在区中央生态环境保护督察整改工作会议上的讲话

在〔*〕区中央生态环境保护督察整改工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区中央生态环境保护督察整改工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，对当前我区生态环境保护工作进行再审视、再动员、再部署，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，全力以赴抓好督察反馈问题的整改落实。刚才，相关部门已经通报了有关情况，讲得都很具体，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识督察整改的极端重要性

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，将"美丽中国"作为社会主义现代化强国建设的重要目标。中央生态环境保护督察，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大体制创新和重大改革举措，是推进生态文明建设的"利剑"和"重器"。抓好中央生态环保督察整改，不仅是一项严肃的政治任务、一项紧迫的民生工程，更是我们贯彻新发展理念、推动区域高质量发展的内在要求和关键抓手。

近年来，全区上下在生态环境保护方面做了大量工作，也取得了一定成效，区域环境质量持续改善。但我们必须清醒地看到，对照中央的要求、人民的期盼，我区生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境领域的一些深层次、结构性问题尚未得到根本解决。此次中央督察组反馈的问题，精准指出了我区在工业排污、扬尘治理、河道管护、矿山修复、人居环境等重点领域存在的短板和不足。这些问题，表象在环境，根子在发展理念和工作作风。全区各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好督察整改工作的极端重要性和现实紧迫性。这既是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重大考验，也是检验我们是否真正做到"两个维护"的试金石。我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感，把整改工作抓紧抓实、抓出成效。

放眼全国，生态环保督察整改工作正在以前所未有的力度推进。截至目前，第一轮、第二轮中央生态环保督察及"回头看"交办的整改任务总体完成率已超过95%第三轮督察整改工作也在加紧推进，完成率已达91.3%。这充分说明，抓好整改是必须完成的硬任务，没有任何讨价还价的余地。我们必须向先进地区看齐，以更高的标准、更严的要求，确保每一个问题都整改到位、见底清零，向党中央、向省委市委、向全区人民交上一份合格的答卷。

二、坚持问题导向，以雷霆之势坚决打赢整改攻坚战

解决生态环境问题，关键在于坚持问题导向、精准发力。对于督察反馈的问题，必须实行清单化、销号式管理，细化举措、倒排工期、挂图作战，确保按期高质量整改到位。同时，要举一反三，由点及面，从"解剖一个问题"到"解决一类问题"，实现标本兼治。

一要以铁腕决心系统整治工业污染。工业污染是生态环境治理的重中之重。必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是要在源头管控上再加力。严格执行产业准入负面清单，坚决遏制"两高一低"项目盲目发展。要倒逼企业转型升级，对现有工业企业实施分类处置，依法依规淘汰一批落后产能，整合搬迁一批重点企业，全面推动传统产业实施清洁生产技术改造，确保稳定达标排放。二是要在过程监管上再升级。充分运用现代科技手段，构建全覆盖的智慧监管体系。加快升级全国一体化生态环境大数据平台，全面上线人工智能模块，实现对重点排污企业监控数据的实时采集、智能分析和自动预警。推广应用耐高温滤料、智能压差控制等高效除尘技术，以及VOCs综合治理新技术，确保治理设施稳定运行、发挥实效。三是要在执法惩处上再从严。坚持"零容忍"态度，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，严厉打击偷排漏排、超标排放、监测数据造假等环境违法行为，让违法者付出沉重代价。

二要以精细管理全面防治扬尘污染。扬尘污染看似小问题，实则关乎空气质量和群众健康。必须摒弃粗放式管理模式，下足"绣花"功夫。一是要压实主体责任。明确施工单位、运输企业等各方责任，要求建筑工地严格落实"六个百分之百"要求。二是要实施智慧管控。在重点区域和大型工地，全面部署应用扬尘在线监测和视频监控系统，结合无人机巡查、卫星遥感等技术，建立"天空地"一体化监测网络，实现对扬尘源的精准识别和快速响应。三是要推广创新技术。积极探索和应用水雾抑尘、道路机械化湿式清扫、机器人作业等先进抑尘技术，最大限度减少施工和运输过程中的扬尘排放坚决打赢蓝天保卫战。

三要以系统观念综合治理河道水体。要牢固树立"山水林田湖草沙是生命共同体"的理念，统筹水资源、水环境、水生态治理。一是要深化源头治理。全面排查整治入河排污口，严厉打击工业废水、生活污水直排偷排行为。加快推进城镇污水管网全覆盖和雨污分流改造，提升污水收集处理效能。二是要加强生态修复。科学划定河湖管理范围，有序推进河道清淤疏浚、岸线整治和生态护坡建设，恢复河道自然生态功能。三是要压实河长责任。健全区、镇、村三级河长制体系，确保各级河长巡河履职常态化、制度化，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责，让每一条河流都成为造福人民的幸福河。

四要以长远眼光科学推进矿山修复。矿山生态修复是一项功在当代、利在千秋的工程。必须坚持科学规划、因地制宜、综合治理。一是要明确修复责任。严格落实"谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理"的原则，督促矿山企业切实履行生态修复主体责任，对历史遗留的废弃矿山，要积极探索政府主导、社会参与、市场化运作的修复模式。二是要提升修复标准。不能简单地"填坑覆绿"，要遵循生态系统演替规律，采用近自然修复、生物多样性恢复等科学方法，统筹推进地形重塑、土壤改良、植被重建和景观提升，将生态修复与增加碳汇、发展生态产业相结合，真正实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

五要以民本情怀持续优化人居环境。优美的生态环境是最普惠的民生福祉。必须将人居环境整治作为一项重要的民生工程来抓。一是要深入推进农村环境革命。扎实开展农村厕所革命、生活垃圾治理和污水治理，补齐农村人居环境短板。二是要全面推行垃圾分类制度。完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，提高资源化利用水平。三是要大力开展美丽城乡创建行动。加强城乡绿化美化，保护好自然景观和田园风光，为群众创造天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

三、强化组织保障，凝聚形成常态长效的强大合力

抓好督察整改，是一场硬仗，也是对我们干部队伍能力作风的全面检验。必须加强组织领导，健全工作机制，确保各项任务落地生根、开花结果。

一是要构建层层压实的责任体系。生态环境保护工作，责任不落实，一切都等于零。必须严格落实《生态环境保护责任清单》，构建起"党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与"的现代环境治理体系。要严格落实属地管理责任，各镇街、开发区党政主要负责同志是本辖区第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。要严格落实部门监管责任，各相关部门要按照"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的要求，主动履职，密切配合，形成齐抓共管的强大合力。要严格落实企业主体责任，督促企业把环保责任扛在肩上，加大环保投入，提升治污水平，实现绿色发展。

二是要建立标本兼治的长效机制。督察整改不能满足于"头痛医头、脚痛医脚"的短期效应，必须着眼长远