在全县高标准农田建设突出问题整改工作推进会上的讲话

在全县高标准农田建设突出问题整改工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县高标准农田建设突出问题整改工作推进会,主要目的就是深入贯彻落实中央和省委、市委关于粮食安全和耕地保护的决策部署,针对近期暴露出的我县高标准农田建设领域存在的突出问题,进行再动员、再部署、再压实,以最坚决的态度、最迅速的行动、最严厉的问责,坚决打赢这场事关发展大局、事关民生福祉的整改攻坚战。

刚才,〔*〕同志就具体工作进行了周密安排和部署,我都完全同意,希望大家认真领会,坚决抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识整改工作的极端重要性和紧迫性

高标准农田建设,一头连着国家的"米袋子",一头连着农民的"钱袋子",是党中央、国务院着眼于保障国家粮食安全、夯实农业现代化基础、促进农民增收致富作出的一项重大战略决策。我们必须站在讲政治、顾大局、惠民生的高度,深刻理解和把握这项工作的特殊重要性。

第一,这是保障国家粮食安全的"战略性工程"。粮食安全是"国之大者"。党的十八大以来,习近平总书记反复强调"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中"。我们〔*〕县作为农业大县,保障粮食安全是义不容辞的政治责任。高标准农田,就是要实现"地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排",从根本上改变农业"靠天吃饭"的局面,把"藏粮于地、藏粮于技"战略落到实处。国家持续加大投入,仅2026年就计划新建和改造提升高标准农田超过八千万亩,并动用超长期特别国债等工具予以支持这充分体现了中央的决心和力度。然而,我们的一些项目却出现了质量不高、管护不力的问题,有的甚至成了"半拉子工程",这不仅没能为粮食增产、农业增效提供保障,反而浪费了宝贵的国家资源,辜负了上级的信任和重托。如果连田都"不标准",何谈粮食稳产高产?这个问题不解决,我们就无法向党中央、向全省、全市人民交代。

第二,这是惠及广大农民群众的"民心工程"。高标准农田建设的最终受益者是广大农民群众。项目建好了,灌溉方便了,机耕路通了,生产成本降低了,粮食产量上去了,群众的收入才能实实在在增加。我们投入巨额资金,目的就是为了让群众得到实惠。但从目前暴露出的问题看,有的地方水渠不通水,有的提灌站成摆设,有的道路坑洼不平,群众看在眼里,急在心里。民心是最大的政治。这些"糟心工程"严重伤害了群众的感情,侵蚀了党和政府的公信力。我们必须清楚,群众的眼睛是雪亮的,任何形式主义、官僚主义在他们面前都无所遁形。我们必须以对人民群众高度负责的态度,把好事办好、实事办实,用实实在在的整改成效来回应群众关切,重新赢得群众的信任与支持。

第三,这是推进乡村全面振兴的"基础性支撑"。产业振兴是乡村振兴的重中之重,而农业是基础产业。没有现代化的农业基础设施,农业的规模化、集约化、产业化发展就无从谈起。高标准农田建设,正是补齐农业基础设施短板、提升农业综合生产能力、加快农业农村现代化步伐的关键一招。它不仅关乎一季一年的收成,更关乎农业产业的长远发展和乡村振兴的宏观布局。我们的一些项目,由于规划设计不科学、施工建设不规范、后续管护不到位,导致"建好就坏""一年就垮",这严重制约了我县现代农业发展的进程。因此,抓好问题整改,不仅仅是修复几个工程,更是对我县农业发展基础的一次全面加固和系统提升,是为乡村全面振兴扫清障碍、夯实根基。

全县各级各部门必须清醒地认识到,此次整改工作不是一般的业务工作,而是一项极其严肃的政治任务。我们面临的问题是严重的,群众的反映是强烈的,上级的要求是明确的。我们没有任何退路,必须以"时时放心不下"的责任担当和"不获全胜决不收兵"的坚定决心,立即行动起来,全力以赴投入到这场硬仗中来。

二、聚焦关键环节,以雷霆之势推动整改工作落地见效

认识是基础,行动是关键。打赢这场攻坚战,不能停留在口号上,必须拿出实招硬招,拿出过硬的举措。各乡镇、各部门要严格按照县委、县政府的统一部署,迅速行动,精准发力,确保整改工作取得扎实成效。

一要做到整治行动迅速有力。兵贵神速,整改工作等不得、慢不得。各专项工作组从今天起,就要立即进入临战状态、攻坚状态。组长要亲自挂帅、靠前指挥,成员单位要各司其职、协同作战。要建立高效顺畅的指挥调度体系,确保县委、县政府的指令第一时间传达、第一时间执行。要建立"日报告、周调度"机制,及时掌握工作进展,协调解决难点堵点。在此,我特别强调,绝不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象,谁在整改工作上"掉链子",我们就"摘谁的帽子",决不姑息迁就。

