在全县农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话

在全县农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天我们以电视电话会议的形式，在县主会场和各镇（场）分会场，同步召开这次全县农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题以及关于"三农"工作的重要论述，认真贯彻落实中央纪委国家监委第三督导组莅临揭阳和我县督导的指示精神，对前一阶段的工作进行总结，对当前和今后一个时期的全县农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。

刚才，县农业农村局和县财政局的同志分别传达了近期省、市的相关会议精神，并通报了各自线条的专项工作整治情况，问题摆得很清楚，数据也比较翔实。稍后，何伟龙同志还将就开展专项整治监督工作作专门部署。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性

农村集体资金、资产、资源，简称"三资"，是农村集体经济组织的"家底"，是广大农民群众的"钱袋子"，更是农村发展和稳定的基石。管好用好"三资"，直接关系到农民群众的切身利益，关系到党在农村的执政根基，关系到乡村振兴战略的顺利实施。在当前2026年这个关键时间节点，我们必须站在践行正确政绩观、筑牢基层执政根基的政治高度，深刻认识开展这次专项整治工作的极端重要性。

第一，这是必须坚决完成的重大政治任务。习近平总书记多次强调，"要加强对'三资'的监督管理，从源头上预防和治理腐败"。这为我们指明了方向、提供了根本遵循。近年来，中央和省、市对"三资"管理问题高度重视，多次作出部署。特别是近期中央纪委国家监委督导组的指示精神，更是对我们工作的精准把脉和有力鞭策。我们必须清醒地认识到，抓好"三资"管理突出问题专项整治，是对我们"四个意识"牢不牢、"四个自信"坚不坚定、"两个维护"坚决不坚决的直接检验。全县各级党组织和广大党员干部必须把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，不折不扣地把这项政治任务完成好、落实好。

第二，这是回应群众关切的迫切现实需要。从刚才通报的情况和我们日常掌握的信息来看，当前我县部分农村的"三资"管理确实还存在一些不容忽视的问题。比如，有的合同不规范，租金标准明显偏低，一签就是几十年，严重损害了集体利益；有的资产闲置，宁可"晒太阳"，也不愿去盘活，造成了巨大的资源浪费；有的财务管理混乱，"白条"抵库、账实不符、公款私存等现象屡禁不止；更有甚者，个别村干部利用职权，在资源发包、资产处置、资金使用中优亲厚友、侵占挪用、贪污受贿，这些问题虽然发生在少数人身上，但严重啃食了群众的获得感，败坏了党和政府的形象，是群众身边最痛恨的不正之风和腐败问题。我们必须通过这次专项整治，对这些问题来一次大排查、大扫除，切实维护好广大农民群众的根本利益，还农村一个风清气正的政治生态。

第三，这是纵深推进"百千万工程"的关键基础环节。"百千万工程"是我省推动城乡区域协调发展的头号工程，也是我们县当前和今后一个时期的中心工作。工程的根基在农村，潜力在农村，难点也在农村。如果农村的"家底"都混乱不清，集体资产流失严重，发展就无从谈起。只有把"三资"这盘棋下活了，把沉睡的资产唤醒，把流失的资金追回，把混乱的账目理清，我们才能为发展壮大村级集体经济、全面推进乡村振兴、深入实施"百千万工程"提供坚实的物质基础和制度保障。可以说，"三资"不清，百业不兴。抓不好"三资"管理，我们的"百千万工程"就是建在沙滩上的高楼，经不起任何风浪。

二、敢于动真碰硬，以雷霆之势推动问题见底清零

问题已经摆在面前，任务已经非常明确。关键在于我们有没有动真碰硬的决心和勇气。这次专项整治，绝不能搞形式、走过场，必须发扬真抓实干的优良作风，拿出硬招、实招，确保所有问题见底清零、整改到位。

一是要重拳整治资金管理乱象。资金是"三资"中最活跃、最敏感的部分，也是最容易出问题的环节。必须聚焦资金管理，下猛药、出重拳。要对全县所有村（社区）的财务状况进行一次彻底的审计和清查，重点关注集体收入是否及时足额入账、支出审批手续是否完备、大额资金使用是否经过民主决策、是否存在"小金库"、公款私存、挪用侵占等问题。财政、农业农村部门要加强指导，纪委监委要全程监督，对发现的违规违纪违法问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。

