在县全县优化营商环境提升年、招商引资扩效年推进大会上的讲话

在〔*〕县全县优化营商环境提升年、招商引资扩效年推进大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县优化营商环境提升年、招商引资扩效年推进大会,主要任务是对今年以来这两项全局性、战略性工作进行一次全面的"回头看"和"向前看"。一方面,系统梳理进展,总结来之不易的成绩,提振全县上下的信心和士气;另一方面,更是要以刀刃向内的勇气,精准检视工作中存在的差距与不足,聚焦堵点难点问题,进行再动员、再部署、再加压,确保我们年初定下的各项目标任务不折不扣地圆满完成。县委决定召开这样一次高规格的大会,就是要向全县释放一个无比清晰的信号:抓营商环境就是抓发展,抓招商引资就是抓未来。我们必须以决战决胜的姿态,奋力推动营商环境再优化、招商引资再提效,为〔*〕县经济社会高质量发展注入更加强劲、更加持久的新动能。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距,切实增强优化营商环境、扩大招商引资的责任感和紧迫感

今年是"优化营商环境提升年"和"招商引资扩效年",开年以来,全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,围绕中心、服务大局,主动作为、攻坚克难,两项工作都取得了阶段性的显著成效。

在优化营商环境方面,我们的服务效能实现了新提升。我们始终把优化营商环境作为"头号工程"来抓,对标先进地区,深化"放管服"改革,取得了一系列突破。政务服务更加高效便捷。企业开办时间已从过去的3个工作日大幅压缩至0.5个工作日内,企业设立最快可在7分钟内办结。我们通过流程再造,推动项目前期手续平均办理时限压缩近40%,工程建设项目并联审批率达到90%以上,联合验收率更是实现了100%。这些数字的背后,是我们各级干部服务理念的深刻转变和工作效率的实质性提升。企业获得感更加充实。县委统战部牵头建立的市场主体包联走访工作机制,真正做到了"有求必应、无事不扰",一大批企业反映的急难愁盼问题得到了有效解决。根据最新的调研数据,我县的企业和群众满意度已经达到了97.8%,这是对我们工作最直接、最有力的肯定。法治环境更加公平透明。县人民法院等司法部门主动作为,出台了优化营商环境系列举措,严厉打击侵犯企业合法权益的行为,努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

在招商引资方面,我们的项目攻坚取得了新突破。我们坚持把招商引资作为经济工作的"生命线",全员上阵、全域发力,成功引进了一批质量高、潜力大、前景好的优质项目。招引规模持续扩大。截至8月底,全县新签约重点产业项目〔*〕个,协议总投资额达到〔*〕亿元,同比增长18%。一批投资体量大、科技含量高的项目,如总投资24亿元的大型氢储能发电项目、总投资2亿元的5G智慧大数据云平台基地项目等相继签约落地,为我县产业转型升级注入了强心剂。产业集聚效应初步显现。围绕县委明确的〔*〕肉羊、〔*〕生猪、〔*〕鲜食玉米等特色农业产业链,以及〔*〕电子信息、〔*〕电商物流、〔*〕研学旅游等新兴产业集群,我们开展精准的"产业链招商",成功引进了上下游关联企业〔*〕家,实现了"引来一个、带来一批、形成一链"的良好局面。平台承载能力稳步增强。县经济开发区的基础设施建设不断完善,"七通一平"保障能力显著提升,〔*〕产业园、〔*〕科创园等专业园区筑巢引凤,已成为项目落地的主阵地和经济增长的主引擎。

同志们,成绩来之不易,值得我们充分肯定。这是全县各级各部门、广大党员干部辛勤付出的结果,凝聚着大家的心血和汗水。在此,我代表县委,向奋战在优化营商环境和招商引资一线的同志们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,与发达地区相比,与高质量发展的要求相比,与广大市场主体的期盼相比,我们的工作还存在不少亟待解决的堵点和难点。刚才,县发改局通报了《2024年〔*〕省营商环境评价报告》我县的得失分情况,一些部门也作了说明,这就像一面镜子,照出了我们的短板和弱项。县投促局和县委统战部也分别汇报了工作中存在的问题。综合来看,主要体现在以下几个方面:

一是思想认识上存在"温差"。少数干部对优化营商环境的极端重要性认识不足,仍然存在"重审批、轻监管、弱服务"的惯性思维,服务意识不强,存在"门好进、脸好看、事依然难办"的现象。在招商引资上,有的同志还停留在"坐等客来"的被动状态,缺乏"走出去、请进来"的主动性和专业性,存在"等、靠、要"思想。

二是政策落地上存在"中梗阻"。一些好的政策、好的举措,在传达和执行过程中打了折扣、变了味道,存在"上热中温下冷"的现象。部门之间协同不够,数据共享壁垒依然存在,导致信息不畅、合力不足,有时甚至出现推诿扯皮、办事拖沓的问题,这就是典型的"中梗阻"。