二要做到问题整改持续加力。这次整改,不能"头痛医头、脚痛医脚",必须进行一次彻底的"外科手术"。根据前一阶段的排查,我们已经梳理出各类问题446个,其中工程质量类问题就高达239个。这个数字触目惊心,也为我们指明了整改的重点。一是把问题排查做"深"。要坚持逐标段排查、逐地块过筛,不仅要看工程表面,更要深究内部质量;不仅要看已暴露的问题,更要排查潜在的风险。要鼓励群众参与,设立举报电话、信箱,让问题无处遁形,确保排查清仓见底,不落一村、不漏一田。二是把台账管理做"实"。要健全完善问题台账,对排查出的每一个问题,都要详细记录其具体位置、表现形式、产生原因、责任单位、责任人等信息,形成图文并茂的"问题档案"。这个台账就是我们的"作战图",必须精准、详尽。三是把整改措施做"细"。要组织农业、水利、工程等领域的专家,对每一个问题进行科学评估,一案一策,制定出切实可行的整改方案。方案要明确整改标准、技术路径、完成时限和验收要求,坚决杜绝"拍脑袋"决策,杜绝用"刷白墙"式的表面整改来应付。四是把销号管理做"严"。要按照轻重缓急倒排工期、挂图作战,对所有问题实行销号管理、闭环运行。整改完成后,由专项工作组组织验收,验收合格一个,销号一个。验收过程要严格执行国家和行业最新标准,比如参照《高标准农田建设通则》和新修订的《高标准农田建设评价规范》确保整改质量。这里,我重申整改工作的"四个不放过"原则:问题原因查找不准确、不深入的不放过;整治责任不明确、不落实的不放过;整治措施不切实际、针对性不强的不放过;整治效果不明显、群众不满意的不放过。必须做到件件有落实、事事有结果。

三要做到宣传引导及时到位。整改工作做得好不好,人民群众最有发言权。我们必须坚持开门抓整改,自觉接受社会各界和人民群众的监督。一是主动公开,赢得信任。要通过县政府门户网站、官方微信公众号、电视、报纸等多种渠道,及时主动向社会发布整改进展情况,包括问题清单、整改方案、责任单位、完成时限等,让人民群众看得见我们的进度、看得清我们的标准、看得到我们的决心。二是畅通渠道,听取民意。要深入田间地头,召开群众座谈会、院坝会,真心实意听取群众的意见和建议。对于群众反映的新问题、新线索,要第一时间核查处理,形成良性互动。可以探索建立"群众监督员"制度,从项目所在村推选一批有威望、有责任心的党员、村民代表,让他们参与到整改的全过程监督中来。三是正面引导,凝聚共识。宣传部门要牢牢把握工作主动权,既要敢于直面问题、曝光典型,又要善于发现和宣传整改工作中的好做法、好成效,用事实说话、用成效服人,以实实在在的整改成果,修复政府形象,凝聚全社会支持整改、参与整改的正能量。

四要做到执纪问责从严从实。动员千遍,不如问责一次。这次高标准农田建设出现如此严重的问题,背后必然存在作风不实、监管不力,甚至腐败等问题。我们必须高悬纪律规矩之剑,以最严厉的手段惩治问题、以最严格的制度堵塞漏洞。一是实施全链条监督。县纪委监委要成立专班,全程嵌入、跟进监督,紧盯项目规划、设计、招投标、施工、监理、验收、资金拨付、后期管护等所有关键环节。要深入一线,通过明察暗访、查阅资料、走访群众等方式,及时发现和纠正整改过程中的形式主义、官僚主义问题。二是深挖彻查违纪违法案件。要聚焦资金截留挪用、虚报冒领、贪污侵占,工程建设中围标串标、转包分包、偷工减料,以及监管部门失职渎职、利益输送等突出问题,发现一起、查处一起,绝不手软。据我所知,目前市纪委监委已经掌握了一些线索,我县也有的干部正在接受审查调查,有的不法商人已经被依法采取措施。这释放了强烈的信号。我们要顺藤摸瓜,深挖细查,不管涉及到谁,不管职务高低,都要一查到底,依法依纪严肃处理,并及时向社会通报,持续释放震慑效应。三是建立健全长效机制。要以此次整改为契机,举一反三,深刻剖析问题根源,从制度层面查找漏洞。要倒查项目决策、招投标、工程监管、资金管理、竣工验收等环节的