在市2026年污染防治攻坚推进会上的讲话

在〔*〕市2026年污染防治攻坚推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市污染防治攻坚推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、省、上级市关于生态环境保护工作的系列决策部署，以及市委市政府"1+9+3"工作机制的明确要求，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、真抓实干，以决战决胜的姿态，坚决打好打赢新阶段的污染防治攻坚战，为"十五五"规划的顺利开局、稳健起步提供坚实可靠的生态环境保障。

刚才，会议通报了全市污染防治攻坚工作的最新进展，并对下一阶段的重点任务进行了周密部署。〔*〕市生态环境分局、市工业和信息化商务局、市建设管理局、〔*〕街道、〔*〕镇等单位的负责同志作了很好的交流发言，既总结了经验，也剖析了问题，更表明了决心，听后很受启发。下面，结合当前形势和工作实际，我再强调几点意见。

一、客观审视成效与短板，于变局中坚定攻坚克难的决心与信心

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。过去的一年，全市上下认真贯彻落实习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，将生态环境保护置于发展全局的突出位置，以超常的力度、严格的措施、更高的标准，全面推进污染防治攻坚，生态环境质量改善取得了来之不易的阶段性成效。回顾近几年的奋斗历程，截至2025年底，全市的PM10和PM2.5年均浓度相较于"十三五"末期，分别下降了32%和28.6%，空气质量优良天数逐年增加，主要河流水质稳定达标，土壤环境风险得到有效管控，绿色发展的理念日益深入人心。这些成绩的取得，凝结着全市各级各部门的辛勤汗水，彰显了广大干部群众的担当作为。

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，我市的生态环境保护工作依然面临着严峻复杂的形势，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。当前存在的短板和不足必须引起高度警觉。一是部分区域的环境质量改善成果尚不稳固，稍有松懈就可能出现反弹，尤其是进入夏季，臭氧污染问题将进入高发期，防治压力巨大。二是产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的"三重"格局尚未实现根本性扭转，绿色低碳转型的道路依然漫长。三是部分单位和干部在思想认识上存在偏差，存在"歇歇脚、松口气"的麻痹思想和"重发展、轻保护"的惯性思维，工作标准不高、措施不实现象偶有发生。四是环境治理体系和治理能力的现代化水平仍需提升，精准治污、科学治污、依法治污的能力还有待加强。

问题是时代的声音，也是工作的导向。全市上下必须深刻认识到，污染防治攻坚是一场持久战，更是一场不容有失的硬仗。站在"十五五"开局起步的关键节点，必须彻底摒弃任何侥幸心理和松劲心态，拿出背水一战的勇气和决心，将污染防治攻坚工作摆在更加突出、更加重要的战略位置，以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的举措，不折不扣地推动各项决策部署落地生根、开花结果，以实实在在的治理成效，向全市人民交上一份满意合格的时代答卷。

二、聚焦关键领域与核心环节，以系统思维打好污染防治的组合拳

打好污染防治攻坚战，是一项复杂的系统工程，必须坚持系统治理、综合施策、精准发力。要统筹兼顾、标本兼治，以重点突破带动全局提升，推动生态环境质量实现从量变到质变的根本性转变。

第一，坚定不移优化三大结构，厚植绿色低碳发展的坚实根基。结构性污染是我市生态环境问题的根源所在，调整优化结构是治本之策。一要持续优化产业结构。坚决淘汰落后产能，严控"两高"项目盲目发展，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，创建更多绿色工厂、绿色园区，从源头上减少污染物排放。二要持续优化能源结构。严格落实煤炭消费总量控制目标，在巩固"双替代"改造成果的基础上，积极有序发展风能、太阳能等清洁能源，提高非化石能源消费比重，构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。三要持续优化交通运输结构。大力推广新能源汽车，完善城市绿色货运配送体系，积极推进"公转铁""公转水"，减少公路货物运输量，降低移动源污染排放，构建绿色高效的综合交通网络。

