在2026年禁种铲毒工作会议上的讲话

在2026年禁种铲毒工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2026年禁种铲毒工作会议。这次会议的主要任务是，深入分析当前禁种铲毒工作面临的形势，全面部署2026年及今后一个时期的重点任务，动员各地区、各部门进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决实现毒品原植物"零种植"、"零产量"的目标，为维护社会大局稳定、保障人民安居乐业奠定坚实基础。参加会议的有国家禁毒委员会各成员单位负责同志，各省、自治区、直辖市及〔*〕生产建设兵团禁毒委、公安厅（局）主要负责同志，以及部分重点地区代表。此次会议规格高、范围广，充分体现了党中央、国务院对禁毒工作特别是禁种铲毒工作的高度重视和坚定决心。

过去一年，在党中央的坚强领导下，经过全国上下的共同努力，我国禁毒斗争形势持续向好，禁种铲毒工作取得了新的阶段性成效。各地各部门紧紧围绕"零种植、零产量"总目标，坚持预防为主、综合治理，深入开展宣传发动，全面组织踏查铲除，严厉打击非法种植活动，有效遏制了毒品原植物非法种植的滋生蔓延。许多地区，如〔*〕省〔*〕市、〔*〕县等地，通过召开专题部署会、推进会，制定具体实施方案，层层压实责任，确保了禁种铲毒各项措施落到实处。特别是，一些地区积极运用科技手段，探索"人防+技防"、"空地联动"模式，利用无人机等设备进行航测巡查，提升了发现和铲除非法种植的精准度和效率。这些成绩的取得，是各地区、各部门特别是奋战在一线的广大干部群众辛勤付出、顽强拼搏的结果。在此，我代表国家禁毒委员会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，禁种铲毒工作面临的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。从国际看，全球毒品问题持续泛滥，毒品原植物非法种植在一些地区仍很严重，对我国形成渗透和影响。从国内看，受经济利益驱动、地理环境复杂、部分群众法律意识淡薄等多重因素影响，非法种植毒品原植物的风险隐患依然存在，零星种植、隐蔽种植现象在个别偏远山区、林区、农村交界地带时有发生。我们的排查工作还存在薄弱环节，责任落实的"最后一公里"仍需加强，宣传教育的覆盖面和针对性有待进一步提升。对此，我们必须保持高度警惕，绝不能有丝毫的松懈和麻痹思想。

禁种铲毒是禁毒工作的源头性、基础性工程，事关禁毒斗争全局，事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。做好2026年的禁种铲毒工作，具有特殊重要的意义。今年是实施"十五五"禁毒规划的开局之年，也是向着更高水平平安中国、法治中国迈进的重要一年。非法种植问题如果得不到根治，毒品就会源源不断流入社会，侵蚀社会肌体，破坏家庭幸福，损害人民群众身心健康。我们必须从维护国家政治安全、社会安定、人民安宁的战略高度，深刻认识禁种铲毒工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，坚决打赢这场硬仗。

下面，我就做好2026年全国禁种铲毒工作，讲几点意见。

一、准确把握形势任务，切实增强做好禁种铲毒工作的政治自觉和行动自觉

当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但风险挑战也前所未有。禁毒斗争作为维护安全稳定的一项重要工作，必须置于国家发展全局中来谋划和推进。禁种铲毒工作直接关系到毒品供给的源头切断，是减少国内毒品来源、减轻毒品社会危害的根本之策。历史数据表明，过去十年间，全国共破获非法种植毒品原植物案件〔*〕万余起，铲除毒品原植物〔*〕亿株，成绩显著，但斗争远未结束。进入2026年，毒品原植物非法种植活动呈现出一些新特点、新动向，手段更加隐蔽，区域更具选择性。这就要求我们的思想认识必须再深化，工作措施必须再升级。各地区、各部门要自觉将禁种铲毒工作融入平安建设、乡村振兴、生态文明建设等大局中统筹推进，将其作为一项重要的政治任务和民生工程来抓，以"时时放心不下"的责任感，守土有责、守土负责、守土尽责，全力巩固和扩大禁种铲毒成果，为实现更高水平的毒品治理现代化开好局、起好步。

二、聚焦"双零"目标，全力构筑禁种铲毒的铜墙铁壁

"零种植、零产量"是我们禁种铲毒工作矢志不渝的奋斗目标，也是检验工作成效的硬性标准。实现这一目标，必须坚持系统观念，打防管控建并举，织密从源头预防到发现铲除的全链条防控网络。

