在县“冲刺四季度、确保全年红”工作推进会上的讲话

在〔*〕县"冲刺四季度、确保全年红"工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县"冲刺四季度、确保全年红"工作推进会,主要任务是深入分析当前我县经济社会发展面临的形势,全面总结前三季度的工作成效与不足,动员和部署第四季度的各项重点任务。目的就是要动员全县上下进一步统一思想、提振精神,以决战的姿态、冲刺的速度,向全年目标发起总攻,坚决夺取经济社会发展的"全年红",为我县"〔*〕建设"的宏伟蓝图奠定坚实基础。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强决战决胜的责任感和紧迫感

今年以来,面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下在县委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,围绕"〔*〕建设"战略部署,攻坚克难,砥砺奋进,推动经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的良好态势。

从前三季度的发展态势看,我们的成绩可圈可点,"稳"的基础更加牢固,"进"的动能持续集聚。一是经济运行稳健有力。经过初步核算,前三季度全县实现地区生产总值258.7亿元,同比增长5.1%,增速高于全市平均水平0.3个百分点。规模以上工业增加值同比增长6.2%,固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长8.8%,主要经济指标均实现了稳定增长,为完成全年目标任务打下了坚实基础。二是产业结构持续优化。我们坚持工业强县不动摇,三大主导产业集群的发展能级得到新提升。特别是〔*〕机械、〔*〕材料、〔*〕装备等产业链条不断延伸,前三季度战略性新兴产业增加值同比增长15.6%,高新技术产业增加值同比增长18.2%,发展的"含金量"和"含新量"显著提升。三是发展后劲不断增强。我们始终把项目建设和招商引资作为生命线来抓,前三季度,全县共签约亿元以上项目38个,总投资额超过200亿元。一批事关长远发展的重大项目,如〔*〕智能制造产业园、〔*〕新能源材料基地等,正在加快建设,为我县未来的高质量发展注入了强劲动力。四是城乡面貌焕然一新。城市更新行动扎实推进,乡村振兴战略深入实施,农村人居环境整治成效显著,成功创建了一批省级美丽乡村示范村。五是民生福祉持续改善。我们坚持把75%以上的财政支出用于民生领域,教育、医疗、社保等公共服务体系不断完善,前三季度城镇新增就业6800人,城乡居民人均可支配收入增速跑赢了经济增速,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。这些成绩的取得,是全县各级党组织和广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表县委,向奋战在各条战线上的同志们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,前进的道路上依然存在诸多困难和挑战。对标全年目标任务,对标高质量发展的要求,对标先进地区的先进经验,我们的工作中还存在不少短板和弱项。根据刚才会议通报的情况和我们日常的调研掌握,当前至少面临着六个方面的突出问题:

第一,宏观经济下行的压力传导效应依然明显。从外部看,全球经济复苏乏力,国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力尚未根本缓解。传导到我县,就表现为部分企业订单减少、利润下滑,市场主体信心有待进一步提振。第二,产业结构不优的深层次矛盾依然突出。我县的产业体系中,传统产业占比仍然偏高,新兴产业规模偏小,产业链条不够长、不够强,缺少具有核心竞争力和强大带动力的"链主"型企业,产业转型的阵痛期还没有完全过去。第三,投资增长的后劲依然不足。虽然我们引进了一批项目,但储备库中能够支撑长远发展的大项目、好项目还不够多。同时,民间投资的活力有待进一步激发,部分已签约项目落地转化慢、建设进度不及预期的问题仍然存在。第四,要素制约的瓶颈依然趋紧。随着发展的深入,土地、能耗、环境容量等硬性约束越来越紧,项目落地难、用地难的问题日益凸显,如何在"存量"中求"增量",在"约束"中求"发展",是我们必须破解的难题。第五,财政收支的矛盾依然尖锐。一方面,受减税降费政策和经济形势影响,我们的财政增收基础还不稳固;另一方面,保民生、保工资、保运转的"三保"支出、偿还债务本息、支持重点项目建设等刚性支出持续增加,财政运行一直处于紧平衡状态。第六,部分干部的作风能力依然有待提升。少数干部存在"等、靠、要"思想,缺乏攻坚克难的锐气和"钉钉子"的精神,工作标准不高、效率不快、落实不力,"慵、懒、散、浮"的现象在一定程度上还存在。

这些问题,既是客观现实的反映,也是我们工作中必须正视和解决的焦点。第四季度是全年工作的收官季,是决定"全年红"的关键期,更是为明年工作起好步、开好局的蓄力期。全县上下必须把思想和行动高度统一到县委的决策部署上来,以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感,以"人一之、我十之"的拼搏精神,锁定目标、精准发力,全力以赴补短板、强弱项,奋力冲刺,坚决打赢这场收官之战。

二、聚焦重点,精准发力,全面掀起决战决胜的攻坚热潮

现在距离年底只剩下70多天时间,时间紧、任务重、要求高。全县各级各部门要紧紧围绕年初确定的目标任务,逐项对照、逐条梳理,倒排工期、挂图作战。要重点聚焦以下八个方面的工作,集中力量攻坚突破。

