在街道履职事项清单运行岗位管理工作推进会上的讲话

在〔*〕街道履职事项清单运行岗位管理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕街道履职事项清单运行岗位管理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中办、国办印发的《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，全面落实上级关于街道基层治理体系和治理能力现代化建设的最新部署，对我街道的履职事项清单和岗位管理工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有街道党工委班子全体成员和机关全体干部，可以说，这次会议覆盖了我们工作的"指挥系统"和"执行系统"，是一次关乎街道治理效能全面提升的关键会议，意义重大，影响深远。

刚才，我们共同学习了中央层面的纲领性文件，也对我们街道自己制定的《〔*〕街道履行职责事项清单》和《岗位设置目录》进行了深入的解读。我相信，大家对这项工作的重要性、紧迫性和具体要求，都有了更加清晰、更加深刻的认识。下面，我再讲三点意见。

一、提高站位，深化认识，深刻把握推进履职清单与岗位管理工作的重大意义

思想是行动的先导。做好任何一项工作，首先要解决"为什么做"的问题。推行履职事项清单和岗位管理，不是一项孤立的任务，更不是一阵风的运动，而是新时代背景下加强基层政权建设、提升基层治理水平的必然要求，是一场深刻的、系统的、触及根本的治理方式变革。我们必须从全局和战略的高度来认识这项工作。

第一，这是贯彻落实中央决策部署、践行"两个维护"的政治要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理和为基层减负工作。就在上个月，中办、国办专门印发了《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》其核心目的就是为了解决长期困扰基层的形式主义问题，为基层干部松绑减负，让大家能够明晰职责、轻装上阵，集中精力干实事、解难题。文件明确要求，未经省级党委和政府统一部署，任何部门不得擅自将未列入清单的职责事项下放或变相下放给街道。这是中央给基层撑腰鼓劲的明确信号，也是对我们基层治理提出的刚性约束。我们街道作为国家治理体系的"神经末梢"，是各项政策落地的"最后一公里"，我们必须不折不扣地把中央的精神领会到位、执行到位，把履职清单制度作为一项严肃的政治纪令来遵守，以实际行动体现我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第二，这是破解基层治理难题、提升治理效能的现实需要。长期以来，我们街道的同志们都非常辛苦，工作千头万绪，"上面千条线，下面一根针"是我们最真实的写照。但同时，我们也要清醒地看到，工作中确实存在一些问题。比如，职责边界不清，导致工作交叉、多头管理，甚至出现推诿扯皮的现象；比如，任务分配不均，忙的忙死、闲的闲死，人岗不适、岗责失衡的问题依然存在；再比如，一些工作缺乏有效的闭环管理，任务布置下去了，但执行效果如何、存在什么问题、如何改进提升，缺少一个完整的回馈和销号机制。这些问题不仅消耗了我们干部的大量精力，也影响了我们的工作效率和在群众心中的形象。履职事项清单和岗位管理，就是要从制度层面入手，为我们解决这些顽瘴痼疾提供一把"手术刀"。通过清单，我们厘清了"该干什么、不该干什么、配合干什么"；通过岗位管理，我们明确了"谁来干、怎么干、干到什么标准"，从而推动街道工作从"大水漫灌"式的模糊管理，向"精准滴灌"式的精细化治理转变。

第三，这是激发干部队伍活力、锻造过硬铁军的内在动力。管理的核心是对人的管理，工作的关键在于人的落实。建立清晰的履职清单和岗位管理体系，最终目的是要促进人的发展，激发队伍的内生动力。一方面，清晰的权责清单是对干部的一种保护。它划清了责任边界，让我们知道守土有责、守土尽责的具体范围，避免了因职责不清而导致的"无限责任"和"被动担责"。另一方面，它也是一种激励和鞭策。清单将成为我们考核评价干部的基本依据，干多干少、干好干坏，都将有据可依、有章可循。这就在队伍中树立起一个鲜明的导向：有为者有位、实干者实惠。谁的岗位职责履行得好，谁在闭环管理中表现突出，谁就能在考核中脱颖而出。这必将极大地调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，营造出比学赶超、争先创优的浓厚氛围，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层干部队伍。

二、聚焦关键，精准发力，全面推动履职清单与岗位管理工作的落地见效

刚才会议材料中已经明确，我们的履职清单就是岗位责任的"说明书"，岗位设置就是干部"操作册"。这两份文件不是挂在墙上、锁在柜子里的摆设，而是我们每天工作的行动指南和基本遵循。如何让"说明书"和"操作册"真正发挥作用，关键在于我们必须"挂图作战、对单履责"，以钉钉子精神抓好每一个环节的落实。

