市应急管理局在全市强降雨防范应对工作调度会议上的讲话

〔*〕市应急管理局在全市强降雨防范应对工作调度会议上的讲话

同志们：

今天我们紧急召开这次全市强降雨防范应对工作调度会议，主要任务是分析研判当前我市面临的极端天气形势，对即将到来的强降雨防范应对工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市气象局、市水务局、市自然资源和规划局的同志分别通报了雨情、水情和地质灾害风险预测情况，情况非常紧急，形势十分严峻。

根据市气象台最新发布的暴雨橙色预警信号，受高空槽和西南暖湿气流共同影响，预计从今天夜间开始至8日白天，我市将迎来一次大范围的强降雨过程，部分地区将出现大暴雨，小时最大降雨量可达80至100毫米，并伴有雷暴大风、短时强降水等强对流天气。此次降雨过程覆盖范围广、持续时间长、累计雨量大、致灾风险高，是对我市防汛应急体系、城市安全运行和干部履职能力的一次重大考验。防汛工作已经进入最关键、最紧要的时刻，容不得半点麻痹和丝毫懈怠。全市上下必须立即进入临战状态，坚决克服侥幸心理和松懈思想，把防汛工作作为当前压倒一切的中心任务来抓，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

一、提高政治站位，清醒认识当前防汛工作的极端重要性与紧迫性

防汛救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须坚决扛起的重大政治责任。当前，我市正值主汛期，极端天气事件呈现多发、频发、强发的态势。回顾我市及周边地区近几年的汛期灾害，教训极为深刻。在2025年的"7·8"暴雨过程中，部分地区因准备不足、应对不力，导致了严重的城市内涝和人员财产损失。放眼全省乃至全国，近年来因强降雨引发的洪涝和地质灾害造成的损失触目惊心,2020年全国洪涝灾害曾造成超过6346万人次受灾，直接经济损失高达1789.6亿元，其中一些省份的单次灾害经济损失就高达数百亿元。这些惨痛的教训反复警示我们，防汛工作宁可十防九空、不可失防万一，宁可备而无汛、不可汛而无备。

面对即将到来的强降雨，全市各级各部门必须深刻认识到，这是一场不容有失的硬仗。必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把各项防御措施想得更周全一些，把各项准备工作做得更扎实一些，把各项责任压得更紧实一些。要坚决杜绝经验主义和麻痹思想，不能因为过去没有发生大的险情就掉以轻心，更不能因为做了一些准备工作就盲目乐观。必须坚持底线思维和极限思维，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，从最不利的情况出发，做最充分的准备，以工作的确定性应对灾害的不确定性，坚决守住不发生群死群伤事故的底线。

二、聚焦关键环节，全面落实强降雨防御的各项硬核举措

面对严峻的防汛形势，必须采取超常规的措施，抓好每一个环节，守住每一道防线。全市各级各部门要立即行动，按照防汛预案的要求，全面进入战时状态，确保各项防御措施落地见效。

第一坚决压实压紧防汛责任链条

防汛责任重于泰山。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，确保责任体系横向到边、纵向到底，不留死角、不存盲区。一要做到领导靠前指挥。各区县、各街道（乡镇）党政主要负责同志要亲自部署、亲自督查，深入一线、坐镇指挥，及时掌握雨情水情险情，果断决策处置。市防指各成员单位主要负责同志要严格落实行业监管责任，对本行业、本领域的防汛工作负总责。二要做到部门协同联动。应急、水务、气象、自然资源、住建、交通、城管等部门要加强信息共享和协调配合，形成防汛救灾的强大合力。气象部门要加密预报频次，水务部门要科学调度水利工程，自然资源部门要紧盯地质灾害隐患点，住建和城管部门要全力做好城市排涝工作。三要做到责任到岗到人。要将水库、堤防、重点易涝点、地质灾害隐患点等关键部位的防御责任，逐一明确到具体单位和具体责任人，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。对因思想麻痹、工作不力、失职渎职而造成严重后果的，要严肃追责问责。

第二织密织牢监测预警网络体系

精准的监测预警是打赢防汛主动仗的前提。必须充分运用现代科技手段，构建全方位、立体化的监测预警网络，确保预警信息第一时间传递到户、到人。一要强化二十四小时联合值班值守。市、区两级防汛指挥部及各相关部门必须严格执行24小时领导带班和专人值班制度，密切监视天气变化和汛情发展，确保信息畅通、指令畅达。所有值班人员必须坚守岗位，严禁脱岗、漏岗。二要提升预测预报的精准度和时效性。气象、水文、自然资源等部门要加强会商研判，滚动发布临近预报和预警信息，特别要注重提升对短时强降雨等突发性、极端性天气的预报能力，努力为防灾避险抢出更多提前量。三要全力打通预警信息传播的"最后一公里"。要综合运用电视、广播、网站、手机短信、微信公众号、应急广播、鸣锣吹哨等一切有效手段，第一时间将预警信息和避险提示广而告之，确保信息覆盖所有可能受影响的区域和人群，特别是要关注山区、农村的偏远地区以及老弱病残等特殊群体，做到不漏一户、不落一人。

第三抓实抓细重点区域和薄弱环节防御

防御工作的成败，关键在于能否守住重点部位、补齐薄弱短板。必须坚持问题导向，对各类风险隐患进行再排查、再加固、再整治，确保万无一失。一要严防死守水库河道堤防安全。水务部门要对全市所有水库、塘坝、主要河道堤防进行拉网式巡查，对发现的险工险段要立即组织抢护加固，必要时要预置抢险力量和物资。要严格执行水库汛限水位规定，科学精细实施"一库一策"调度，提前预泄腾库，充分发挥水利工程的拦洪、削峰、错峰作用。二要全力以赴抓好城市防洪排涝。住建、城管、交通等部门要对城市低洼易涝区、下沉式立交桥、地下商场、地铁站点、地下车库等重点区域进行再梳理、再排查，确保排水管网畅通，排涝泵站等设施设备完好并能随时启动。要在重点易涝点提前部署移动排涝设备和应急人员，降雨期间要加强巡查，一旦出现积水要立即采取封路、警示、强排等措施，严防车辆人员涉险。三要高度警惕山洪地质灾害。自然资源和规划部门要会同相关区县，对地质灾害隐患点、山洪沟道、切坡建房点、在建工地、旅游景区等重点区域开展不间断巡查监测。要坚决落实"坡上不住人、坡下不建房、房前屋后不开坡"的要求，对居住在危险区域的群众，要提前做好转移准备，一旦发现险情迹象，必须立即、果断、彻底组织转移。

第四做足做优应急抢险和处突准备

充分的应急准备是有效应对突发险情的根本保障。必须按照实战要求，全面检视应急物资、救援队伍和应急预案，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。一要确保应急物资储备充足到位。要对全市各级防汛物资储备库进行一次全面盘点，重点检查编织袋、砂石、救生衣、冲锋舟、水泵、发电机等关键物资的数量和状态，对短缺和老化的物资要立即补充更新。要坚持"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，确保物资储备品种齐全、数量充足、管理规范、调运便捷。二要确保应急救援队伍随时待命。全市各级综合性消防救援队伍、专业抢险队伍、民兵预备役以及社会救援力量要全部进入临战状态，清点人员、检查装备、做好一切出动准备。要加强与驻〔*〕部队的沟通协调，确保在需要时能够得到有力支援。三