预案是否健全管用。二要查设备状态。水闸泵站的机电设备、启闭设施，备用电源能否正常启动，直接关系到应急排涝的成败。要逐一进行试运行，确保关键时刻能用、好用。三要查管理短板。要看日常巡查记录是否完整，维修养护是否及时，人员培训是否到位。要坚决杜绝"重建设、轻管理"的现象，把功夫下在平时。根据去年的排查经验，全市水利领域发现的问题隐患多达数千个这说明我们的管理精细化程度还有很大提升空间。

三是要在整改力度上务求闭环销号。发现问题是能力，解决问题是水平。对于排查出的所有隐患，必须建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行"清单化管理、销号式落实"。一要分类施策。对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以根治的，要制定严密的度汛保安方案，落实24小时专人盯防等应急措施。二要挂牌督办。对排查出的重大事故隐患，要由市局挂牌督办，跟踪问效，整改一个、销号一个。要借鉴往年"整改率100%"的目标要求，确保所有隐患在主汛期来临之前彻底消除或得到有效管控。三要举一反三。要通过一个问题的整改，推动一类问题的解决，完善一方面制度。要加强执法与警示教育的结合，用身边的案例教育身边的人，推动安全发展理念入脑入心。

四是要在监管方式上推动智慧赋能。传统的"人海战术"已经难以适应新形势下的安全监管要求。要积极拥抱新技术，创新监管模式。一要加快数字孪生水网建设。要利用物联网、大数据、人工智能等技术，构建重点水利工程的数字孪生体，实现对工程运行状态的实时感知、智能分析和风险预警。二要推广应用视频监控系统。要在重点部位、关键工序安装高清视频监控，实现远程可视化监管，有效遏制违章作业行为。三要完善风险管控和隐患排查双重预防机制。要运用信息化手段，动态评估风险等级，自动推送排查任务，智能分析隐患成因，提升安全风险预警、研判、处置的整体能力。

三、立足极限思维，以临战迎考的实战状态打赢水旱灾害防御硬仗

防汛防台工作，宁可备而不用，不可用而无备。必须坚持"防住为王"的理念，立足于防大汛、抗大险、救大灾，用最充分的准备，应对最不利的情况，确保万无一失。

一是要在预案体系上做到周密完备。预案是防御工作的"作战图"。一要强化预案的实用性。要组织力量对现有的各类防汛防台预案进行再梳理、再完善，特别是要细化人员转移、抢险救援等关键环节的操作流程，确保预案一启动，各项工作就能有条不紊地展开。二要强化预案的衔接性。要加强与气象、应急、自然资源等部门的协同，确保水利预案与地方总体预案、部门专项预案无缝衔接，形成整体合力。三要强化预案的实战性。要常态化开展不同层级、不同类型的实战演练，特别是要组织针对水库失事、海塘决口等极端情况的应急演练，通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍，真正让预案从"纸上"落到"地上"。

二是要在监测预警上做到迅捷精准。预警信息是打赢防御战的"生命线"。一要坚持"早报、快报、多报"。要加密与气象、水文部门的会商研判，力求对台风路径、降雨落区、洪水演进