（一）强化源头预防，在宣传教育和群防群治上实现新突破。预防是最经济、最有效的策略。要牢固树立"宣传就是防范"的理念，不断创新宣传形式，拓展宣传渠道，提升宣传实效。要紧紧依靠群众、发动群众，打一场禁种铲毒的人民战争。

一是要把宣传教育做到千家万户。充分利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体平台，结合禁毒宣传月、国际禁毒日等重要节点，广泛宣传国家禁毒法律法规、毒品原植物的危害、识别方法以及举报奖励政策。要深入田间地头、山区林场、城乡结合部、出租房屋等重点区域，张贴通告、发放宣传品，确保宣传无死角、全覆盖。要注重以案说法，用身边事教育身边人，增强宣传的震撼力和说服力。

二是要把群防群治机制落到实处。积极发展禁毒志愿者、信息员队伍，完善举报奖励制度，畅通群众举报渠道，充分调动人民群众参与禁种铲毒的积极性。要推动将禁种铲毒要求纳入村规民约、居民公约，引导群众自觉抵制、主动报告非法种植行为，营造"种毒违法、种毒必铲、种毒必究"的强大社会氛围。

三是要把重点人群教育管理抓在手上。加强对山区农民、林区职工、外来务工人员、农村留守人员等重点群体的针对性宣传教育和管理服务，讲清法律红线，算清经济账、健康账、家庭账，从思想根源上消除非法种植的动机。

（二）强化踏查监测，在发现能力和精准铲除上达到新水平。及时发现、精准铲除是禁种铲毒工作的核心环节。必须坚持人力踏查与科技手段相结合，传统方法与现代技术相补充，构建空地一体、人机协同的立体化踏查监测体系。

一要开展全域地毯式排查。按照"不漏一户、不落一株、不留死角"的要求，组织基层干部、公安民警、护林员、网格员等力量，对辖区内所有可能种植毒品原植物的区域，包括农田荒地、房前屋后、山区林区、温室大棚、废弃院落等，进行反复、多轮次的拉网式踏查。特别是对历史种植地块、偏远交界地带、管理薄弱区域，要作为重中之重，加大排查频次和力度。

二要深化科技手段应用。大力推广无人机航测、遥感监测等现代科技在禁种铲毒领域的应用。各地要结合实际，加大投入，配备必要的科技装备，培养专业操作队伍，提升对人力难以到达区域的监测能力和对隐蔽种植的发现能力。要探索建立禁种铲毒信息化管理平台，实现踏查数据、疑似图斑、铲除情况的动态管理和智能分析。

三要建立快速铲除机制。对踏查发现和群众举报的非法种植点位，要立即组织力量予以彻底铲除，并严格依法调查处理，深挖种子来源和幕后组织者，做到"发现一株、铲除一株，查处一案、震慑一片"。要建立铲除档案，做好后续监管，防止复种。

（三）强化执法打击，在严惩犯罪和震慑效应上展现新作为。法律是禁种铲毒工作的坚强后盾。必须始终保持对非法种植毒品原植物违法犯罪活动的高压严打态势，充分发挥法律的威慑作用。

一是要依法从严打击。公安机关要主动出击，加强与农业农村、林业草原、自然资源等部门的协作配合，对非法种植、贩卖、运输、持有毒品原植物种子、幼苗或成株的行为，坚决依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要重点打击组织化、团伙化的非法种植犯罪，彻底摧毁其经济基础和组织网络。

二是要加强行刑衔接。对不构成犯罪的非法种植行为，要依法给予行政处罚，并与相关征信体系挂钩，形成有力约束。农业农村、林业草原等部门要依据《种子法》等法律法规，加强对毒品原植物种子流通环节的监管，从源头上切断非法种植的种子来源。

三是要突出打击效能。坚持"打早打小、露头就打"的原则，将打击的锋芒对准初犯、偶犯和苗头性问题，防止形成气候。要适时公布一批典型案例，向社会彰显党和政府禁绝毒品的坚定决心，教育广大群众，震慑违法犯罪分子。

（四）强化责任落实，在组织保障和督导考核上形成新格局。禁种铲毒工作能否取得实效，关键在责任落实。必须构建横向到边、纵向到底、层层负责的责任体系，确保各项工作部署不折不扣落到实处。

一是把领导责任扛稳压实。严格落实禁毒工作责任制，各级党委和政府主要负责同志是本地区禁种铲毒工作第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督促。要参照各地成功做法，普遍签订县、乡、村三级或镇、村、屯三级禁种铲毒责任状，将责任明确到具体单位、具体人头。

二是把部门协同做深做实。国家禁毒委各成员单位要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作。公安机关要发挥主力军作用，牵头抓好执法打击和踏查铲除；农业农村、林业草原部门要结合行业管理，抓好源头