在2026年全市文明城市建设工作推进会上的讲话
在2026年全市文明城市建设工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市文明城市建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央和省委关于精神文明建设的重要指示精神，全面总结2026年上半年的工作成效，深刻分析当前面临的形势与挑战，并对下半年的重点任务进行再动员、再部署。我们必须认识到,2026年是实施"十五五"规划的开局之年，做好文明城市建设工作，对于推动我市高质量发展、提升城市核心竞争力和市民幸福感具有非同寻常的战略意义。市委、市政府始终将文明城市建设摆在全局工作的突出位置，全市上下务必以"开局就是决战、起步就是冲刺"的姿态，凝心聚力，攻坚克难，奋力开创我市文明城市建设的新局面。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，在巩固提升中坚定必胜信心
今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕"创建为民、创建惠民、创建靠民"的核心理念持续深化拓展自2025年以来取得的显著成效，推动文明城市建设工作取得了新的进展，实现了"十五五"时期的良好开局。这些成绩的取得，是全市人民共同奋斗的结果，也为我们接续奋斗奠定了坚实基础。
一是思想道德根基持续筑牢，城市文明之魂更加鲜明。我们始终把加强思想道德建设作为文明城市建设的灵魂工程来抓。通过深入开展理论学习，全市党员干部的政治站位和思想觉悟得到普遍提升。我们持续深化社会主义核心价值观的宣传教育，利用各类媒体平台和宣传阵地，大力弘扬时代新风，让文明理念春风化雨般融入市民的日常生活。上半年，我们选树和表彰了一批"道德模范""身边好人"等先进典型，他们的感人事迹在全市范围内广泛传颂，形成了崇德向善、见贤思齐的浓厚社会氛围。这些工作，极大地巩固了在2025年深化全国文明城市建设中取得的思想道德建设成果，为城市发展注入了强大的精神动力。
二是城乡环境面貌显著改善，城市宜居品质更有质感。我们坚持把文明城市建设与城市更新、民生改善紧密结合。在2025年成功实施"13551"城市文明建设工程的基础上，今年上半年我们继续精准发力。针对群众反映强烈的老旧小区、背街小巷等薄弱环节，我们启动实施了一批改造提升项目，着力解决基础设施老化、环境脏乱等问题，部分区域实现了"旧貌换新颜"。城市公共服务设施建设得到加强，一批口袋公园、便民市场、公共停车设施的规划和建设，有效缓解了公共资源供给不足的矛盾。在城市管理方面，我们借鉴先进经验，探索运用大数据、人工智能等现代技术手段，推动城市管理向精细化、智能化转型，市容环境、交通秩序、市场经营等领域的管理水平得到了新的提升，城市"颜值"和"气质"同步上扬。
三是社会文明风尚日益浓厚，城市文明温度更暖人心。文明的魅力，最终体现在每一位市民的言行举止中。我们欣喜地看到，随着文明实践活动的广泛开展，市民的参与度和认同感显著增强。志愿服务活动蓬勃发展，无论是在交通路口、社区楼院，还是在大型赛会现场，随处可见"红马甲"忙碌的身影，他们用奉献和友爱传递着城市的温暖。"文明健康、绿色环保"的生活方式日益成为市民的自觉追求，垃圾分类、光盘行动、文明旅游等蔚然成风。根据相关调查，市民对我市文明城市建设工作的知晓率、支持率和满意度持续保持在较高水平，这充分说明，我们的创建工作顺应了民心、赢得了民意，城市的凝聚力和向心力得到进一步增强。