三是要素保障上存在"瓶颈"。"地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里引"仍然是制约我们项目落地和企业发展的关键因素。土地指标紧张、审批周期较长、闲置资源盘活难等问题依然突出。同时,企业融资难、融资贵的问题尚未得到根本性解决,高层次专业人才的引进和留用也面临挑战。

四是项目服务上存在"断点"。有的部门在项目签约后就"松了一口气",后续的跟踪服务不到位,对项目建设中遇到的困难和问题,主动协调、靠前服务不够,导致一些好项目落地慢、建设慢、投产慢。项目建设"五个一"的要求在一些地方还没有完全落实到位。

这些问题,既有客观因素的制约,但更多的是主观努力不够、工作作风不实。我们必须高度警醒,深刻反思,以刮骨疗毒的决心和壮士断腕的勇气,坚决予以整改解决。

二、聚焦关键、靶向发力,奋力开创优化营商环境、扩大招商引资新局面

完成全年目标任务,时间紧迫、责任重大。全县各级各部门必须立即行动起来,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,聚焦关键环节,拿出超常举措,确保两项工作取得决定性胜利。

第一,要以更大力度优化营商环境,全力打造投资兴业的"新高地"。营商环境没有最好,只有更好。我们要对标国内一流标准,以市场主体感受为第一感受,以企业评价为第一评价,持续深化改革,全面提升服务质效。

一要着力在政务服务上"再提速"。效率就是生命,时间就是金钱。县营商办要牵头,将省委、市委关于优化营商环境的各项最新措施逐条进行细化分解,制定出符合我县实际、可操作性强的实施方案,明确时间表、路线图、责任人,确保按期高质量完成任务。要持续深化"一件事一次办"改革,推动更多高频事项实现"一网通办、跨省通办"。要坚决破除各种"旋转门""玻璃门",全面落实市场准入负面清单制度,确保所有市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

二要着力在破解难题上"再加力"。问题是时代的声音,也是我们工作的导向。各乡镇、各部门"一把手"要亲自研究、亲自部署、亲自解决优化营商环境中的堵点难点问题。对于省市营商环境评价报告中指出的失分指标,相关责任单位要成立专班,逐项分析原因,制定整改方案,限期整改到位。县委统战部要继续发挥好市场主体包联走访工作机制的作用,全面、深入、真实地收集市场主体的意见诉求,建立台账,动态销号。县营商办要会同县委办、县政府办、县委统战部,常态化组织好企业家恳谈会,面对面听取意见,实打实解决困难。

三要着力在要素保障上"再突破"。企业发展离不开阳光雨露。我们要千方百计为企业提供最优质的要素保障。自然资源和规划部门要创新思路,积极盘活存量建设用地,保障重点项目用地需求。金融管理部门要积极搭建银企对接平台,引导金融机构开发更多符合中小微企业需求的信贷产品,切实缓解企业融资难题。人社部门要围绕我县主导产业,精准制定人才引进和培育计划,用好用活人才政策,为企业发展提供坚实的智力支持。

第二,要以更强攻势大抓招商引资,全力激活高质量发展的"主引擎"。招商引资是经济工作的源头活水。我们必须树立"项目为王"的鲜明导向,拿出猛虎下山的拼劲、虎口拔牙的狠劲,掀起新一轮大抓招商、大上项目的热潮。

一要聚焦主导产业,提升招商"精准度"。漫天撒网不如精准发力。我们要牢牢聚焦县委明确发展的〔*〕肉羊、〔*〕生猪、〔*〕鲜食玉米、〔*〕电子信息、〔*〕电商物流、〔*〕研学旅游这六大重点产业链,下大力气招大引强、培优育强。县投促局要会同县农业农村局、县文广旅局等相关部门,抓紧完善分领域的产业链招商规划和图谱,明确主攻方向、目标企业和重点区域,带着项目、带着地图去精准敲门、靶向招商。要围绕产业链的上下游进行延链、补链、强链,着力引进一批能够支撑产业集群发展的龙头企业和关键配套项目,提高招商活动的质效。

二要建强平台载体,提升项目"承载力"。筑好巢才能引来凤。县经济开发区作为全县招商引资的主战场、主平台,要进一步谋划政策、资金和项目,持续建强园区平台支撑。要主动对接协调相关部门,强化水、电、路、讯、气等基础设施保障,确保项目"引得来、落得下、发展得好"。县发改局要紧密结合国家"十五五"规划和各类专项规划的编制,围绕我县的资源禀赋和产业基础,有针对性地谋划包装一批契合度高、带动性强的产业项目,积极向上争取,力争将更多项目纳入国家和省级的规划盘子。

三要强化全程服务,提升项目"转化率"。项目从"纸上"落到"地上",关键在服务。县投促局要严格落实项目建设"五个一"工作要求,即一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一个工