市长汤方栋在全市项目建设拉练总结暨上半年经济形势分析会议上的主持词

市长汤方栋在全市项目建设拉练总结暨上半年经济形势分析会议上的主持词

同志们：

现在开始开会。昨天，我们利用一天的时间，实地观摩了各县区和辽东湾新区的重点项目，今天，我们召开全市项目建设拉练总结暨上半年经济形势分析会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，盘点总结我市上半年项目建设情况，分析当前经济形势，研究部署下半年经济工作，动员全市上下扭住发展第一要务不动摇，落实高质量发展要求不放松，聚焦聚力抓项目不懈怠，以中央巡视整改为契机，振奋精神，真抓实干，奋力拼博，确保全面完成全年目标任务，促进经济社会平稳健康发展。

参加今天会议的有：市委常委，市人大常委会、市政协主要领导和分管领导，市政府副市长、副市级干部、秘书长；市委、市政府副秘书长；市人大财经委、市政协经济委主要负责同志；各县区经济区党政主要负责同志、分管同志，各园区主要负责同志；市直有关单位主要负责同志等。

今天的会议共有三项议程。

首先，进行会议第一项议程，听取汇报。

请市发改委汇报。

请盘山县汇报。

请双台子区汇报。

请兴隆台区汇报。

请大洼区汇报。

请辽东湾新区汇报。

请辽河口经济区汇报。

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下面，进行会议第二项议程，请庆良同志通报上半年经济形势和下半年工作安排。

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下面，进行会议最后一项议程，请忠伟书记作重要讲话，大家欢迎。

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刚才，市发改委和县区、经济区分别作了工作汇报；庆良同志通报了我市上半年经济形势和下半年工作安排。忠伟书记作了重要讲话，从五个方面全面分析了当前我市经济形势，安排部署了下一步工作，并就当前七项重点工作提出明确要求，具有很强的前瞻性、指导性、针对性和可操作性，我们要深刻领会，认真抓好落实。

下面，我就贯彻落实本次会议精神，特别是落实忠伟书记的重要讲话精神，全力做好下半年经济工作和项目建设，再强调三点意见：

一、认清形势、提高认识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

年初以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新发展理念和"四个着力""三个推进"，全力推进省委省政府"一带五基地建设""五大区域发展战略"落实落地，以供给侧结构性改革为主线，以"重强抓"专项行动为载体，统筹抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济稳中有进、稳中趋好的发展态势。

上半年，全市地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标实现平稳增长，投资结构持续优化，财政收入质量不断提高，工业企业利润整体大幅提升，城乡居民收入稳步增长，生态环境持续改善，高质量发展实现良好开端。特别是，通过昨天的拉练，我们都深切感受到全市上下抓项目促发展的氛围浓厚、干劲十足，各县区、经济区都引进和推进了一批大项目、好项目，可以说是各有特色，亮点纷呈，成绩喜人。这些项目只要竣工达产，必将成为盘锦未来发展的重要支撑力量。

在看到成绩的同时，还要看到我市经济面临的困难和压力。一是，上半年，全市地区生产总值增长5%，低于全省平均水平0.6个百分点；固定资产投资、一般公共预算收入两项指标增速在全省排名分别为末位和第8位，后移了7位和6位；二是，部分在建项目投资速度放缓，精准招商效果不够理想，投资增长乏力的问题比较突出；三是，结构调整进展缓慢，石化产业仍是经济增长的主要拉动力，且总体上产品结构单一、产业链条短、处于价值链低端，金融等现代服务业发展滞后，新兴产业发展尚处于起步阶段；四是，民营经济发展不充分，比重仅占经济总量的45.8%。全省上半年绩效考核中，盘锦有14个节点性任务未通过省政府考核，考核排名落后到全省第8位。

面对困难和压力，我们必须保持清醒头脑，辩证地、全面地分析认识经济形势。要看到盘锦处于可以大有作为的重要机遇期没有改变，全市经济发展总体向好的基本面没有改变，我们必须自觉增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定信心、增强勇气，变挑战为机遇，变压力为动力，必须奋起直追、奋发有为，做到守土有责、守土尽责。

当前，各级各部门领导干部都要牢固树立正确的政绩观，扭住发展第一要务不动摇，持之以恒贯彻落实新发展理念和"四个着力""三个推进"，坚持质量第一、效益优先，绵绵用力，久久为功，特别是要认真贯彻落实忠伟书记的重要讲话精神，不折不扣地落实好讲话中提出的要求，全力以赴抓改革、抓创新、抓开放、抓项目、抓环境、抓民生、抓整改，确保全面完成全年目标任务，以高质量发展的新成效，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的答卷。

二、抓住关键、突出重点，全力抓好下半年经济工作

做好下半年工作，关键是要坚持目标引领，突出问题导向，咬定全年目标不放松，以"重强抓"专项行动为载体，一个指标一个指标地抓，一个项目一个项目地推进，一项工作一项工作地落实，一个问题一个问题地解决，努力做强优项、拉长链条、补齐短板、发展特色，不折不扣地完成全年预期目标。重点要做好以下几项工作：