四是创建体制机制不断完善，城市常态长效更具保障。我们深刻认识到，文明城市建设是一项永不停歇的系统工程，必须依靠科学的体制机制来保障。上半年，我们进一步健全了"党政齐抓共管、部门协同作战、社会广泛参与"的领导体制和工作格局。我们创新工作方法，引入社会监督员常态化开展明察暗访，形成了发现问题、交办整改、跟踪问效的闭环管理。同时，我们积极探索数字化治理新路径，整合城市管理数据资源，构建智慧城管平台，提升了问题处置的效率和精准度。这些机制的建立和完善，为推动文明城市建设从"运动式"创建向"常态化"管理转变提供了有力支撑，确保了创建成果能够长期巩固、持续惠民。
总的来看，上半年我市文明城市建设工作势头良好、成效明显，展现出强大的生机与活力。这些成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们必须倍加珍惜，乘势而上，不断把文明城市建设推向新的高度。
二、正视问题，剖析根源，在对标对表中保持清醒认识
在肯定成绩的同时，我们更要以"吾日三省吾身"的态度，清醒地认识到工作中存在的短板和不足。文明城市建设如逆水行舟，不进则退。如果我们有丝毫的自满和松懈，问题就会反弹回潮，甚至会侵蚀我们来之不易的创建成果。对照全国文明城市的更高标准，对照人民群众对美好生活的新期待，我们必须承认，当前我市的文明城市建设工作仍面临不少挑战和亟待解决的突出问题。
第一，城市功能品质仍有短板，基础设施欠账依然较多。这是我们创建工作中最突出的"硬伤"。一些老旧小区基础设施严重老化，管网堵塞、道路破损、停车位匮乏等问题普遍存在，居民生活多有不便。部分背街小巷和城郊结合部，依然是城市管理的"盲区"和"死角"，环境卫生状况堪忧，与中心城区的靓丽形象形成鲜明对比。公共服务设施的供给不均衡、不充分问题也亟待解决，如图书馆、文化馆、体育场馆等公共文化体育设施数量不足、布局不均，难以满足市民日益增长的精神文化需求。这些硬件上的短板，直接影响着城市的整体形象和市民的居住体验，是我们必须下大力气啃下的"硬骨头"。
第二，精细化管理水平存在差距，城市治理顽疾屡禁不止。城市"三分建、七分管"。当前，我们的城市管理在精细化、长效化方面还有很大提升空间。一些长期存在的"城市病"依然顽固。例如，车辆乱停乱放问题，特别是在商业街区、老旧小区周边，挤占人行道、消防通道的现象时有发生，既影响市容又存在安全隐患。占道经营、出店经营、流动摊贩等现象在一些区域时常反弹，严重影响了道路交通和环境卫生。牛皮癣、小广告等"视觉污染"屡清不绝，暴露出我们在源头治理和长效管控上的乏力。交通秩序方面，机动车不礼让行人、非机动车逆行、行人闯红灯等不文明交通行为仍然突出。这些问题的背后，反映出我们的管理方式有时还停留在"一阵风"式的突击整治，未能形成常态长效的制度化管理，导致问题反复出现，治理效果大打折扣。
第三，市民文明素养有待提升，全民共建氛围不够浓厚。市民是城市的主人，市民的文明素质决定了城市的文明高度。尽管我们做了大量宣传教育工作，但部分市民的文明意识和行为习惯仍有待加强。随地吐痰、乱扔垃圾、在公共场所大声喧哗、遛狗不牵绳等不文明现象依然可见。更值得我们深思的是，部分市民对文明城市创建工作还存在"与我无关"的旁观者心态，参与创建的主动性和积极性不高。这说明我们的宣传发动工作还不够深入、不够精准，未能真正将"人民城市人民建，建好城市为人民"的理念转化为每一位市民的自觉行动。如何更有效地引导和动员广大市民投身创建，是我们必须破解的重要课题。
第四，工作责任落实尚不到位，齐抓共管合力有待加强。文明城市建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要各级各部门通力协作。但在实际工作中，我们还存在一些责任压得不实、工作衔接不畅的问题。有的单位和部门对创建工作的重要性认识不足，存在"重业务、轻创建"的思想，未能将创建任务与日常工作同部署、同落实。有的单位满足于"不出事""过得去"，工作标准不高，整改问题不彻底，存在应付了事的现象。部门之间协同配合不够，有时出现"你推我、我等你"的扯皮现象，导致一些跨区域、跨领域的复杂问题长期得不到有效解决。这种"上热、中温、下冷"的现象，严重制约了创建工作的整体成效。
