在市加快农业农村现代化推动乡村全面振兴工作推进会上的讲话

在〔*〕市加快农业农村现代化推动乡村全面振兴工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市加快农业农村现代化、推动乡村全面振兴工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和在〔*〕考察时的重要讲话精神,全面落实全省建设农业强省的决策部署,分析当前我市农业农村发展形势,安排部署下一阶段重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、强化担当、狠抓落实,奋力开创我市农业农村现代化建设新局面,为在谱写中国式现代化〔*〕新篇章中奋勇争先、更加出彩提供坚实有力的"三农"支撑。

刚才,〔*〕同志传达了全省全面推进农业强省建设现场会的精神,〔*〕县和〔*〕县的负责同志作了很好的交流发言,分享了宝贵经验,值得各地各部门认真学习借鉴。下面,我讲三点意见。

一、统一思想认识,深刻把握推进农业农村现代化的时代重任

农业农村现代化是建设现代化强国的根基,也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。党的十八大以来,习近平总书记站在统筹"两个大局"的战略高度,就"三农"工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,深刻阐明了推进农业农村现代化的战略定位、目标任务、主攻方向和根本保障,为我们做好新时代新征程"三农"工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须将其与总书记在〔*〕考察时的重要讲话精神贯通起来学习、一体贯彻落实,深刻认识到,推进农业农村现代化是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验,是服务国家战略全局、保障粮食安全的使命所系,是推动高质量发展、构建新发展格局的现实需要,也是满足人民群众对美好生活向往、促进共同富裕的必由之路。

当前,我市"三农"工作正处在一个新的历史起点上。经过多年的不懈努力,我市农业综合生产能力显著增强,农村面貌发生深刻变化,农民生活水平稳步提高。特别是去年,全市粮食总产量达到212.05万吨,同比增长3.5%,粮食单产水平位居全省前列;到去年底,累计建成高标准农田238.73万亩,占耕地面积比重达到87.4%;农村居民人均可支配收入持续增长,城乡收入差距进一步缩小。这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,为我们加快推进农业农村现代化奠定了坚实基础。

同时,我们也要清醒地看到,对标农业强省建设的目标要求,对照人民群众的期盼,我市农业农村发展仍存在一些不容忽视的短板和弱项。比如,农业产业链条还不够长、不够优,农产品精深加工程度有待提升;农村基础设施和公共服务体系仍有欠账,城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然突出;农民持续增收的长效机制尚不稳固,等等。这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的发力点。全省农业强省建设现场会已经吹响了新征入的冲锋号,发出了在农业现代化赛道上竞相发展的动员令。我们必须抢抓机遇、乘势而上,坚持农业农村优先发展,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,固根基、扬优势、补短板、强弱项,全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力在全省农业强省建设中走在前、作示范。

二、聚焦关键环节,以重点突破带动乡村全面振兴整体跃升

加快推进农业农村现代化是一项系统工程,必须坚持问题导向和目标导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,纲举目张,精准发力。要紧扣"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,聚焦"四强两高"基本方向,扎实做好以下四个方面重点工作。

第一,坚决扛稳粮食安全重任,筑牢农业现代化根基。保障粮食和重要农产品稳定安全供给,始终是建设农业强国的头等大事。作为全国重要的粮食主产区之一,保障国家粮食安全,是我市必须扛稳的重大政治责任。要心怀"国之大者",毫不放松抓好粮食生产,确保任何时候都产得出、供得上、稳得住。

一要严守耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子。必须采取"长牙齿"的硬措施,全面落实耕地保护党政同责,坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"。要加强耕地动态监测和执法监督,对违法占用耕地行为坚持"零容忍",做到寸土不让、寸土必护。要加大撂荒地整治力度,挖掘耕地潜力,确保全市粮食播种面积稳定在420万亩以上。

二要提升农田设施标准。高标准农田是实现"藏粮于地"的关键支撑。要在现有238.73万亩高标准农田的基础上,持续加大投入,加快建设进度。特别是从去年下半年开始谋划的近50万亩高标准农田示范区,目前已开工建设超过24万亩,相关县(市、区)要倒排工期、挂图作战,确保项目如期高质量完成。要同步推进高效节水灌溉设施建设,集成推广水肥一体化等技术,不断提升农业综合生产能力和抗风险能力。

三要强化农业科技赋能。科技是农业现代化的核心驱动力。要深入实施种业振兴行动,加强与科研院所合作,加快培育和推广一批高产、优质、多抗的优良品种。要大力推广应用先进适用的农业机械,提高农业生产的规模化、标准化、机械化水平。要健全农业防灾减灾体系,加强对旱涝、病虫害等灾害的监测预警和应急处置能力,最大限度降低灾害损失,确保粮食颗粒归仓。今年夏粮再获丰收,秋粮长势喜人,丰收在望,预计全年粮食总产量将继续保持稳定增长态势。

