在市城乡环境综合整治工作动员部署会上的讲话

在〔*〕市城乡环境综合整治工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城乡环境综合整治工作动员部署会，主要任务是深入贯彻中央城市工作会议精神，认真分析当前我市城乡环境治理面临的形势和挑战，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场事关城市形象、发展大局和民生福祉的攻坚战。刚才，相关部门汇报了工作方案和任务分工情况，讲得都很好，我都同意。下面，我再讲几点意见。

一、提高站位，深刻认识城乡环境综合整治的重大意义

环境是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。城乡环境综合整治，看似是城市管理的具体事务，实则是关系发展全局的战略任务，是必须抓实抓好的政治责任。

首先，这是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。当前，〔*〕市正处在转型发展的关键时期，致力于打造"国内一流、国际知名"的康养度假旅游城市。优美的城乡环境，是〔*〕最核心的竞争力和最宝贵的旅游资源。环境好了，游客才会纷至沓来；品质高了，产业才能提档升级。实践反复证明，脏乱差的环境带不来高人气的旅游，更引不来高质量的项目。开展城乡环境综合整治，就是要通过环境的"蝶变焕新"，为我们的绿色发展和旅游产业高质量发展筑牢坚实的环境根基，让优良的生态环境成为〔*〕发展的支撑点和发力点。

其次，这是顺应群众期盼、增进民生福祉的迫切需要。城市建设与管理，最终的落脚点是让人民生活更美好。随着生活水平的提高，广大市民群众对整洁、有序、优美、安全的城乡环境有了更高期待。一个干净整洁的城市，不仅让居住者舒心，也让来访者倾心。反之，如果垃圾遍地、秩序混乱，不仅影响城市形象，更会降低群众的幸福感和获得感。我们必须清醒地认识到，环境问题是最直接、最现实的民生问题。解决好城乡环境中的突出问题，就是回应群众最直接的关切，就是办好群众最期盼的实事。必须把这项工作作为一项重要的民生工程、民心工程来抓，通过实实在在的整治成效，让我们的城市不仅有"颜值"，更有"温度"，让群众在环境改善中看到变化、得到实惠。

最后，这是提升治理能力、建设现代化城市的内在要求。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。城乡环境综合整治，是对我们城市治理体系和治理能力的一次全面检验。从某种意义上说，城市的"面子"反映的是治理的"里子"。当前，我们在常态化治理、精细化管理及背街巷道管控等方面还存在明显的短板弱项。这些问题不仅影响了城市的美观，更暴露了我们在治理理念、治理方式、治理手段上的不足。通过这次综合整治，就是要倒逼我们转变观念、创新方法，推动城市管理从粗放式向精细化转变，从运动式突击向常态化长效转变，从单一部门管理向多方协同共治转变，全面提升城乡环境治理的规范化、精细化、长效化水平，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

二、正视问题，准确把握城乡环境治理的短板弱项

近年来，市委、市政府高度重视城乡环境建设，持续加大投入，实施了一系列城市更新和基础设施改造项目。例如,2024年投入3.41亿元实施了10个城区基础设施改造项目,2025年又投资4.23亿元实施了20个城市更新与品质提升项目城市面貌确实发生了可喜的变化。这些成绩值得肯定。但是，我们必须保持清醒的头脑，问题导向是开展一切工作的前提。必须敢于直面问题、正视差距，深刻认识当前存在的短板和弱项。

一是精细化管理水平有待提升。城市管理"于细微处见功夫、见品质、见精神"。目前来看，"大马路"光鲜亮丽，"小巷子"问题不少的现象依然存在。一些背街小巷、城乡结合部、老旧小区等区域，仍然是城市管理的"痛点"和"难点"。具体表现为道路破损坑洼、排水设施不畅、空中"蜘蛛网"交织、垃圾清运不及时、卫生死角多见等问题。这些问题看似小事，却直接影响群众的日常生活，也反映出我们的管理还不够深入、不够精细，没有真正做到"像绣花一样"管理城市。

二是重点难点问题整治不够彻底。在我们的城市环境中，一些"老大难"问题屡禁不止、时有反弹，成为影响市容市貌的"顽疾"。比如，私搭乱建问题，一些居民和商户占用公共空间乱搭乱建，不仅侵占了公共资源，破坏了城市规划的严肃性，还带来了严重的安全隐患。再比如，车辆乱停乱放问题，机动车、非机动车占用人行道、消防通道、盲道现象屡见不鲜，既影响了交通秩序，也损害了文明形象。这些问题的存在，说明我们的执法不够严格，管理不够到位，需要下定决心、动真碰硬，以"零容忍"的态度坚决予以整治。

