在区2026年度“高效办成一件事”工作推进会上的讲话

在〔*〕区2026年度"高效办成一件事"工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区2026年度"高效办成一件事"工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省、市相关文件精神与决策部署，总结前期工作，分析当前形势，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署，确保这项事关全局的重大改革向纵深推进。刚才，区住建局、区发改局、区教体局等几个重点事项牵头单位作了很好的发言，既总结了成绩，也分析了问题，更明确了下一步的打算，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩总结经验，在深化改革中筑牢坚实基础

"高效办成一件事"改革，是深化"放管服"改革、优化营商环境的牛鼻子，是推动政府职能深刻转变、提升治理能力现代化的关键举措。自改革启动以来，全区上下闻令而动、积极作为，围绕便民利企的核心目标，在流程再造、数据共享、服务创新等方面进行了大量卓有成效的探索，取得了阶段性成果。

回顾过去一段时期的工作，主要有三个方面的突出特点。一是组织领导坚强有力，改革共识广泛凝聚。区委、区政府高度重视，第一时间成立了由主要领导挂帅的推进小组，制定出台了详尽的实施方案，明确了时间表、路线图和责任状。各部门、各单位能够站在全区发展大局的高度，打破部门本位思想，形成了"一盘棋"推进的良好工作格局，为改革的顺利进行提供了坚实的组织保障。二是实践探索成果丰硕，服务效能显著提升。通过刀刃向内的自我革命，推出了一批含金量高、受益面广的"一件事"套餐。例如，企业开办实现了"3小时办结、1环节办理、0费用启动"，准营审批时间普遍提速50%以上，极大地激发了市场主体活力。截至去年底，全区累计办理"一件事一次办"相关事项超过2700件，改革经验成功入选全国数字政务优秀案例，这些实实在在的数据，是大家辛勤付出的最好证明。三是群众企业获得感强，营商环境持续优化。改革的出发点和落脚点，始终是人民群众的满意度和市场主体的获得感。通过推行"一次告知、一表申报、一口受理、一窗发证"等集成化服务模式，办事环节平均压减60%，申请材料平均减少50%，跑动次数从"多次跑"向"最多跑一次"甚至"一次不用跑"转变。一面面锦旗、一声声感谢，生动诠释了这项改革的民心所向，也为我区打造一流营商环境高地注入了强劲动力。

这些成绩的取得，是全区上下共同努力、攻坚克难的结果。在此，我代表区委、区政府，向奋战在政务服务改革一线的全体同志们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要将这些行之有效的经验做法固化下来，作为推动改革向更高层次、更广领域迈进的宝贵财富和坚实基础。

二、分析当前发展形势，在对标对表中认清差距不足

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，深刻认识到"高效办成一件事"改革是一场永无止境的深刻革命，对标国内先进地区，对照高质量发展要求，审视企业群众的更高期盼，我们的工作还存在一些不容忽视的差距和短板。

当前，我区的改革正处在一个关键的转型期，即从解决"能不能办"的层面，向追求"好不好办、快不快办、优不优先办"的更高层次转变。在这个过程中，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现。一是思想观念的"天花板"仍待突破。部分单位和干部对改革的艰巨性、复杂性认识不足，存在"闯关"思想和"交卷"心态，认为推出几个"一件事"套餐就是完成了任务。主动谋划、系统重塑的意识不强，习惯于在原有框架内修修补补，缺乏彻底的、颠覆性的流程再造魄力。二是跨部门协同的"梗阻点"仍待疏通。尽管我们反复强调数据共享和业务协同，但"数据孤岛""信息烟囱"现象依然在一定程度上存在。部门间系统壁垒尚未完全打破，数据共享的深度、广度和时效性不足，导致线上线下流程融合不畅，"体外循环""二次录入"等问题时有发生，这直接制约了"一件事"办理效率的进一步提升。三是数字赋能的"融合度"仍待加深。我区的一体化政务服务平台虽然已经建成，但智能化、智慧化水平还有很大的提升空间。在利用大数据、人工智能等新技术进行智能预审、精准推送、智能导办等方面，探索应用不够深入，数字技术与业务流程的融合还停留在"物理相加"的浅层阶段，未能产生"化学反应"的倍增效应。四是服务供给的"颗粒度"仍待精细。目前推出的"一件事"套餐，更多是基于政府部门的视角进行整合，对企业和群众在特定场景下的真实办事需求，调研得不够深入，画像不够精准。服务场景的覆盖面还不够广，针对不同群体、不同行业的个性化、精细化服务供给不足，与群众"点单式"的服务需求还有差距。