（一）久久为功抓项目。抓项目是抓落实工作的"主战场"，是检验干部作风的"试金石"。当前正值施工的黄金期，全市上下都要把抓项目抓招商、扩大有效投资作为一项重大紧迫的任务抓紧抓好，用高质量项目支撑高质量发展。要全力抓好在建项目。全面落实领导包保责任制，主要领导要带头抓项目，真正走一线、破难题，推动新建项目早开工、续建项目早复工、在建项目早竣工、竣工项目早见效。要支持和鼓励企业开展技术改造，以技术改造升级引领工业投资增长。在继续落实市级领导包保重点项目的基础上，对兵器项目、忠旺铝型材、北燃轻烃综合利用等重大项目，市政府要重点抓，各县区、经济区主要领导也要真正把包保项目抓实抓好抓出成效。要全力抓好精准招商。各位分管市长、县区长、园区主要领导要把主要精力用在招商引资上，把力量集中在招商一线上，以"链长制"为抓手，落实好"五个精准"，加大走出去、请进来力度，着力引进一批大项目、好项目，坚决打赢招商引资这场硬仗，为明年乃至今后发展打牢基础。要全力向上争取支持。7月23日，国务院常务会议部署和确定了一系列扩内需调结构、推动有效投资的政策措施，相关部门要抓紧研究对接政策，精心策划包装项目,加大对上争取力度，为盘锦发展争得新的优势。要加快园区建设。有序推广"管委会+公司"模式，优化园区机构设置、职能配置和绩效考核机制，根据项目需求完善功能，使园区成为项目建设的主战场、区域发展的顶梁柱。要全力优化营商环境。探索建立"项目管家"机制，加大全程代办、跟踪服务力度，为企业提供"店小二"式的服务，努力打造营商环境最优市。

在项目建设上，我们要注意的是，既要全力以赴，久久为功，又要保持定力，注重质量，不能饥不择食，更不能以牺牲环境质量为代价；既要注重新上项目，又要特别注重已有项目的改扩建，促进完善链条，推出系列精细产品；既要注重狠抓大项目，又要注重服务小项目，特别是农副产品加工项目等项目的建设，因为这更能说明一个地区的营商环境，要以优质的服务特别是基层作风的根本好转促进项目建设。

（二）千方百计抓经济运行。要抓好经济运行。加强经济运行调度和预警分析，各经济部门要切实增强工作的前瞻性、预见性和针对性，把各项指标抓实，最大限度杜绝节点任务"亮红灯"。要抓好企业运行。全力支持辽河油田、华锦集团、辽河石化等大企业稳产增效，充分发挥国有企业骨干作用。对纳税大户、骨干企业和困难企业，要坚持一企一策、精准帮扶，帮助企业解决难题，促进企业做大做强。要大力发展民营经济。民营经济是盘锦的短板，更是潜力所在。要坚决破除针对民营企业的各类限制和隐性障碍，大力实施大做强、小升规、个转企、限下升限上四项工程，支持民营经济健康发展，切实形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。

（三）持之以恒抓改革。改革力度有多大，发展活力就有多强。要以"最多跑一次"改革为突破口，撬动各方面各领域改革，最大限度释放改革红利。要认真落实李克强总理"五个为"、"六个一"以及"马上办、就近办、一次办、网上办"的要求，聚焦问题短板和企业群众需求，深入开展"放管服"改革回头看，解决好"办事难"问题。要按照省委省政府和市委的统一部署，积极推进党政群机构改革，全面完成事业单位改革任务，确保改革与经济社会发展工作平稳有序、协同推进。要积极推进资源资产、产业资本与金融资本融合发展，加强与省属国有企业集团合作，做强做优做大国资。要扎实推进乡镇财政体制改革、国地税征管体制创新等各项改革，着力提高改革的系统性整体性协同性，以改革促发展、增活力。要继续抓好供给侧结构性改革。有序推进"三去一降一补"，突出抓好各项税费减免政策的落实，让企业轻装前行。积极推进工业提质增效，以区域协同化、产业同城化的视野抓好石化及精细化工这个当家产业，狠抓项目建设和产业链延伸，促进石化产业向高新化、精细化、绿色化发展。着力促进能源装备制造业转型升级，大力发展新兴产业，补齐制造业发展短板。加强房地产结构调整。当前，我市房地产业面临着投资和销售"双下降"，商品房结构单一、不适应市场等问题，市住建等部门要高度重视，抓紧研究制定相关政策措施，促进我市房地产业健康发展。大力发展金融、物流等现代服务业，尤其要保护好、利用好湿地资源，大力发展全域旅游。下半年，盘锦旅游将进入高峰，要抓紧推出一批旅游项目、旅游产品和精品旅游路线，做大红海滩、唱响芦苇荡。

（四）多措并举抓开放。要加快建设以辽东湾新区为"龙头"的现代化新港城，在更大范围统筹构建港产城联动、县区经济区并进的大布局。充分利用全省港口整合的发展机遇，抓紧抓好航道、码头建设，积极推进航线、内陆干港等建设，提升对外开放竞争力。要高度重视对口合作，重点加强与无锡市的对口衔接，力求在农产品、石化等领域率先达成若干合作成果。要积极挖掘出口潜力，补齐出口短板，坚决完成全年外贸出口目标任务。