第二，持之以恒实施精细管理，推动生态环境质量的持续性改善。环境治理已进入深水区，必须在精细化、精准化上下更大功夫，向管理要效益，向精准要成果。一要坚决打赢蓝天保卫战。紧盯PM2.5、PM10和臭氧等关键污染物，强化多污染物协同控制和区域协同治理。要深化工业企业深度治理，全面推进挥发性有机物全流程、全环节综合整治；要强化扬尘污染综合管控，严格落实施工工地、道路、裸露地面等"六个百分之百"防尘措施；要加强重污染天气应急应对，科学修订应急减排清单，确保预警响应及时、措施落实到位。二要深入打好碧水保卫战。以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，统筹水资源、水环境、水生态治理。要全面巩固城市黑臭水体治理成果，加强乡镇级及农村集中式饮用水水源地保护，持续推进工业园区污水处理设施提标改造和城镇污水管网排查修复，扎实开展农村生活污水治理，确保"一泓清水永续北流"。三要扎实推进净土保卫战。强化土壤污染源头管控，加强建设用地土壤污染风险管控和修复，严格危废医废全过程监管，推进农业面源污染治理和生活垃圾分类处理，让人民群众吃得放心、住得安心。同时，要加强生态系统保护和修复，打造功能完善、景色优美的城乡生态空间，创造更加美丽宜居的人居环境。

第三，始终坚持问题整改导向，借势借力实现治理水平的全面提升。抓好中央、省级环保督察以及各类专项督查反馈问题的整改，是必须扛起的重大政治责任，也是解决突出环境问题、提升治理能力的重要契机。一要提高政治站位抓整改。必须从讲政治的高度，深刻认识整改工作的严肃性和紧迫性，对〔*〕运河督察反馈交办问题和生态环境部前期反馈的问题，要主动认领、照单全收，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。二要坚持系统观念抓整改。要举一反三、标本兼治，既要拿出"当下改"的举措，集中力量解决突出问题，又要形成"长久立"的机制，深挖问题背后的深层次原因，完善制度、堵塞漏洞，做到解决一个问题、完善一套制度、治理一个领域。三要强化跟踪问效抓整改。对已完成的整改任务，要定期组织"回头看"，防止问题反弹回潮；对正在推进的整改任务，要倒排工期、挂图作战，确保按时高质量完成，真正以问题整改的实际成效带动生态环境保护工作的全面提升。

第四，积极主动拥抱科技赋能，锻造精准高效的环境执法监管利器。新时代的生态环境治理，必须向科技创新要答案、要效率。要大力推进智慧执法和服务执法，不断提升环境执法的现代化水平。一要构建智慧监管体系。加快建设"一体化智慧环保平台"，整合在线监测、视频监控、无人机巡查、用电监控、走航监测等多源数据，构建"空天地"一体化的生态环境感知网络，实现对污染源的实时监控、智能预警和精准溯源，推动环境监管从"人海战术"向"智慧驱动"转变。二要深化非现场执法模式。充分运用分表计电、在线监测、遥感等科技手段，实现对企业排污行为的远程监控和精准识别，最大限度减少对守法企业的现场打扰，同时又能精准锁定违法行为，让环境执法既有力度又有温度，实现对监管效能和营商环境的双优化。三要加强普法与服务并重。在严格执法的同时，要加强对企业的普法宣传和技术帮扶，主动送政策、送技术、送服务上门，指导和帮助企业解决环保难题，提升其自主治污能力和环境管理水平，引导企业从"要我守法"向"我要守法"转变。

三、全面从严压实各方责任，以过硬作风确保各项举措落地见效

一分部署，九分落实。污染防治攻坚的目标任务已经明确，关键在于拧紧责任螺丝、上紧落实发条，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，确保各项措施落到实处、见到实效。

一是要压实主体责任链条。严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求，各级