第一，要做到"一人一单，照单履责"，实现从"边界模糊"到"依单办事"的根本转变。街道层面的《履职事项清单》是一个总纲，它系统规定了我们在党的建设、经济发展、民生服务、平安法治、城市管理、应急处突等各个领域的法定职责。而我们的核心任务，就是要把这个总纲精准地分解、转化为每一名干部的"个人工作说明书"。这项工作必须细致入微，不留死角。

一是要把清单事项全部分解到岗。街道的每一项基本履职事项和配合履职事项，都必须明确唯一的牵头岗位和责任人，杜绝责任悬空。对于涉及多个部门的综合性工作，要明确主次责任，建立AB角制度，确保工作不断档、责任不脱节。

二是要把岗位职责全部转化为具体任务。每一位同志都要对照自己的岗位设置，清晰地知道自己岗位对应的清单事项有哪些，具体的工作内容是什么，法定的办理时限是多久，需要达成的目标是什么。要让每一名干部拿到自己的"说明书"后，都能一目了然、心中有数。

三是要把履职过程全部记录在案。我们要探索建立数字化的履职纪实平台，借鉴重庆万盛经开区等地的先进经验，推动清单管理从"纸面落实"走向"数字落地"。每一项任务的接收、办理、反馈、完成，都要有迹可循、有据可查，为后续的考核和追责提供客观依据。

第二，要做到"一环一扣，闭环管理"，构建从"任务下达"到"办结销号"的完整链条。履职清单和岗位管理绝对不能"一列了之"、"一分了之"。如果缺乏有效的过程管理和结果反馈，清单就会成为一纸空文。我们必须建立并严格执行"安排-执行-反馈-销号"的完整工作闭环。

一是要强化任务的精准安排。各分管领导、各科室负责同志在布置工作时，必须依据履职清单和岗位职责，做到指令清晰、要求明确、责任到人，避免发出模糊、笼统、交叉的指令。

二是要强化过程的跟踪督办。要建立常态化的督查机制，对重点工作、难点任务进行跟踪问效，及时发现和解决执行过程中遇到的问题和障碍。对于上级部门要求配合的事项，我们要主动对接，积极履干，并及时报告进展，确保县乡协同联动顺畅高效。

三是要强化结果的及时反馈与销号。任务完成后，执行人要及时向安排人反馈结果，形成书面或电子记录。安排人要对完成情况进行审核确认，符合要求的予以销号归档，不符合要求的要明确指出问题，限期整改，直到任务高质量完成为止。这个闭环的形成，才能真正实现管理的严丝合缝、工作的善作善成。

第三，要做到"一岗一责，失职追责"，确保"权责一致、事费匹配"的原则落到实处。没有问责的责任是空洞的责任，没有监督的权力是危险的权力。履职清单不仅是我们的工作单，更是我们的责任状。我们要用好这把尺子，依单划清责任边界，做到规范问责、精准追责。

一是要明确追责的依据。履职清单就是最直接、最权威的依据。对于清单内明确的基本履职事项，如果因为主观不努力、工作不到位而没有完成，造成不良后果的，就要严肃追究相关岗位和人员的责任。

二是要厘清配合的责任。对于配合履职事项，我们要严格按照上级部门的要求履行好配合职责。如果我街道已经正确履行了信息上报、现场稳控、群众疏导等配合责任，但因上级职能部门处置不当或不及时而导致责任事故的，我们将理直气壮地向上级反映，坚决不能让基层干部背黑锅、受委屈。

三是要保障履职的条件。权责一致，也意味着事费要匹配。我们将积极向上级争取，建立健全与履职事项相适应的经费支持政策。同时，对于清单明确的各项职责，街道层面也要在人员力量、装备设备、业务培训等方面给予充分保障，确保大家有职有权有物，能够心无旁骛地履行好自己的岗位职责。

三、加强领导，健全机制，为履职清单与岗位管理工作提供坚强组织保障

这项工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、推动难度大，必须加强组织领导，健全工作机制，形成强大合力，确保改革任务善始善终、取得实效。

第一，要持续抓好学习培训，不断加深政策理解度。思想上的统一是行动上一致的前提。今天我们集中学习了，但这仅仅是一个开始。接下来，各科室、各社区要组织专题学习和讨论，确保每一名干部都把《东湖街道履行职责事项清单》和自己的岗