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在2022年全区三级干部大会上的讲话

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同志们:

刚才,纪实专题片带着我们详细回顾了2021年以来,XX取得的新成绩、实现的新作为和展现的新气象,七位代表提炼各自工作中的所思所悟,讲得都非常实、非常好。等下,XX书记还将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。根据会议安排,我打算结合"雨水""惊蛰"两个节气,将2021年工作回顾与2022年工作部署两个版块,通过PPT的形式展示给大家。

一、XX浣春容,芳华满重峰

这里的XX,既指代了我们生活、工作于此的家乡"XX",也是借代时节更替中惊蛰的前一个节气"雨水"。2021年,是"十四五"开局之年、也是干部换届更替之年,在以XX书记为班长的新一届区委坚强领导下,全区各级干部"到岗即入列",各条战线全面发力,干成了一批想干的大事、办成了一批难办的急事、做成了一批该做的好事,实现经济总量位居全省第二,交出了一份"开局即胜局"的高分答卷,进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。

这份底气来自事事抓落实的恒心毅力。

面对转型升级挑战,强推工业集群发展。紧紧围绕"服务新钢、对接新钢、融入新钢"战略,助推新钢公司年营收突破千亿元大关,全区钢铁产业营收增长XXX%,规上工业增加值占比达XX%。全面落实锂电"三十条",支持智XX锂业深化合作,实现锂电产业全链条复苏发展。完成非金属新材料产业"双规划"编制,成功引进XX水泥等央企国企合作,有效做强资源链与产业链。消防产业营收增长XXX%,认证机构和检验服务窗口高效运行,获评全省唯一的消防科技成果示范应用基地。

面对经济下行压力,激活存量项目生机。成立XX个存量接续项目工作专班,全力攻坚项目痛点堵点,推动一批搁浅项目重焕生机、取得突破性进展。总投资XX亿元、占地XXX亩的大唐新余二期扩建项目迈过十年坎坷、建设现场火力全开,3月底将全面完成土地平整工程。总投资XX亿元、占地XXX亩的浩吉铁路煤储基地项目,成功化解世林集团交接遗留问题,近期将启动开工建设。投资XX亿元、一期占地XXX亩的生态环境产业园项目,前后XX次调整环评报告,成功解决了悬而未决的环评审批问题,4月份将全面开工,建筑垃圾和工业固废项目年底可建成投用。

面对扩大开放趋势,营造风雨招商氛围。区四套班子率先垂范、带队招商,累计外出招商XX批次、接待客商XXX批次、不见面招商XX批次,完成签约项目XX个、投资金额达XXXX亿元。出台《关于加强"基金+实体招商"工作实施方案》,走访XXX家产业基金投资企业全覆盖,奉渝产业园签约企业XX家。打破常规、创新组建长三角、大湾区、京津冀、文化农旅、对接新钢和新经济X支专业化招商队伍,不到两个月时间达成44个优质在谈项目,形成了项目"找得到、谈得拢、落得下、达得产"的接续态势。

这份底气来自遇事不避难的决心意志。

面对全面脱贫后半篇文章,抓好乡村振兴有效衔接。在全省率先开发防返贫系统"1"个平台,创新乡村定期摸排和部门联动筛查"2"套机制,开展对象认定、帮扶措施、风险消除"3"项比对,识别纳入监测对象XXX户XXX人、消除风险XXX户XXX人,全面筑牢了防贫底线。投入专项衔接资金XXXX万元,安排产业项目XX个,形成肉牛、黑山羊养殖、工厂化养鱼,香菇、果冻橙、瓜蒌种植六大特色扶贫产业格局,获评全省乡村振兴先行示范区。

