在市防范应对强降雨工作会议上的讲话

在〔*〕市防范应对强降雨工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防范应对强降雨工作会议。昨天下午，市委已经紧急召开了调度会，对本轮强降雨的防范应对工作进行了初步部署。气象部门的最新专报显示，新一轮的强降雨过程已经开始影响我市，未来48小时内，我市大部分地区将出现大到暴雨，局部地区可达大暴雨，并伴有雷电、短时强风等强对流天气。形势异常严峻，任务极为紧迫。此次会议，既是一次再动员、再部署的深化会议，更是一次责任上肩、狠抓落实的战前会议。主要目的就是动员全市上下立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢这场防汛硬仗，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，以底线思维筑牢思想防线

安全度汛，思想是总开关。当前，防汛工作已经进入最关键的时刻，容不得半点疏忽和懈怠。全市各级各部门必须清醒认识到本轮强降雨的极端性、突发性和致灾风险的叠加性，坚决摒弃"年年防汛年年安"的惯性思维，彻底杜绝"天灾难防"的无为思想和"不会有事"的侥幸心理。

必须认识到，全球气候变化背景下，极端天气事件发生的频率和强度都在显著增加。近年来的实践反复证明，短时强降雨、局地暴雨等突发性、极端性天气，往往是引发城市内涝、山洪、地质灾害等次生灾害的主要诱因。此次强降雨过程，雨量大、雨势急，与我市山丘区地貌特征、部分基础设施承载能力不足的现状相叠加，风险隐患极大。各级领导干部要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，牢固树立"宁可十防九空、不可失防万一"的理念，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些。要以"时时放心不下"的责任感，切实把防汛责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，将各项防御工作做在成灾之前，确保万无一失。防汛工作不仅是对我们执政能力的重大考验，更是对我们干部队伍"人民至上、生命至上"理念的直接检验。思想上的麻痹，就是对人民生命财产安全最大的不负责任。

二、聚焦关键领域，以精准施策化解风险隐患

防汛工作千头万绪，必须抓住主要矛盾，突出重点，精准发力。要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，将风险隐患排查整治工作贯穿于防汛全过程。

首先，要强化科技赋能，提升监测预警的精准度与时效性。精准的预报预警是打好防汛主动仗的"情报"支撑。市气象局、水利局要切实承担起技术尖兵的责任，重点提高对局地强降水、短时大风等极端天气的预测精度。不能满足于传统的天气预报模式，必须加快拥抱和应用前沿科技。当前，人工智能和深度学习技术已经在气象预报领域展现出革命性潜力。诸如"盘古"、"NowcastNet"等AI气象大模型，通过深度学习海量气象数据，能够显著提升预报的速度与准度，特别是在实现公里尺度、分钟级别的临近降水预报方面取得了突破性进展。市气象部门要对标国内先进水平，加速引进或本地化部署类似的AI大模型，构建数值天气预报（NWP）与深度学习相结合的混合预报模型，力争将预警信息发布时间再提前、预报空间分辨率再精确，为防汛指挥和群众转移避险抢出"黄金时间"。水利部门也要利用类似的技术，结合我市水文数据，开发应用城市暴雨内涝智能模型，对河道洪水演进、水库纳蓄能力进行动态模拟和超前预判。

其次，要实施拉网排查，根除重点区域的安全隐患。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须立即组织力量，对全市范围内的风险点进行再梳理、再排查、再整治，确保不留死角、不留盲区。

一要紧盯地质灾害隐患点不放松。我市山区、丘陵地带广泛，地质条件复杂，历来是地质灾害防御的重中之重。市自然资源和规划局要牵头，会同各镇街，严格按照《地质灾害危险性评估技术规范》等国家标准，对所有在册的地质灾害隐患点和高风险区域进行逐一核查。要全面落实"隐患点+风险区"双控措施，对每一个隐患点建立详尽台账，制定并严格执行"一点一策"的精准治理方案。对于排查出的新增隐患，要立即纳入管控，科学评估风险等级；对于威胁群众安全的重大隐患点，要果断采取工程治理或整村搬迁等避险措施。要确保每个隐患点都有监测员、有预警方案、有撤离路线，将防治责任落实到具体单位和个人。

二要紧盯城市内涝风险点不放松。随着城市化进程加快，城市内涝已成为防汛工作的突出短板。市住建局、城管局要立即行动，组织对全市的排水管网、泵站、涵洞等设施进行一次"拉网式"大检查。要重点排查立交桥下、地下空间、老旧小区等历史易涝点，对发现的淤堵、破损问题，必须立即清疏抢修，恢复排水功能。要按照"一点一策"原则，为每个易涝点建立整治台账，明确责任单位和整改时限。同时，在建工程的深基坑、脚手架等也是防汛重点，必须督促施工单位落实防汛预案和安全措施。长远来看，要将"海绵城市"建设理念融入城市规划与更新，系统性提升城市的防洪排涝能力。

三要紧盯河湖水库安全不放松。水库、堤防是防洪的生命线。市水利局及相关管理单位要加强对全市所有水库，特别是病险水库、小型水库的巡查值守。要对大坝、溢洪道、输水洞等关键部位进行重点检查，确保工程设施运行正常。要严格执行水库汛限水位调度规程，科学预泄腾库，留足防洪库容。对于主要行洪河道，要加强堤防巡查，及时发现和处置渗漏、管涌等险情。要确保所有水闸、泵站等水利工程设备完好，操作人员在岗在位，能够随时投入运行。

四要紧盯园区企业和关键基础设施不放松。各工业园区管委会、经信部门要督促园区内企业，特别是沿河、低洼地带的企业以及危化品生产储存企业，全面自查厂区防洪标准、排涝设施和应急预案。要重点检查电厂、油库、燃气站、供水厂等关键基础设施的防汛准备情况确保极端天气下城市"生命线"工程的安全稳定运行。

三、完善应急体系，以万全准备应对万一可能

防汛工作，防是基础，抗是关键。必须做好最坏的打算，进行最充分的准备，确保在紧急关头能够拉得出、冲得上、打得赢。

一方面，要确保物资充裕，构建高效敏捷的保障网络。兵马未动，粮草先行。防汛物资是抢险救灾的物质基础。市应急管理局、发改委、财政局要协同配合，立即对全市的防汛物资储备情况进行一次全面盘点。要严格遵循"分级负责、分级储备、分级管理"的原则，确保市、镇、村三级物资储备库中的编织袋、救生衣、冲锋舟、水泵、发电机等关键物资数量充足、质量可靠、随时可用。要摒弃过去静态、孤立的储备模式，探索构建"实物储备、协议储备与企业产能储备相结合"的多元化物资保障体系。市应急管理局要加快推进防汛物资储运管理创新，建立动态更新的电子台账和智慧调度平台，利用信息化手段实现对全市物资的实时监控、统一调度和高效配送。物资调拨要遵循"先近后远、先保重点急需"的原则，一旦发生险情，确