在2026年全县矿山安全工作会议上的讲话
在2026年全县矿山安全工作会议上的讲话
同志们，企业界的朋友们：
今天，我们在这里召开2026年全县矿山安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神，通报分析当前全国及我县矿山安全生产面临的严峻形势，全面部署下一阶段我县矿山安全生产的重点工作。参加今天会议的有县直相关部门的主要负责同志，以及我们全县所有矿山企业的负责人。可以说，今天到会的，都是我们全县矿山安全生产工作的"关键少数"和"第一责任人"。召开这次会议，目的就是要进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的作风，抓实抓细矿山安全各项工作，牢牢守住安全生产的底线和红线。
下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，深刻汲取事故教训，时刻绷紧矿山安全生产这根弦
安全是发展的前提，发展是安全的保障。对于矿山行业而言，安全更是必须恪守的生命线。然而，近期全国范围内接连发生的几起重特大矿山安全事故，为我们敲响了振聋发聩的警钟，也让我们清醒地认识到，当前的安全生产形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。
根据国家应急管理部门的通报，仅仅在2026年上半年，全国就发生了各类生产安全事故11076起，死亡8870人。这些冰冷数字的背后，是一个个破碎的家庭和无法挽回的生命悲剧。尤其是在矿山领域，虽然事故总量有所下降，但非法违法开采问题依然突出，重特大事故的阴影始终挥之不去。
就在上个月,5月22日，山西〔*〕市〔*〕县〔*〕集团〔*〕煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成82人不幸遇难、2人失联、128人受伤，酿成了近十七年来我国最严重的一起矿难。这起事故的惨烈程度，震惊全国。此外，今年2月7日，山东〔*〕金矿发生重大坠罐事故,7名工友的生命戛然而止；5月13日，同样是在山东〔*〕，一家矿业公司在井下作业时又发生事故，导致3人死亡、2人受伤。这些血淋淋的教训告诉我们，事故就发生在思想麻痹、责任悬空、管理松懈的一瞬间。
同志们，虽然这些事故远在天边，但带来的警示就在眼前，带来的教训就在我们身边。我们必须以案为鉴，深刻反思，决不能把别人的事故当故事听，决不能好了伤疤忘了疼。反观我县，矿山企业数量不少，地质条件复杂，既有地下开采，也有露天开采，涉及金属与非金属等多个矿种。随着近年来矿产品市场的波动，部分企业为了追逐利益，容易产生侥幸心理，在安全投入、设备维护、技术管理等方面打折扣、搞变通。我们的一些矿山，特别是开采多年的老矿，存在着采空区分布不清、水文地质条件不明、技术力量相对薄弱、安全管理人员配备不足等先天性风险。同时，我们还面临着汛期露天矿山边坡垮塌、地下矿山冒顶片帮、老采空区积水淹井等现实威胁。
可以说，我县矿山安全生产的基础还不够牢固，稍有不慎，就有可能发生事故。全县各级各部门、各矿山企业必须牢固树立和践行正确的政绩观，始终坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和风险意识，把别人的事故当作自己的教训，把隐患当作事故来对待，以"时时放心不下"的责任感，把矿山安全工作抓得紧而又紧、实而又实。
二、压实各方责任，全面强化安全监管，着力构建齐抓共管的严密防线
矿山安全生产是一项系统工程，责任落实是关键。只有政府监管责任和企业主体责任"两个责任"都硬起来、实起来，才能真正形成闭环，堵塞漏洞。新闻稿中提到的"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，不是空洞的口号，而是必须用行动来践行、用结果来检验的铁律。
首先，各行业监管部门要全面落实监管责任。安全生产的监管链条，环环相扣，一个环节都不能松。
一是要厘清部门职责，形成监管合力。应急管理、自然资源、公安等部门要严格按照各自职责分工，守土有责、守土尽责。要彻底摒弃"事不关己、高高挂起"的错误思想，更不能在监管职责上推诿扯皮。我们要建立健全常态化的联合执法机制，提高联合执法的频次和效能，对重点区域、重点企业、重点环节开展"过筛子"式的联合检查，让违法违规行为无处遁形。