面对新冠疫情持续影响,守好常态化防控成果。在全区设置XX个"愿检尽检"核酸采样点和1个24小时全天候采样点,配备XX个采样工作站,全面提升了"早发现"能力。组建2个工作专班、3个梯队、18支流调小组,落实24小时值班制,时刻保持"临战"状态。严格首诊负责制,对所有发热病人实行闭环管理和核酸检测,强化了基层"哨点"监测作用。设置XX个疫苗接种点,实现XX个乡镇办全覆盖,全年完成核酸检测XXX万人次、转运隔离XXXX人,接种疫苗XXXX万人次、接种率持续位居全省前列。

面对中央环保督察整改,打好污染防治攻坚战。开展蓝天、碧水、净土等一系列环保专项行动,建成投用空气自动监测站点XX个,关停取缔"散乱污"企业XXX家,空气优良天数比率达XX%,PM2.5浓度达到国家二级标准,X个国控、省控河流断面水质全面达标。XXX件历年中央、省环保督察及"回头看"交办信访件全面销号,XX件新交办信访件已办结XX件。X家矿山企业曝光问题整改到位,查处关闭违法矿山XX家、违法矿产品加工企业XX家。XX家合规矿山提交了绿色矿山创建方案,XX家关闭矿山生态修复方案通过评审,X个生态修复示范点建设全面推进。

这份底气来自干事争一流的信心勇气。

面对一号改革工程,打造一流营商环境。不断深化"放管服"改革,创新推出"渝快办"服务品牌,在区、乡、村三级政务服务办事大厅设置"办不成事"反映窗口,现场解决企业群众"急难愁盼"事项XXXX余件;同时,线上运营"码上办"服务平台,全流程网上办理XXX项企业开办、医疗社保等高频服务事项,X点评"渝快办不用求人、暖心爽心,码上办依法依规、便捷高效"。

面对一号发展工程,培育一流数字经济。以产业数字化和数字产业化为主线,先后建成全省首个工业大数据平台、首个5G+数字化工厂、首个行业区块链平台和首个消防物联网智慧平台。XX带钢获评省5G+工业互联网应用示范企业,新钢南方获评省智能制造标杆企业。XX数字经济产业园入驻企业XXX家,销售额实现翻番,入选XX省首批数字经济集聚区清单。梳理下村片区闲置土地、厂房和现有光电信息产业资源,谋划建设电子信息产业园。

这份底气来自凡事顺民意的初心使命。

面对城乡融合发展,逐步加快建设步伐。城市功能与品质提升三年行动顺利收官,X个棚改项目扫尾工作扎实推进,X条背街小巷改造全部完工、XX个老旧小区改造全面开工,XX家城区农贸市场完成智慧化升级改造。新一轮农村人居环境整治提升五年行动全面启动,完成新农村建设点XXX个,拆除"三房"XXX万平方米,建成"三园"XXX万平方米,城乡供水一体化工程实现规划范围内自然村全覆盖。水芳线升级改造全面完工,S221一级公路建设加速推进,在全省率先实现了城乡公交全覆盖。

面对民生所需所盼,持续加大投入力度。在教育、社保、医疗等民生领域支出XXX亿元,占一般公共预算支出比重达XXX%。XX所公办幼儿园设施全面升级,北湖缔景等X所新建公办园顺利开园。X个校建项目稳步推进,"双减"工作成效显著,XXX家无证培训机构全面关停。退休人员养老金"静默认证"零跑腿模式在全省推广、"学习强国"推介。XXX个城乡颐养之家稳定运行,袁河医院建成投用,为全区养老、医疗提供了多元化的选择和多层次的服务。

面对社会治理需求,不断加强创新水平。稳步推进市域社会治理现代化试点工作,完成全区XXX个智能安防小区建设。创新成立矛盾纠纷多元化解e中心,实现百姓纠纷一站受理、一站分流、一站化解。探索开展"民声回音壁"活动,打造"群众点单+定向派单+党员领单+三级评单"服务闭环,有效打通服务群众的"最后一公里"。全面拓展农村集体产权制度改革成果,扎实推进农村宅基地改革"示范先行"工作,获评全国乡村治理示范县。

