在区高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作专班第一次全体会议上的讲话

在〔*〕区高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作专班第一次全体会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区高层建筑重大火...风险隐患排查整治工作专班第一次全体会议,主要任务是深入学习贯彻国务院安委会的最新部署和市委常委会的会议精神,全面落实全市相关工作要求,对我区高层建筑消防安全工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,区消防救援支队和区住建委的负责同志分别通报了当前工作进展并对下一阶段重点任务作了具体安排,我都同意。下面,结合我区的实际情况,我再强调四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识高层建筑消防安全工作的极端重要性与紧迫性

城市是人民的,人民城市为人民。随着我区经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快,高层建筑已经成为现代化城区的重要标志和人民群众安居乐业的重要载体。据统计,目前我区现有27米以上高层建筑3156栋,其中百米以上的超高层建筑亦不在少数,这些"顶天立地"的建筑群,承载着数十万家庭的幸福生活和数百家企业的蓬勃发展。然而,高层建筑在刷新城市天际线的同时,也因其体量大、功能复杂、人员密集、荷载集中等特点,带来了前所未有的消防安全挑战。其内部结构如"垂直社区",电气线路、燃气管道、通风系统错综复杂,一旦发生火灾,火势蔓延快、人员疏散难、外部扑救难,极易造成重大人员伤亡和财产损失。这绝非危言耸听,国内乃至国际上的一系列高层建筑火灾事故,已经用血的教训为我们敲响了长鸣的警钟。

安全是发展的前提,稳定是繁荣的基石。党的二十大以来,以习近平同志为核心的党中央反复强调要坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,以"时时放心不下"的责任感抓好安全生产工作。近期,国务院安委会、市委市政府相继召开专题会议,部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动,这充分体现了从中央到地方对保障人民群众生命财产安全的高度重视和坚定决心。我们必须清醒地认识到,抓好高层建筑消防安全工作,不仅仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务,是检验我们执政能力和治理水平的重要标尺,是践行以人民为中心发展思想的最直接体现。

回顾我区近几年的安全生产工作,在区委、区政府的坚强领导下,各部门、各街镇履职尽责,做了大量卓有成效的工作。尤其是在消防安全领域,通过持续不断的专项整治,消除了一批安全隐患。例如,2023年的排查工作中,全区共发现各类火灾隐患2727处,督促整改2610处,整改率达到了95.7%。但是,我们也必须正视问题,对照上级的严格要求和人民群众的殷切期盼,我们的工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项。一些老旧高层建筑消防设施老化、维护不力的问题依然突出;部分物业服务企业主体责任落实不到位,日常巡查检查流于形式;个别居民安全意识淡薄,占用堵塞消防通道、电动自行车违规停放充电等"顽疾"屡禁不止;跨部门、跨领域的协同治理机制仍需进一步健全。这些问题,如同悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑",稍有不慎,就可能引发难以挽回的后果。因此,成立工作专班,集中力量打一场攻坚战、歼灭战,势在必行,刻不容缓。全区上下必须立即把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决扛起防范化解高层建筑重大安全风险的政治责任。

二、坚持问题导向,聚焦关键环节,以精准施策推进隐患排查整治走深走实

开展排查整治,不能搞"大水漫灌",更不能搞形式主义。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出"绣花"功夫,下足"穿石"之力,确保每一栋建筑、每一个环节都排查到位、整治彻底。

首先,要实现排查的全域覆盖与深度穿透。此次排查整治行动,范围必须覆盖全区所有高层公共建筑和高层住宅小区,做到无一遗漏。各镇街、开发区要切实担负起属地责任,发动网格员、社区工作者、物业人员、志愿者等多方力量,开展地毯式、拉网式排查。不仅要查建筑外部的消防车通道、消防水源,更要深入建筑内部,逐层、逐户检查疏散楼梯、安全出口、消防设施、电气燃气线路。要建立详尽的"一楼一档"电子台账,清晰记录建筑基本情况、使用性质、产权单位、管理单位、消防设施配置状况以及存在的风险隐患点,真正做到底数清、情况明、数据准。

其次,要紧盯重点领域和突出问题进行靶向治理。在全面排查的基础上,必须集中火力,解决一批老大难问题。一是要坚决打通"生命通道"。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的违法行为,要发现一起、查处一起、清理一起,确保紧急情况下通道畅通无阻。二是要确保消防设施"健康上岗"。要对建筑内的自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、室内外消火栓等进行全面测试和维护,对损坏、瘫痪、缺失的,要限期修复或增补,确保关键时刻能"拉得出、用得上"。区消防救援支队要加强技术指导和监督抽查。三是要严厉整治违规用火用电用气。重点检查高层建筑内的餐饮场所、人员密集场所的电气线路敷设、燃气管道及用具安装使用情况,严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器和不合格燃气具的行为。区住建委要督促燃气企业和物业公司加强对居民区天然气管道和设施的巡检维护。四是要系统治理外墙保温材料和广告牌匾隐患。对采用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑,要逐一登记,研究制定分类整治方案。对存在安全隐患的大型广告牌、装饰物,要坚决予以拆除。五是要根治电动自行车违规停放充电顽疾。要按照"堵疏结合"的原则,一方面严禁电动自行车进楼入户、飞线充电,另一方面要加快推进集中充电桩和停放棚的规划建设,满足居民的合理需求。

再次,要厘清职责边界并强化部门协同。安全工作不是独角戏,而是大合唱。专班各成员单位必须牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职,又要协同作战。区消防救援支队要发挥好牵头抓总和专业指导作用,负责统筹协调、督导检查,并直接对消防安全重点单位进行执法检查。区住建委要重点抓好建筑施工工地、燃气安全以及物业服务企业的监督管理,督促物业公司履行消防安全职责,将消防安全管理纳入物业服务合同内容和企业信用评价体系。公安、民政、文旅、教育、卫健、市场监管等部门,要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,抓好本行业、本领域内高层建筑的消防安全工作。各镇街、开发区作为属地管理的责任主体,要全面负责本辖区内高层建筑的排查整治组织实施工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要建立健全信息共享、会商研判、联合执法的工作机制,对涉及多个部门的复杂疑难问题,要主动向前一步,联合会诊、合力攻坚,绝不允许出现推诿扯皮、监管真空的现象。

三、压实各方责任,强化协同作战,全力构建常态长效的闭环管理体系

排查整治能否取得实效,关键在于责任是否落实,机制是否健全。必须构建一个责任清晰、运转高效、奖惩分明的闭环管理体系,确保各项工作任务落地生根、见到实效。

一要构建无缝衔接的责任链条。要进一步健全"区级统筹、部门联动、属地落实、单位主责"的工作体系。专班办公室要制定详细的责任清单和任务清单,将目标任务分解到每个部门、每个岗位、每个人头。各单位主要负责同志是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办。分管负责同志要靠前指挥,深入一线解决实际问题。要层层传导压力,把责任压实到最末梢,形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

二要实施严格的隐患闭环管控。对排查出的所有隐患,必须实行台账式管理、清单化推进。要根据隐患的性质、危害程度和整改难度,进行分级分类,明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。对于一般隐患,要督促责任单位立行立改;对于短期内难以完成整改的重大隐患,要挂牌督办,制定严密的风险管控措施,并向社会公告。要建立隐患整改销号制度,整改完成一项,验收合格一项,销号一项。专班要定期对账,动态跟踪整改进度,确保所有问题"件件有着落,事事有回音"。根据全市的统一部署和兄弟区县的经验,对于当前排查出的存量隐患