在全县县乡村干部学习贯彻党的二十届四中全会精神集中轮训专题研讨班开班式上的讲话
在全县县乡村干部学习贯彻党的二十届四中全会精神集中轮训专题研讨班开班式上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重举行全县县管干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班暨第36期中青年干部培训班、村（社区）"两委"干部履职赋能专题培训班开班仪式。此次集中轮训，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，着力推动四中全会擘画的宏伟蓝图与我县发展实践深度融合，动员全县上下聚焦"一极三化"、推进"七大提升"，奋力谱写中国式现代化〔*〕县新篇章。参加今天培训的有县"四大家"领导班子成员、法检"两长"、其他在职处级干部，以及第一期专题研讨班全体学员、第36期中青年干部培训班学员；各乡镇（街道）领导班子成员、村（社区）"两委"干部及驻村第一书记、工作队员在乡镇党校分会场同步收听收看。本次集中轮训共举办3期研讨班，对全县县管干部进行全覆盖培训，充分体现了县委对干部队伍建设的高度重视，对推动"十五五"规划开好局、起好步的坚定决心。
同志们，2026年是"十五五"规划的开局之年，也是我县推动高质量发展、加快现代化建设的关键一年。党的二十届四中全会对"十五五"时期经济社会发展作出了全面部署，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐明了制定实施五年规划的重大意义、战略考量和实践要求，为我们做好"十五五"时期各项工作、奋力开创中国式现代化建设新局面指明了前进方向。全县各级干部要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全身心投入此次学习研讨，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动〔*〕县高质量发展上来。
深刻领会把握党的二十届四中全会的重大意义和精神实质
党的二十届四中全会是在全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的一次十分重要的会议，对"十五五"时期经济社会发展作出了战略部署，具有重大而深远的意义。全县各级干部要通过深入学习研讨，做到四个深刻领会把握。
一要深刻领会把握我党制定和实施五年规划的政治优势。五年规划是我们党治国理政的重要方式，是社会主义制度优越性的集中体现。从"一五"计划到"十五五"规划，我们党通过制定和实施中长期规划，有效凝聚了全党全国人民的智慧和力量，成功应对了各种风险挑战，推动经济社会发展取得历史性成就。这一制度安排充分体现了党的集中统一领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义制度优势的重要体现。我们必须深刻认识到，制定和实施五年规划，是我们党领导人民治理国家的重要经验，是实现国家发展目标的重要手段，是把宏伟蓝图变为美好现实的重要路径。
二是要深刻领会把握"十五五"时期党和国家事业发展所处的历史方位、面临的战略机遇和风险挑战。"十五五"时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，也是我县加快建设现代化〔*〕县的重要机遇期。从外部环境看，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势复杂严峻，不确定难预料因素增多；从内部条件看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出。对我县而言，既面临融入长江经济带发展、承接产业转移、推动区域协同联动等重大机遇，也面临产业结构不够优化、城乡发展不够协调、生态环境约束趋紧等现实挑战。我们必须准确把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，在危机中育新机、于变局中开新局。
三是要深刻领会把握党的二十届四中全会对"十五五"时期经济社会发展作出的战略部署。四中全会从坚持创新驱动发展、发展现代产业体系、全面推进乡村振兴、优化国土空间布局、促进区域协调发展、推进高水平对外开放、推动绿色发展、增进民生福祉、统筹发展和安全等方面，对"十五五"时期经济社会发展作出了全面部署。我们要强化全局视野和系统思维，深学细悟四中全会作出的重大战略、重大部署、重大举措，坚持全面对标对表，并结合我县实际找准贯彻落实的切入口和着力点，扎扎实实向前推进各项工作，做到融会贯通、知行合一。
四是要深刻领会把握党的领导对顺利完成"十五五"时期目标任务的极端重要性。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。办好中国的事情，关键在党；实现"十五五"时期目标任务，关键在坚持和加强党的全面领导。我们必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿经济社会发展各领域各方面各环节，确保党中央决策部署在我县不折不扣贯彻落实。
全县各级干部要通过此次学习研讨，切实把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以实际行动深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"，扎实推进我县"十五五"规划实施，奋力开创各项工作新局面。
聚焦"一极三化"推进"七大提升"奋力谱写中国式现代化〔*〕县新篇章
党的二十届四中全会为"十五五"时期发展擘画了宏伟蓝图，省委锚定"三高四新"美好蓝图，市委坚持"1376"总体思路，为我县发展指明了方向、提供了遵循。我们要紧扣四中全会确定的目标任务和原则要求，聚焦"一极三化"新定位，推进"七大提升"，加快建设"走势强劲、城乡一体、治理高效、环境优美"的现代化〔*〕县。