（五）万马奔腾抓创新创业。创新是引领发展的第一动力。我们要紧紧扭住创新这个牛鼻子，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。要加强创新体系建设。大力推进产业技术研究院建设，促进产学研用深度融合，加快创新成果转化应用。要全力争取市高新区晋升为国家级新区，促进更多的创新资源向高新区聚集，打造全市创新高地。要培育引进高素质人才，启动引进高端人才计划，支持辽东湾新区创建省级人才管理改革试验区，吸引一批带项目、带技术的高层次人才来盘创新创业，带动大众创业、万众创新上水平。

（六）齐心协力抓乡村振兴。乡村振兴战略是我们抓好"三农"工作的总抓手。要持续释放城乡环境优势，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进乡村全面振兴，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。要做好做足现代农业文章，积极培育新型经营主体，大力引进社会资本，因地制宜发展农产品深加工、特色种植、认养农业、休闲观光、乡村旅游等产业，突出抓好大洼区现代农业产业园建设，壮大县域经济、乡镇经济、村级集体经济，增加农村居民收入。要以资本金融为抓手、盘活农村农业生产要素，抓好农垦、农村集体产权制度、农村集体土地"三权分置"等改革，尽快将农村土地等资源优势转化为发展优势。要健全美丽乡村建设长效机制，巩固和提升已有成果，抓好客运公交改造、污水处理设施化、乡村A级景区建设、"厕所革命"等工程，促进城乡公共服务均等化。要大力实施"引贤下乡"工程，推动以城带乡、以工促农、城乡融合发展。

（七）着力打好三大攻坚战。要探索研究以债务形成的存量资产为基础，促进债务资产、产业资本、金融资本有效融合，逐步化解债务风险。要加强养老保险基金收支管理，坚决防范养老金支付风险。要大力实施精准帮贫，牢固树立"越是任务不重越要高度重视"的思想，夯实精准基础、强化精准措施、落实帮扶责任，确保贫困人口动态为零。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续抓好蓝天、碧海、清水、净土工程，突出加强中央环保督察和国家海洋督察反馈意见的整改落实工作，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，推动生态文明建设迈上新台阶。

（八）倾情倾力抓民生保障。民生连着民心，民心是最大的政治。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情做起，尽力而为、量力而行，全力办好民生实事，统筹抓好就业、教育、医疗、社保、居住等民生工程，一刻也不放松地抓好安全生产、信访稳定、社会治安管控等各项工作，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

当前正值汛期，我市防汛形势十分严峻。全市上下要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，扎实做好健全组织体系和责任体系、应急物资储备、应急队伍组织、隐患排查等各项准备工作，完善应急预案，加强值班值守，强化重点部位和险工险段巡查检查，有效应对可能发生的暴雨洪水灾害，确保全市安全度汛，确保人民生命财产安全，为盘锦改革发展提供有力保障。

三、转变作风、埋头苦干，狠抓各项任务的落实

事业发展关键在人，关键在实干。干部的精神状态和工作作风决定着发展的态势。各级各部门要抓好中央巡视反馈意见整改工作，持续改进作风，以27个重点调研课题和18个专项改革行动为牵动，狠抓工作落实，推动市委各项决策部署贯彻到底、落实到位。

一要加强领导、落实责任。各级领导干部要把重实干、强执行、抓落实作为开展工作的基本功，聚焦中心不散光，专心干事不走神，一件一件抓落实、一项一项抓兑现，确保各项工作落地落实落细取得实效。市政府党组会议已经明确提出，政府机关建设要努力做到严格要求、认真负责、精益求精、细致入微、雷厉风行、锲而不舍，我们各位班子成员要以身作则、以上率下，切实担起分管领域的责任，及时研究解决工作中存在的困难和问题，形成"头雁效应"，用实际行动立威信，带队伍，干事业。

二要勇于担当、真抓实干。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。要踏踏实实地干，求真务实、不搞花架子，遵循规律、不急功近利，敬终如始、不半途而废，一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，化优势为胜势，积小胜为大胜，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

三是上下联动、强化统筹。各级各部门要牢固树立全市"一盘棋"思想，既要各司其职、各负其责，又要上下联动、通力协作，弹好"协奏曲"，唱好"大合唱"，切实形成指导有力、对接顺畅、配合紧密的协同机制和"横向到边、纵向到底"的责任体系，推动形成层层抓落实、层层破难题的干事创业浓厚氛围。

四要严格督考、务求实效。市政府督考办要进一步加大督查、考核的力度，紧跟时间节点，强化定期调度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时提出有针对性的对策建议，确保"重强抓"专项行动的218项任务按时间节点扎实推进。要严格绩效对账，完善改进考核方式方法，建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。

同志们，做好下半年工作，责任重大、意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，尽心竭力抓好各项工作，确保完成全年目标任务，为盘锦发展和人民福祉而不懈奋斗。

会议到此结束。散会。