二是要全面攻坚合同资产沉疴。合同不规范、资产被侵占是"三资"流失的另一大"黑洞"。要组织力量对所有集体资产资源承包、租赁、出让合同进行全面清理。对那些程序不合法、内容不完整、权责利不清晰、价格明显偏低、期限过长的"问题合同"，要分类处置，通过协商、仲裁、诉讼等方式，依法依规予以纠正或废止。对于长期闲置、低效使用的厂房、商铺、土地等集体资产，要逐一登记造册，摸清底数，为下一步的盘活利用打好基础。

三是要严格扎紧制度监管笼子。问题出在前头，根子在制度。整治工作不能"雨过地皮湿"，必须在建章立制上下功夫，形成长效机制。要以此次专项整治为契机，全面梳理和完善我县农村"三资"管理的各项规章制度。特别要善于运用现代信息技术手段，提升管理的规范化、数智化、精细化水平。例如，当前各地都在大力推进的"三资"管理信息化监管平台，就是一个非常有效的工具。我们要加快完善我县的平台建设，将全县所有村（社区）的资金、资产、资源全部纳入平台统一管理，实现线上审批、实时监控、智能预警，让每一分钱的流向、每一份资产的变动都公开透明、有迹可循，从技术上堵住监管漏洞，真正把权力关进制度的笼子里。

三、坚持以改促兴，在规范管理中激发农村发展新活力

我们开展专项整治，不仅仅是为了"清旧账"，更重要的是为了"开新局"。整治是手段，发展才是目的。全县上下要牢固树立"以改促兴"的理念，把专项整治的过程，变成盘活资源、壮大集体、惠及群众的过程，切实提升专项整治的综合成效。

一是向"沉睡资产"要活力，因地制宜发展富民兴村产业。整治中清理出来的闲置、低效资产，是我们发展壮大集体经济的"金山银山"。决不能让它们继续"沉睡"。各镇（场）、各村（社区）要开动脑筋，结合自身资源禀赋和区位优势，做好"盘活"文章。比如，有的村有闲置的旧厂房、旧校舍，是不是可以考虑通过改造升级，发展来料加工、仓储物流，或者引入社会资本打造特色民宿、农家乐？有的村有连片的闲置土地，是不是可以统一流转，发展规模化、标准化的现代农业？有的村有独特的自然风光和人文历史，是不是可以依托这些资源，开发乡村文旅项目？关键是要打破"等靠要"思想，主动作为，让这些沉睡的资产在市场中焕发新生，变成持续增收的"活钱"。

二是向"经营机制"要效益，规范运营建强"强村公司"。"强村公司"是近年来发展壮大村级集体经济的有效载体。从实践来看，一些地方的"强村公司"还存在运营不规范、模式单一、人才缺乏等问题。我们要以这次整治为契机，推动"强村公司"的规范化、市场化运作。要健全法人治理结构，明确"三会一层"职责，引入职业经理人，建立科学的决策、执行和监督机制。要鼓励"强村公司"探索多元化发展模式，不能仅仅满足于当"收租公"，要敢于从单一的资产经营型向社会服务型、工程承揽型、产业开发型等多种模式拓展。可以探索"强村公司+龙头企业"、"强村公司+专业合作社"、"强村公司+项目合作"等多种联营模式，通过强强联合、优势互补，在更广阔的市场中捕捉商机、创造效益。据统计，运营良好的强村公司不仅能为村集体带来每年数十万甚至上百万元的收入，还能带动大量村民就地就近就业。这是我们必须走好的一条路。

三是向"收益分配"要红利，建立健全公平透明的分配机制。发展集体经济的最终目的，是为了让全体村民共享发展成果。必须在收益分配这个环节上做好文章，才能真正赢得民心，激发群众参与集体事业的积极性。要坚持公开、公平、公正的原则，建立健全集体收益分配机制。新增的集体收益，除了提取必要的公积金、公益金外，要明确分红方案，严格履行民主程序，及时足额兑现给村民。分配方案、过程和结果要全部张榜公布，主动接受群众监督。只有让群众实实在在地看到"三资"管理好了、集体经济壮大了，自己能分到