第二,聚力发展乡村富民产业,激活农业现代化引擎。产业振兴是乡村振兴的重中之重。没有产业的支撑,农民增收、农村发展就无从谈起。必须坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,做好"土特产"文章,推动乡村产业全链条升级。

一要着力构建现代产业体系。要聚焦我市资源禀赋和产业基础,加快构建"4+8"现代农业产业体系。即:做强粮食、畜禽、饮品调味品、乡土特色产业四大产业集群;做优小麦、玉米、"两牛"、家禽、饮品、调味品、特色药材、乡村服饰加工贸易八条重点产业链。各级各部门要围绕这个体系,制定专项规划,出台配套政策,集中力量培育一批龙头企业、打造一批产业集群。

二要推动产业链条延伸升级。农业的潜力在加工,价值在品牌。要大力发展农产品加工业,支持企业向产地和优势区集聚,从初加工向精深加工和综合利用转变。比如,总投资30亿元的〔*〕绿色高端健康食品产业园项目,建成后预计年销售收入可达25亿元,要加快推进;投资超10亿元的〔*〕乳业高端液态奶生产线扩建项目,要尽快达产见效。要大力实施品牌强农战略,整合资源打造一批区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,提升市场竞争力和附加值。要完善农产品流通骨干网络,大力发展冷链物流、智慧物流,畅通农产品出村进城的"最初一公里"和"最后一公里"。

三要培育壮观光农业等新业态。要依托我市丰富的山水田园资源和历史文化底蕴,大力发展乡村旅游、休闲康养、农事体验等新业态。要支持有条件的乡村建设一批精品民宿、特色农庄和康养基地。比如,总投资100亿元的〔*〕产业园项目,要加快建设,将其打造成集商务、研发、文化于一体的综合平台,辐射带动周边乡村发展。要积极发展农村电商,支持新型农业经营主体和农民利用电商平台,把我们的优质农产品卖到全国各地。据统计,今年上半年,全市农产品电商销售额同比增长了15%以上,这个势头要继续保持和扩大。

第三,扎实推进和美乡村建设,绘就农业农村现代化新画卷。建设宜居宜业和美乡村,是农业现代化的应有之义。要以美好城市建设为牵引,以县带乡、以乡带村,统筹推进乡村开发建设,让农村既充满活力又稳定有序。

一要持续改善农村人居环境。要深入实施农村人居环境整治提升行动,从"三清一改"向"五美庭院"创建、村庄整体风貌提升拓展。要扎实推进农村"厕所革命"、生活污水治理和垃圾分类处理,建立健全长效管护机制,让干净整洁成为乡村的底色。

二要加快补齐基础设施短板。要继续推进"四好农村路"建设,加快城乡供水一体化、村庄电网改造升级和5G网络覆盖。要着眼于群众的实际需求,完善村级综合服务中心、养老设施、文化体育场所等公共设施,让农民在"家门口"就能享受到便捷的服务。

三要促进城乡公共服务均等化。要推动教育、医疗、社保等公共资源更多向农村倾斜。要全面推进紧密型县域医共体建设,提升乡镇卫生院和村卫生室的服务能力。要优化乡村学校布局,加强乡村教师队伍建设,让农村孩子也能接受公平而有质量的教育。

四要提升乡村治理效能。要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要深化数字技术在乡村治理中的应用,推广"积分制"、"清单制"等有效做法。要加强农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,让乡村社会充满正气、和谐有序。

第四,持续深化农村综合改革,共享农业农村现代化成果。农民是乡村振兴的主体,也是农业农村现代化的受益者。一切工作的出发点和落脚点,都是为了让广大农民过上更加美好的生活。

一要全面拓宽农民增收渠道。要完善产业联农带农机制,鼓励龙头企业、合作社等通过订单收购、股份合作、吸纳就业等方式,将更多产业链增值收益留在农村、留给农民。要大力发展农村集体经济,通过盘活集体资产、资源、资金,让农民获得更多财产性收入。要加强农民技能培训和就业服务,促进农民就近就地就业和外出务工稳定增收。

二要加大惠农富农政策力度。要不折不扣地落实好各项强农惠农富农政策。政策的生命力在于执行。今年以来,市财政已统筹投入超过2.5亿元用于耕地地力保护和种粮农民一次性补贴;全市争取到的5000多万元农机购置补贴资金,要确保精准、