三是常态化长效机制尚未健全。环境整治不能只靠"一阵风"，关键在于建立长效机制，实现常态化管理。从过去的情况看，我们的一些整治工作存在"运动式"倾向，检查时紧、过后就松，整治效果难以巩固，问题容易回潮反弹。究其原因，在于长效管理机制不健全，比如"门前三包"责任制落实不到位、群众参与监督的渠道不畅通、绩效考核和奖惩机制不够完善等。要确保实现"整治一片、规范一片、巩固一片"，就必须在建章立制上下功夫，真正实现从"治标"向"标本兼治"的根本性转变。

三、聚焦重点，全力打好城乡环境综合整治攻坚战

这次城乡环境综合整治，任务艰巨，责任重大。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照"清脏治乱、规范有序、品质提升、常态长效"的总体思路，集中力量，精准发力，务求实效。

第一，以"清脏治乱"为基础，实现全域洁净新面貌。干净是城市文明的底色，也是环境整治的首要标准。必须以"零死角、全覆盖"为目标，开展一次彻底的城乡环境卫生大扫除。一要彻底清理卫生死角。要对主次干道、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、河道沟渠、建筑工地等重点区域进行拉网式排查，全面清理积存垃圾、卫生死角、小广告、破损条幅等，确保视线所及之处干净整洁。二要全面整治市容秩序。要集中整治占道经营、出店经营、乱堆乱放等行为，规范广告牌匾设置，清理废弃线杆和空中"蜘蛛网"，营造清爽、整洁的城市公共空间。三要持续攻坚农村人居环境。要以农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升为重点，深入推进"厕所革命"，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，让乡村成为令人向往的诗意栖居地。

第二，以"规范有序"为核心，重塑城乡肌理新秩序。没有规矩，不成方圆。规范有序是城市功能正常运转的基本保障。必须下猛药、出重拳，坚决整治各类违法违规行为。一是要动真碰硬整治私搭乱建。要依据相关法律法规，对建成区内的各类违法建筑进行全面排查、登记造册，分类处置。特别是要重点清理主街路两侧和居民小区内的违章建筑，坚决做到发现一处、拆除一处，绝不姑息。要通过严格执法，向社会传递"违建必拆"的强烈信号，彻底刹住私搭乱建的歪风。二是要疏堵结合规范车辆停放。一方面，要加大执法力度，对违规占道停车、挤占盲道和消防通道等行为，依法予以处罚和拖移。另一方面，要加快公共停车场和停车位建设，盘活现有停车资源，推广智慧停车系统，缓解"停车难"问题。要坚持疏堵结合、标本兼治，引导市民养成文明停车的良好习惯。三是要依法依规整顿经营秩序。要加强对沿街商铺的管理，严格落实"门前三包"责任制，引导商户规范经营。要对流动摊贩进行合理引导，划定专门经营区域，既方便群众生活，又维护市容秩序。

第三，以"品质提升"为目标，推动功能升级新跨越。环境整治不仅是"扫干净、摆整齐"，更要在此基础上提升城市品质和内涵。必须将整治工作与城市更新、功能完善紧密结合，推动城市品质的全面升级。一要提速推进城市更新。要继续抓好老旧小区改造、背街小巷提升、口袋公园建设等项目。过去几年，我市在这方面已经积累了宝贵的经验并取得了显著成效。要在此基础上，进一步完善规划，加大投入，注重细节，让城市更新既有"面子"更有"里子"，切实改善群众的居住环境。二要加快补齐基础设施短板。要对照现代化城市标准，加快完善城市路网、供水、排水、供热、燃气等市政基础设施。特别是要加快推进地下管网的更新改造，解决"马路拉链"问题，为城市长远发展打下坚实基础。三要积极融入智慧管理理念。要充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，加快"数字政府"和"智慧城管"建设。探索建立集态势感知、数据分析、智能决策于一体的城市综合管理平台，通过科技赋能，提升环境监测、问题发现、指挥调度和应急处置的能力，让城市管理更聪明、更智慧。

第四，以"常态长效"为保障，巩固治理成果新机制。环境整治是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就，更不能一劳永逸。必须着眼长远，在建章立制上下功夫，构建常态长效的管理机制。一是要健全网格化管理机制。要进一步优化和完善市、街道（镇）、社区（村）、网格员四级管理网络，明确各级责任，细化工作标准，将管理责任落实到人、落实到具体路段和区域，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是要完善公众参与监督机制。环境治理需要全民参与。要通过媒体宣传、社区动员、志愿服务等多种形式广泛发动群众参与到环境整治工作中来，营造"人民城市人民建，人民城市人民管"的浓厚氛围。要畅通群众监督和举报反馈渠道，鼓励群众通过随手拍、热线电话等方式举报环境