二、惊蛰启风雷,英气竞豪雄

古语常说"一雷惊蛰始,耕种从此起"。现在的XX正处于"十四五"时期的惊蛰时节,要实现万物萌动、丰收有望,需要和复杂环境斗争、和学习对象比肩、和自身短板较量,努力在抢抓主动中抢攻高地、在闯关夺隘中夺取胜利。一方面,要正视"取胜"的压力。宏观来看,百年大变局、疫情大流行和中美大博弈加速演进,需求收缩、供给冲击、预期转弱"三重压力"交织影响,企业普遍面临缺资金、缺用工和原材料价格上涨等生产经营问题。横向来看,时刻处在"标兵更强、追兵更多"的格局当中,虽然"大XX"的经济总量位居全省第二,剔除高新区等数据后的"中XX"也排名第三,但不管以哪个体量计算,各项主要经济指标的增速在全省排名都不乐观,固定资产投资、规上工业增加值、实际利用外资的增速排名靠后。纵向来看,自身短板依然突出,传统产业的转型效能没有得到充分释放、新兴产业的动能尚未有效激活,"5020"项目较少,科技创新投入不足,规上工业企业研发投入占营收比重仅有0.5%左右;营商环境方面也还有较大提升空间。另一方面,要坚定"必胜"的信念。困难和压力虽然不少,但机遇和利好同样很多。天时来看,中央经济工作会议明确了"七个方面政策",力度之大、含金量之高近年少见;省里开年吹响了深化改革发展"双一号工程"的冲锋号,这一系列政策"大礼包",必然有利于引导预期、优化供需。地利来看,X新余二期扩建、浩吉铁路煤储基地以及袁河航道提升工程等重大项目的接续推进,必将把XX的潜力和动能充分释放出来,推动高质量发展迈上新的台阶。人和来看,换届以来人心思进的氛围日益浓厚、高效协同的合力更加强劲,只要全区上下一条心、一股劲、一起干,就没有什么困难战胜不了,就一定能实现新跨越、绘好新篇章。

要做好2022年全区各项工作,必须牢固树立"不争第一就是落后"理念,坚持以"六渝"举措为引领,以六项重点改革、六大重点项目、六项重点民生工程和六项重点工作为重心,狠抓重点、主攻难点、打造亮点,以"英气竞豪雄"的气概走好新征程。

(一)常抓不懈推进六项重点改革

突出问题导向,着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题,努力在重要领域推出一批重点改革措施。一是推进营商环境改革,全面提升线上"码上办"、线下"渝快办"服务功能和品质,做好企业全生命周期服务,打响"XX办事不用求人、XX办事依法依规、XX办事便捷高效、XX办事暖心爽心"营商环境品牌。二是推进园区体制机制改革,深化人事制度改革和薪酬制度改革,推动"去行政化""去机关化",真正做到聚焦主业、轻装上阵;积极引入市场化运作机制,最大限度实现管理的扁平化和服务的高效化。三是推进投控集团综合改革,推进经营班子市场化选聘,组建以市场为主体、侧重服务数字经济和工业项目的区数工投公司,做强数字赋能价值链和工业配套供应链。四是推进财政预算和支出机制改革,加大财政资源统筹力度,加强全口径预算管理,压减低效无效支出,实现财政资金集约高效使用。五是推进宅基地规范管理改革,规范宅基地审批管理,提高农村土地资源利用效率,力争走在全省17个试点县前列。六是推进督考机制改革,日常考核明考点,督查考核盯节点,年终考核见看点、述亮点,精准设置关键性、引领性指标,实行分级分类考核。