以上这些问题，既有历史遗留的沉疴，也有发展过程中出现的新情况，我们必须高度重视，深刻反思，以刮骨疗毒的勇气和精准有力的措施，切实加以解决。
三、聚焦重点，精准发力，在攻坚克难中务求创建实效
同志们，认清问题是为了更好地解决问题。今年下半年是完成全年目标任务的关键时期，也是推动文明城市建设再上新台阶的攻坚阶段。全市上下要立即行动起来，对照问题清单，扭住关键环节，以"钉钉子"精神抓好落实。根据市委、市政府的统一部署，下半年要重点实施"四大提升行动"。
第一，实施城市品质强基行动，着力补齐硬件设施短板。坚实的硬件基础是文明城市的"骨架"。我们必须坚持问题导向，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进城市基础设施建设和功能完善。
一是加快推进老旧小区和背街小巷改造。住建、城管等部门要牵头，各区（市、县）要落实主体责任，按照"一区一策、一巷一策"的原则，全面摸排、建立台账，加快实施老旧小区和背街小巷的更新改造工程。改造不仅要"面子"好看，更要"里子"好用，重点解决水电气路网等基础设施问题，同步完善社区服务、养老托幼、文体活动等配套功能，让居民的幸福感在家门口升级。
二是优化公共服务设施布局。规划、文旅、体育、商务等部门要协同发力，结合城市发展规划和人口分布，科学布局建设一批文化馆、图书馆、体育公园、农贸市场等公共服务设施。要特别注重盘活存量资源，鼓励社会力量参与，建设更多小而美、小而精的"城市驿站""百姓书房"，打通公共文化服务的"最后一公里"。
三是系统治理城市交通顽疾。公安、交通、城管、住建等部门要形成合力，综合施策。一方面要加快推进"断头路"打通工程，优化道路交通组织，提高路网通行效率。另一方面要加大公共停车设施建设力度，大力发展智慧停车，缓解"停车难"问题。同时，要持续优化公共交通线网，提升公交服务品质，倡导绿色出行。
第二，实施城市治理提效行动，全面提升精细管理水平。城市管理要像"绣花"一样精细。我们必须摒弃粗放式管理的旧模式，推动城市治理向科学化、精细化、智能化转变，下足"绣花"功夫，提升城市"内涵"。
一是攻坚环境卫生死角。城管、环卫部门要负起主责，对城中村、城乡结合部、老旧小区、建筑工地等重点区域的环境卫生问题，开展地毯式排查和拉网式整治。要建立健全垃圾"日产日清"制度，杜绝垃圾积存和卫生死角。要全面推进垃圾分类工作，加强宣传引导和设施配套，提高居民参与率和投放准确率。
二是规范整治市容秩序。城管、市场监管、公安等部门要加强联合执法，对占道经营、乱贴乱画、违章建筑等"六乱"现象，坚持露头就打、反复抓、抓反复，决不让问题反弹回潮。要疏堵结合，在不影响交通和市容的前提下，合理规划设置一批临时经营疏导点，满足群众生活需求。要以法治思维和法治方式推进城市管理，做到严格规范公正文明执法。
三是探索建立智慧治理模式。要加快推进"城市大脑"建设，整合各部门数据资源，利用物联网、大数据等技术，实现对城市运行状态的实时感知、智能分析和精准预警。要推广"随手拍"等市民参与监督的平台，构建"全民城管"新模式，让每一位市民都成为城市管理的参与者、监督者和受益者。
第三，实施市民素养培育行动，广泛凝聚社会文明共识。文明城市创建的根本在于育人。必须坚持内外兼修，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提升市民文明素质和全社会文明程度。
一是深化思想道德宣传教
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