加快打造省域副中心城市新增长极
打造省域副中心城市新增长极是市委赋予我县的重要使命，也是我县实现高质量发展的战略选择。我们要抢抓机遇、主动作为，在服务大局中找准定位、在区域协同中发挥优势。
一是要在"经济大县挑大梁"上展现新作为。我县作为全市经济发展的重要支撑，必须扛起经济大县的责任担当，为全市经济高质量发展贡献更大力量。要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2026年全县地区生产总值增长预期目标为5。5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算地方收入增长2%左右。要持续扩大有效投资，加快重点项目建设，全年谋划实施重点项目200个以上，完成投资150亿元以上。要着力激发消费潜力，大力发展夜间经济、电商经济、文旅经济，培育新的消费增长点。
二是要在"区域协同联动发展"上抢抓新机遇。要主动融入长江经济带发展、中部地区崛起等重大战略，加强与周边县市区合作，推动基础设施互联互通、产业协同配套、市场共建共享。要充分发挥我县区位优势、资源优势和产业优势，打造区域发展的重要节点和增长板块。要积极参与全市产业分工协作，承接中心城市产业转移，推动产业链供应链优化布局。
三是要在"融入全国统一大市场建设"上打开新局面。要深化要素市场化改革，破除妨碍要素自由流动的体制机制障碍，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效配置。要持续优化营商环境，深化"放管服"改革，降低制度性交易成本，激发各类市场主体活力。要加强信用体系建设，规范市场秩序，保护市场主体合法权益，打造市场化法治化国际化营商环境。
推进优势产业集聚化
产业是发展的根基，产业强则经济强。要紧紧围绕优势产业集聚化发展，推动产业结构优化升级，构建现代化产业体系。
一是要全链条发展医药健康产业。医药健康产业是我县重点培育的战略性新兴产业，要抢抓国家大力发展生物医药产业的战略机遇，发挥现有产业基础优势，推动产业链上下游协同发展。要加大招商引资力度，引进一批龙头企业和重大项目，培育壮大产业集群。要加强创新平台建设，推动产学研用深度融合，提升产业核心竞争力。力争"十五五"末医药健康产业产值突破200亿元，打造全省重要的医药健康产业基地。
二是要集约化发展现代农业和绿色食品加工产业。我县是农业大县，发展现代农业和绿色食品加工产业具有得天独厚的优势。要坚持农业农村优先发展，扛牢粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。要大力发展绿色食品加工产业，培育壮大农业产业化龙头企业，打造一批知名品牌。要推进农业科技创新，加快农业现代化步伐，提高农业质量效益和竞争力。要持续做好"土特产"文章，发展壮大肉鸽、香柚等特色产业，推动农村一二三产业融合发展。
三是要前瞻性发展新兴产业、布局未来产业。要紧跟科技革命和产业变革趋势，前瞻布局新能源、新材料、电子信息、低空经济等新兴产业，抢占发展制高点。要加快新型基础设施建设，推动数字经济和实体经济深度融合，培育新质生产力。要建立未来产业培育机制，加强战略谋划和政策支持，为长远发展积蓄动能。
推进城乡融合品质化
城乡融合发展是现代化的必然要求，是实现共同富裕的重要途径。要坚持城乡统筹，促进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置、产业协同发展。
一是要加快推进向北融城。要抢抓市中心城区扩容提质机遇，主动对接、深度融合，推动县城向北拓展发展。要加强与市中心城区基础设施对接，完善交通网络，打通发展通道。要推动产业分工协作，承接中心城区功能疏解和产业转移，打造城市功能配套区、产业转移承载区。要促进港城融合、产城融合，推动港口、产业、城市协同发展，提升县域综合承载能力。
二是要推进乡村全面振兴。要坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。要深入学习运用"千万工程"经验，扎实推进乡村建设行动，改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。要大力发展村级集体经济，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。要加强农村基层组织建设，提升乡村治理水平，维护农村和谐稳定。
三是要创新发展文旅产业。我县历史文化底蕴深厚，自然资源丰富，发展文旅产业大有可为。要深挖历史文化资源，讲好〔*〕故事，打造特色文旅品牌。要加快文旅项目建设，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量。要推动文旅融合发展，开发文化创意产品，延伸文旅产业链条，把文旅产业培育成为县域经济新的增长点。
推进大湖经济生态化
我县地处洞庭湖区域，生态资源丰富，生态地位重要。要扛牢"主阵地、上风口、先进县"责任，坚持生态优先、绿色发展，推动大湖经济生态化发展。
一是要守护好"一江碧水"。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢记"守护好一江碧水"殷殷嘱托，扛牢生态文明建设政治责任。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强水环境治理、水生态修复、水资源保护，确保水质持续改善。要严格落实河湖长制，加强岸线保护修复，维护水生态系统健康稳定。要加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，从源头减少污染物排放。
二是要守护好"一片蓝天"。要深化大气污染防治，加强工业源、移动源、面源污染综合治理，有效应对重污染天气。要推进清洁生产和绿色改造，淘汰落后产能，优化能