(二)坚定不移提速六大重点项目

树牢"项目为王"理念,积极向上争项目、向下帮项目、向外引项目、向内谋项目,确保高质量完成"5020"项目任务,在项目"招、落、稳、扩"上下足功夫,形成"大抓招商、大干项目"的浓厚氛围。一是提速良山工业能源项目,加速大唐新余二期、煤储基地、生态环境产业园项目建设,助力项目早开工、早投产。二是提速新钢电弧炉易地搬迁项目,积极服务新钢、对接新钢、融入新钢,加快清表清障和三通一平工作,力争在5月份开工建设。三是提速智锂科技锂电池正极材料项目,加快环评、立项等前期工作进度,简化审批环节、压缩审批时限,力争4月份实现开工。四是提速非金属产业园项目,盯紧抓牢华润水泥、中能建、新钢公司溶剂辅料项目,待国土空间规划调整落地后,高标准、高起点推进产业园生产性基础设施的布局建设。五是提速新宜吉路网联通项目,完成省道S221线改建路基工程,确保年底全线通车;建成环城路支路网,统筹谋划袁河航道前期征地拆迁工作,为后期项目建设"挪地方""挤时间"。六是提速美丽乡镇(村)建设项目,连片打造环城路沿线11个美丽乡村宜居点和9个美丽乡村示范点,绘就天蓝、地绿、水净、路阔、村美的美丽图景。

(三)矢志不渝提升六项重点民生工程

厚植为民情怀,紧盯群众急难愁盼问题,办实办好各项民生实事,打造民生城市示范区。一是提升城区农贸市场环境整治工程,以农贸市场环境整治为契机,组建区城管执法局,整合职能权限,打通城市管理末梢神经;招聘专人负责城区20个农贸市场及周边环境整治,约束商铺出店经营、活禽杀白上市、流动摊点划线管理。二是提升"党建+颐养之家"提质增效工程,深入贯彻《X市颐养之家条例》,全面推广"立家规、降成本"做法。三是提升城区教育大班额大校额化解工程,持续改善学校硬件设施,扩充师资力量,加快推进松山小学、XX二中等6个项目建设进程。四是提升市域社会治理现代化试点工程,持续做优"老兵宣讲团""敲门嫂"、八上门工作法、纠纷调解e中心等特色工作,打造社会治理XX新模式。五是提升城南片区城市更新工程,连片实施老旧小区改造,完成市工人文化宫置换工作,加快盘活壹方城等综合商贸体,建设一批口袋公园和停车场。六是提升基层公共医疗服务惠民工程,加快区疾控中心整体迁建、托育服务、医养结合及基层医疗机构业务用房改造项目进度。

(四)持之以恒抓好六项重点工作

推动城乡互促共融,做好治山理水、显山露水文章,打造绿色转型发展的样板之地。一是提质规划引领,依托"三区三线"划定契机,优化全区国土空间规划,科学布局新余经开区五大片区,进一步拓宽园区发展空间。二是提质文旅品质,依托罗坊会议、抱石文化和江钢历史讲好XX故事,着力打造环城路美丽乡村风光带、工业旅游观光带、户外拓展基地,努力创建国家级工业旅游示范区。三是提质商贸消费,高标准打造赣西民俗、老上海风情街等夜经济消费片区,推动恒太城、上亿广场等商业综合体健康发展。四是提质国家级农业面源污染治理试点工作,作为全国26个、全省唯一的试点县,要高水平高质量推进试点工作,确保农业面源污染得到有效控制。五是提质水污染防治,重点实施X流域水生态修复治理,抓好下村工业基地、XX污水处理厂改造提升及配套管网建设。六是提质环保督察整改,推进中央、省环保督察反馈问题整改,加快推进矿山生态修复和绿色矿山创建工作。

同志们,崭新的征程已经开启,更大的胜利还在前方。时间不等人!机遇不等人!发展不等人!让我们在区委的坚强领导下,以起跑就冲刺、开局即决战的姿态,以生龙活虎、龙腾虎跃的干劲,与时间赛跑、用汗水追梦,奋力谱写"上善XX、抱石故园"精彩新篇章,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

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