二是要强化风险研判，做到精准监管。监管部门不能满足于日常巡查，必须把功夫下在平时，下在风险研判上。要对我县所有矿山的风险点了如指掌，定期组织专家对我县矿山安全形势进行会商研判，动态评估高风险矿山、高风险作业环节，并据此制定差异化的监管策略。对安全风险高的企业，要加密检查频次，派员驻矿盯守；对安全管理水平高的企业，可以适当减少干预，激励其发挥标杆作用。
三是要建立外包公告制度，堵塞管理漏洞。外包工程是矿山安全管理的薄弱环节，也是事故多发地带。很多矿山企业"以包代管"，只管收费，不管安全，这是极端错误的。从即日起，我县要严格推行外包公告制度。所有矿山企业在确定外包施工单位后，必须在县政府指定的信息平台和企业门口显著位置，对施工单位的资质、主要负责人、项目范围、安全管理人员等信息进行公示，接受社会和政府的监督。监管部门要将外包工程队作为检查的重点，一旦发现发包单位"以包代管"，或承包单位不具备相应资质、安全管理混乱，必须依法从重处罚，直至停产整顿。
四是要从严打击盗采，维护生产秩序。盗采、超层越界开采等非法行为，不仅扰乱了正常的矿产资源开发秩序，更埋下了巨大的安全隐
患。这些非法矿点设施简陋、工艺落后、没有任何安全保障，极易引发群死群伤事故。各乡镇、各部门要保持高压态势，加强动态巡查，充分利用卫星遥感、无人机等现代技术手段，对废弃矿井、关闭洞口等重点区域进行严密监控。要发动群众举报，对举报线索一查到底。一旦发现非法盗采行为，必须以雷霆之势予以取缔，依法追究相关人员的法律责任，绝不姑息。
其次，各级党委和政府要严格落实领导责任。安全生产工作，党政主要负责同志是第一责任人。各乡镇、各部门的"一把手"要亲自抓、负总责，定期听取安全生产工作汇报，亲自研究解决重大问题，亲自带队开展安全检查。要严格落实"一岗双责"，班子其他成员要根据分工，抓好分管行业和领域的安全生产工作。要把安全生产工作纳入年度考核的重要内容，对履职不到位、责任不落实，导致发生生产安全事故的，要严肃追责问责，真正让安全生产的责任链条拧得更紧、压得更实。
三、狠抓企业主体责任，筑牢安全生产防线，坚决守住不发生重特大事故的底线
企业是矿山安全生产的责任主体，是安全投入、安全培训、现场管理、隐患排查的实施主体。企业负责人是企业安全生产的第一责任人，你的安全意识、责任心和投入力度，直接决定了企业的安全水平，决定了数百名矿工兄弟的生命安全。刚才，我们通报的那些事故，追根溯源，无一不是企业主体责任悬空、安全管理形同虚设所致。因此，全县所有矿山企业必须警醒起来，把落实主体责任作为企业的生存之本，不折不扣地执行好以下几项工作要求。
一是，必须严格落实"无视频不作业、无支护不作业、无监控不作业"的铁规矩。这"三个不作业"是保障井下作业人员生命安全的最后防线，必须像军规一样严格执行。企业要加大投入，确保井下关键区域、关键环节的视频监控全覆盖、无死角，并实现与监管部门的联网。对于采掘工作面，必须坚持"有掘必有支、支护必达标"，严禁空顶作业。对于瓦斯、水、火、顶板等重大危险源，必须实现24小时不间断监控，确保一旦出现异常，能第一时间报警、第一时间处置。
二是，必须严格执行老采空区水害精准防治措施。我县部分矿山开采历史悠久，老采空区、不明积水区是悬在头顶的"达摩克利斯之剑"。企业必须严格按照《金属非金属矿山安全规程》等标准要求，下大力气查明本矿及周边废弃矿井、老采空区的分布、范围和积水情况，建立详细的水文地质档案和图纸。要严格执行"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"的探放水原则，配齐专业的探放水队伍和设备。对于水害威胁严重的区域，要果断采取留设防隔水煤（岩）柱、注浆加固、疏干降压等工程措施，从源头上消除隐患。
三是，必须从严规范井下通风管理。通风系统是矿井的"肺"，通风稳定可靠是预防瓦斯、粉尘等事故的根本保障。各煤矿及高瓦斯矿井企业必须确保"两主两备"风机运行正常，保证主要通风系统"双回路"供电。要合理规划通风线路，杜绝串联通风和循环风。要加强风速、风量、风质的日常监测，确保瓦斯、一氧化碳等有害气体浓度不超限。凡是通风系统不完善、不可靠的，一律不得组织生产。
四是，必须强化提升运输系统管控。提升运输系统是矿山的"生命通道"，也是事故易发环节。各企业要对主副井提升机、绞车、钢丝绳、罐笼等设备进行定期的检测检验和维护保养，确保其性能完好。要严格执行"严禁超员、超载、超速"的规定，加强对信号工、操作工等关键岗位人员的管理和培训，杜绝"三违"行为。
五是，必须严格执行安全教育培训制度。员工是安全生产的实践者，员工的安全技能和意识水平，直接关系到各项安全规程能否落地。企业必须把安全培训
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