在全区高标准农田建设突出问题集中整治推进会上的讲话

在全区高标准农田建设突出问题集中整治推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区高标准农田建设突出问题集中整治推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实中央和省委、市委关于高标准农田建设的最新决策部署，系统分析当前我区面临的形势与挑战，对下一阶段的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，〔*〕同志已经就全区集中整治工作的具体方案进行了详细的安排，我都同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展高标准农田建设突出问题集中整治的极端重要性和紧迫性

"洪范八政，食为政首。"粮食安全是"国之大者"，是国家安全的重要基础。而保障粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。高标准农田建设，正是守住耕地红线、筑牢粮食安全防线的关键举措，是提升农业综合生产能力、夯实农业农村现代化根基的基础性工程，更是直接关系到广大农民群众切身利益的民心工程。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。

从国家战略层面看，党中央对高标准农田建设的重视程度前所未有。习近平总书记反复强调，"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮"，"要建设好高标准农田，夯实国家粮食安全根基"。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为我们描绘了清晰的路线图和时间表。刚刚发布的2026年中央一号文件，更是将"分区分类高质量推进高标准农田建设"摆在了突出位置，对建设标准、投入保障、后期管护等提出了新的更高要求。国家明确提出，到2030年要累计建成13.5亿亩高标准农田，到2035年力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这充分表明，高标准农田建设已经上升为一项必须完成的硬任务、一场不容有失的硬仗。我们区作为农业大区，服务国家粮食安全大局，是我们义不容辞的政治责任。

从省级发展布局看，省委省政府始终将高标准农田建设作为农业强省的"牛鼻子"工程来抓。根据规划，到2030年全省要建成3330万亩高标准农田，亩均投入标准已明确不低于3000元。今年是"十五五"规划的开局之年，省里明确了新建和改造提升的目标任务，对工程质量和资金监管提出了前所未有的严格要求。可以说，省里的决心很大、要求很高、支持力度也很大。我们必须紧跟省委、市委的步伐，把这项工作牢牢抓在手上，确保不掉队、不落后，为全省农业发展大局贡献〔*〕力量。

从我区自身实际看，推进高标准农田建设是实现农业高质量发展和乡村全面振兴的必然选择。近年来，我们区在高标准农田建设方面投入了大量的人力、物力、财力，取得了一定的成效，建成了一批"田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排"的现代化农田，为稳定粮食生产、增加农民收入发挥了重要作用。但是，我们也要清醒地看到，对照中央和省市的最新要求，对照广大农民群众的殷切期盼，我们的工作中还存在不少突出问题。有的项目规划设计脱离实际，"纸上画画、墙上挂挂"，不接地气；有的项目施工质量不过关，偷工减料、以次充好，建成不久就出现损毁；有的项目建后管护不到位，重建轻管现象普遍存在，设施效益大打折扣；甚至在个别项目中，还存在资金使用不规范、监管缺失等廉政风险。这些问题，不仅影响了高标准农田的建设成效，损害了政府的公信力，更直接侵害了农民的利益，挫伤了他们种粮的积极性。如果这些问题不及时解决，任其发展下去，必将成为我们实现农业现代化、推进乡村振兴的重大障碍。

因此，全区上下必须把思想和行动统一到这次会议的部署上来，切实增强政治自觉和行动自觉，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，把这次突出问题集中整治作为当前"三农"工作的重中之重，摆在全局高度来抓紧抓实，以最坚决的态度、最务实的举措、最严格的标准，打好这场攻坚战，确保高标准农田真正建成"高标准"，成为群众满意的"民心田"。

二、坚持问题导向，以动真碰硬的决心和务实管用的举措抓好集中整治各项任务

这次集中整治，时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出"啃硬骨头"的精神，确保整治工作不走过场、取得实效。具体要做到"三个到位"。

一要排查整改要到位。底数清才能方向明，精准查才能有效改。这次整治的首要任务，就是对全区范围内所有高标准农田建设项目，特别是近五年来建设的项目，进行一次彻底的、全覆盖的"大体检""大扫除"。各乡镇（办）党政主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，绝不能当"甩手掌柜"。要组织精干力量，成立工作专班，深入田间地头，对照设计图纸、施工标准和验收记录，对每一个项目、每一个地块、每一处设施进行逐一核查。要广泛发动群众，通过设立举报电话、召开座谈会等方式，充分听取农民群众的意见建议，让他们参与到排查监督中来，确保问题排查无死角、无遗漏。对于排查出来的问题，必须建立台账、拉出清单，做到一个问题、一套方案、一名责任人、一个完成时限。要坚持分类施策，科学有序推进整改。对那些工程量小、能够立行立改的问题，比如渠道清淤、田间道路修复等，要迅速组织力量，抓紧实施小微工程，不等不拖，尽快补齐短板、消除隐患。对那些情况复杂、需要一定时间才能整改到位的问题，要逐项制定详细的整改方案，明确时间表、路线图和责任人，倒排工期、挂图作战，确保在规定时限内高质量完成整改。在整改过程中，必须坚持实事求是、因地制宜的原则，具体问题具体分析，不搞"一刀切"，不搞形式主义，确保整改成果经得起实践和群众的检验。

二要建章立制要到位。开展集中整治，既要立足当前，集中力量解决好眼前的突出问题，更要着眼长远，注重举一反三、标本兼治，从制度层面堵塞漏洞、防范风险。我们要以此次整治为契机，全面梳理和完善高标准农田建设的全链条管理制度。一是在项目规划设计环节，要建立健全农民主体参与机制，充分征求村组干部和农民代表的意见，确保项目规划更加符合农业生产实际和农民意愿。二是在项目招投标和施工环节，要严格执行国家和省里的各项规定，加强对施工单位的资质审查和过程监管，全面推行工程监理制和质量终身负责制，严厉打击围标串标、转包分包、偷工减料等违法违规行为。三是在项目竣工验收环节，要严格验收标准和程序，必须邀请农民代表、村级组织全程参与，验收结果要公开公示，不达标的项目坚决不予通过。四是在项目建后管护环节，这是我们过去的薄弱环节，也是这次整治要重点突破的难点。要按照"谁受益、谁管护，谁使用、谁负责"的原则，积极探索建立多元化的长效管护机制。可以探索成立村级管护合作社，可以明确管护主体、落实管护资金，也可以引入社会化服务组织进行专业化管护。总之，要想方设法把建成的设施管好、护好、用好，真正实现"建成一亩、管好一亩、见效一亩"，切实巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮。

三要资金监管要到位。高标准农田建设投入资金大，社会关注度高，是廉政风险的高发领域。我们必须把资金监管作为一条不可逾越的红线，贯穿于项目建设的全过程。财政、审计等部门要发挥好"探头"作用，加强对项目资金拨付、使用和管理的审计监督，对每一笔资金的流向都要跟踪问效，确保资金使用安全、规范、高效。纪检监察机关要紧盯项目审批、招投标、工程建设、物资采购、资金拨付等关键环节，对发现的违纪违法问题线索，要坚持"零容忍"的态度，发现一起、查处一起、绝不姑息。要通过严查严办，形成强大震慑，斩断伸向惠农资金的"黑手"，确保高标准农田建设真正成为廉洁工程、阳光工程、放心工程。

三、加强组织领导，以高度的责任感和使命感凝聚起打赢整治攻坚战的强大合力

打好这场攻坚战，关键在领导，核心在落实。全区各级各部门必须牢固树立"一盘棋"思想，知责于心、担责于身、履责于行，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作格局。

一是党委政府的主体责任要扛起来。各级党委政府要把这次集中整治工作作为检验干部能力作风的"试金石