(一)强化经济运行调度,在争先进位上实现新突破。经济工作是中心工作,须臾不可放松。县发改、统计、工信、商务等经济综合部门要发挥好牵头抓总作用,建立健全"日监测、周分析、月调度"工作机制,对GDP、工业、投资、消费等核心指标进行实时跟踪、精准分析,及时发现苗头性、倾向性问题,提出针对性强的对策建议。要强化"管行业必须管经济"的意识,各行业主管部门要深入企业一线,精准掌握本行业、本领域的运行情况,切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难。要持续优化营商环境,深化"放管服"改革,全面落实各项惠企纾困政策,让政策红利精准直达市场主体。我们要以结果论英雄,各项工作都要在全市乃至全省的盘子里去比较、去衡量,力争更多的主要经济指标在全市排名中实现前移。

(二)壮大市场主体队伍,在培育动能上实现新突破。市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。要深入实施市场主体培育壮大工程,一方面要抓好存量提升,建立"小升规"重点企业培育库,由县级领导分包联系,相关部门"一对一"精准服务,力争四季度再推动15家以上企业实现"升规入统",为工业经济增长提供新的支撑。另一方面要抓好增量引进,围绕我们的主导产业,着力引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的企业。要加大对中小微企业和个体工商户的扶持力度,全面激发社会创业创新活力,形成大企业"顶天立地"、小企业"铺天盖地"的生动局面。

(三)聚焦工业强县战略,在产业集群上实现新突破。工业是县域经济的脊梁。必须坚定不移地走新型工业化道路。要集中资源、集聚力量,做大做强〔*〕机械、〔*〕材料、〔*〕装备三大主导产业集群。要深入实施"延链、补链、强链"行动,绘制产业图谱,找准薄弱环节,瞄准国内外行业龙头企业,开展精准招商,着力引进一批能够填补产业链空白、提升产业链水平的关键项目。要推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型,鼓励企业加大技改投入,开展数字化转型试点示范,用新技术、新工艺、新模式改造提升传统产业,不断提升我县工业的核心竞争力。

(四)突出招大引强攻势,在项目建设上实现新突破。项目是发展的"牛鼻子"。全县上下要牢固树立"项目为王"的理念,把全部精力都集中到抓招商、上项目上来。要创新招商方式,围绕三大主导产业,积极开展产业链招商、以商招商、资本招商。县级领导要带头走出去,主动对接〔*〕、〔*〕等重点区域,争取更多优质项目资源。要着力提升项目落地的实效性,对已经签约的项目,要成立工作专班,全程跟踪服务,确保项目早开工、早建设、早投产、早达效。县重点项目办要加强督导,对项目建设中存在的征地拆迁、手续办理等问题,要建立台账,限时解决,坚决打通项目建设的"中梗阻"。

(五)坚持政府过紧日子,在财源建设上实现新突破。财政是庶政之母。在当前财政收支矛盾突出的情况下,我们必须坚持开源与节流并重。开源方面,税务、财政等部门要加强税收征管,做到应收尽收,坚决防止跑冒滴漏。同时,要积极向上级争取更多的资金和政策支持,努力盘活国有资产资源,千方百计做大财政"蛋糕"。节流方面,全县各级各部门要牢固树立长期过紧日子的思想,严控"三公"经费和一般性支出,把有限的资金用在发展的紧要处、民生的急需上。要优先保障好"三保"支出,这是我们必须兜住的底线,决不能有任何闪失。

(六)夯实现代农业基础,在乡村振兴上实现新突破。农业是国民经济的基础,任何时候都不能削弱。当前,要全力抓好"三秋"生产,组织好农机调度,确保秋粮颗粒归仓,同时抓好冬小麦的播种,为明年夏粮丰收打下基础。要严防死守,坚决抓好秸秆禁烧工作,这是政治任务,也是环保底线,必须做到"不着一把火、不冒一处烟"。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制。要以学习运用"千万工程"经验为引领,扎实推进农村人居环境整治提升,并坚决有力地推进农村乱占耕地等问题的整治工作,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

(七)建强基层战斗堡垒,在社会治理上实现新突破。基础不牢,地动山摇。要持续加强村(社区)"两委"班子建设,选优配强基层党组织书记,不断提升基层党组织的政治功能和组织功能。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善网格化管理服务,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要推动更多资源、服务、管理下沉到基层,让基层组织有能力、有条件为群众办实事、办好事。

(八)统筹发展和安全,在和谐稳定上实现新突破。安全是发展的前提,稳定是发展的基础。要时刻绷紧安全稳定这根弦。要深入开展信访矛盾排查化解攻坚行动,县级领导要带头包案下访,着力解决一批信访积案和突出问题。要以"时时放心不下"的责任感,毫不松懈地抓好安全生产工作,紧盯建筑施工、交通运输、危化品、消防、燃气等重点行业领域,深入开展风险隐患大排查大整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。要加强社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局持续和谐稳定。

三、强化担当,狠抓落实,奋力夺取"全年红"的最终胜利

目标已经明确,任务已