这些问题，既是改革进入深水区后的必然反映，也是我们下一步必须集中力量攻克的重点和难点。全区各部门必须正视问题、直面挑战，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，切实把这些短板补齐、把这些弱项加固。

三、聚焦关键重点任务，在攻坚克难中推动改革落地见效

2026年是实施"十五五"规划的开局之年，做好今年的"高效办成一件事"工作，意义重大。我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动改革实现新的突破。根据省、市最新部署和全区实际，下一阶段要重点抓好以下四个方面工作。

第一，提高政治站位，在深化思想认识上实现新突破。思想是行动的先导。要把"高效办成一件事"改革放在经济社会发展全局中去谋划和推进，进一步提升对这项工作极端重要性的认识。一要深刻认识此项改革是优化营商环境的"关键一招"。营商环境是核心竞争力，政务服务是营商环境最直观的体现。"高效办成一件事"就是要在服务企业的"最先一公里"和"最后一公里"上发力，通过政府服务的"减法"，换取市场活力的"加法"和企业发展的"乘法"，为我区高质量发展注入源源不断的动能。二要深刻认识此项改革是推进政府治理现代化的"必由之路"。这项改革的本质，是对传统行政管理模式的一场深刻革命，它要求政府部门从"管理本位"转向"服务本位"，从"条块分割"转向"协同共治"。通过流程再造和系统重塑，倒逼政府部门转变职能、优化权责，是提升政府履职效能和治理水平的必经之路。三要深刻认识此项改革是践行以人民为中心发展思想的"核心体现"。群众的痛点、堵点，就是我们改革的切入点、发力点。要始终把人民群众的满意度作为评判改革成效的唯一标准，聚焦教育、医疗、养老、住房等民生高频领域，推出更多暖心、贴心、省心的"一件事"服务，切实解决好群众的急难愁盼问题。

第二，聚焦流程再造，在系统集成协同上展现新作为。流程再造是"高效办成一件事"改革的核心环节，是实现从"串联审批"到"并联审批"乃至"集成服务"的根本途径。必须下定决心，动真碰硬，彻底重塑业务流程。一是要以用户视角重构办事全链条。要彻底改变过去以部门职能划分事项的传统模式，真正站在办事企业和群众的立场上，围绕"开一家餐馆""新生儿出生""企业员工录用"等具体应用场景，梳理整合跨部门、跨层级、跨领域的多个关联事项，形成"一件事"主题，实现"一次申报、一网通办、一次办结"。二是要以数据共享打通信息大动脉。数据共享是流程再造的技术基石。必须加快构建全区统一的政务数据共享交换平台，建立健全数据共享责任清单和需求清单管理机制。要坚决贯彻"以共享为原则，不共享为例外"的要求，凡是能够通过数据共享获取的材料，一律不得要求企业群众重复提交。要加快推进存量电子证照的标准化、结构化改造，扩大电子证照、电子印章、电子签名的应用领域，为"免证办""无感办"提供坚实支撑。三是要以标准统一实现无差别服务。标准是保障服务质量的生命线。要严格执行即将于2026年1月1日正式实施的《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》等国家标准，对全区的"一件事"事项名称、申请材料、办理流程、办结时限等要素进行全面梳理和标准化改造，确保同一事项在全区范围内线上线下无差别受理、同标准办理，彻底消除模糊地带和自由裁量空间。

第三，强化数字赋能，在建设智慧政务上迈出新步伐。要充分运用现代信息技术，为"高效办成一件事"改革插上科技的翅膀，推动政务服务从"能办"向"智办"升级。一是要推动政务服务平台迭代升级。要持续优化"〔*〕政务服务网"和"〔*〕政务"APP的功能，聚焦用户体验，打造界面更友好、操作更便捷、功能更强大的线上总入口。要全面实现统一身份认证，让企业群众"一次注册、全网通办"。要增设办件进度实时查询、审批节点智能提醒等功能，让办事过程像网购一样全程透明、可追溯。二是要探索人工智能技术深度应用。要积极拥抱人工智能发展浪潮，探索将AI大模型技术应用于政务服务领域。例如，开发智能导办机器人，为群众提供7〔*〕24小时在线咨询和办事引导；构建智能预审系统，在申请人提交材料前进行自动化的合规性、完整性检查，大幅提高一次性通过率；运用大数据分析，精准预测和感知企业群众的潜在服务需求，实现从"人找服务"到"服务找人"的智慧化转变。三是要筑牢数字政府安全屏障。越是数据高度共享，越要重视信息安