在全区防范台风和安全生产工作会议上的讲话
在全区防范台风和安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区防范台风和安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，严格按照省委省政府、市委市政府的最新部署要求，结合当前我区面临的严峻形势，对防汛防台和安全生产工作进行再动员、再部署、再压实。当前，我区已进入主汛期，根据气象部门预测，台风"美莎克"残余环流正向我区移动，即将带来强风和强降雨天气。同时，上半年安全生产领域的风险隐患存量尚未完全清除，增量风险又在不断积聚。两线作战的压力交织叠加，安全稳定的挑战前所未有。时间紧迫、任务艰巨，全区上下必须立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实作风，坚决打赢防汛防台和安全生产这场硬仗，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识当前安全形势的极端重要性
安全是发展的前提，稳定是强盛的基石。习近平总书记反复强调，"人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价"。这一重要论述，深刻揭示了安全工作的根本立场和价值旨归，为我们做好新时代安全工作提供了根本遵循。全区各级领导干部必须站在拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度，深刻领会总书记重要论述的精髓要义，清醒认识到抓安全就是抓发展，保稳定就是保大局。
第一，必须清醒认识当前形势的复杂性与严峻性。从宏观层面看，当前正值"七下八上"的防汛关键期，极端天气事件呈现出频发、强发、并发的态势。国家气象中心预测，今年7月西北太平洋和南海海域将有4至6个台风生成，其中2至3个将登陆或显著影响我国沿海地区。这预示着我们面临的外部环境极其复杂，不确定性、难预料性因素显著增多。从我区自身看，安全生产的"灰犀牛"和"黑天鹅"事件风险并存。根据上半年全区安全生产和自然灾害风险形势分析研判报告显示，虽然安全生产形势总体平稳，但部分领域的老问题尚未根除，新风险又在滋生。特别是在危险化学品、工贸、建筑施工等传统高危行业，安全基础依然薄弱，风险隐患点多面广。加之近期持续高温天气，生产经营活动频繁，人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素相互交织，极易诱发生产安全事故。面对台风与安全生产风险的双重考验，任何的麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，都可能带来无法挽回的损失。
第二，必须深刻汲取各类事故教训的警示性与刺痛性。安全生产没有"如果"，生命健康无法重来。纵观近年来国内外发生的一系列重特大安全事故，无一不是始于隐患、成于麻痹、终于灾难。小小的隐患无人察觉、无人整改，最终演变成吞噬生命的"猛虎"。这些血的教训极其深刻，警示我们安全工作必须警钟长鸣、常抓不懈。全区各板块、各部门要真正把别人的事故当成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来分析，深入开展案例剖析和警示教育，用身边事教育身边人，让每一名干部、每一位企业负责人、每一名基层员工都深刻认识到，安全生产是不可逾越的红线、是必须守牢的底线、是带电的高压线。决不能把安全停留在口头上、文件里、会议中，必须转化为实实在在的行动自觉。
第三，必须牢固树立"时时放心不下"的责任感与紧迫性。安全责任重于泰山。这份责任，是对党和人民事业的无限忠诚，是对人民群众生命财产安全的高度负责。各级领导干部特别是主要负责同志，要把安全工作作为履职尽责的第一标准，切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。要坚决克服官僚主义、形式主义，杜绝"口头重视、落实打折"的现象。安全工作等不起、慢不得，必须以"今天再晚也是早，明天再早也是晚"的紧迫感，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要把功夫下在平时，把工作做在事前，下好先手棋，打好主动仗，用我们工作的确定性来应对风险的不确定性，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以"万无一失"的准备防止"一失万万"的发生。
二、坚持问题导向，全面构建严密牢固的安全防护体系
防范化解重大安全风险，关键在于构建一个全方位、全过程、全覆盖的安全防护体系。这个体系必须以问题为导向，以隐患为靶心，做到精准识别、科学防治、有效化解。各板块、各部门要立即行动，深入一线，把风险排查和隐患整治作为当前工作的重中之重，做到不留死角、不留盲区、不留后患。
首先，要聚焦重点领域，实现隐患排查的全域覆盖。排查是整治的前提，是防范的第一道关口。必须坚持系统思维，统筹推进，确保排查工作横向到边、纵向到底。
一要突出抓好防汛防台的风险排查。沿海是抵御台风的第一线，城市是防范内涝的主战场，农村是守护堤坝的关键点。要立刻组织力量，对沿海堤坝、挡潮闸、行洪河道进行拉网式检查，确保设施完好、运行正常；要对城区所有易淹易涝片区、地下空间、下穿式立交桥等关键部位进行再梳理，提前预置排涝设备和应急力量；要加强对农村圩堤泵站、危旧房、农业设施的巡查，及时组织人员转移避险。同时，供水、供电、供气、通信等"生命线"工程的保障单位，要制定并落实极端天气下的应急预案，确保城市核心功能正常运转。
二要突出抓好重点工业企业的风险排查。我区工业企业特别是化工和工贸企业，是安全监管的重中之重。要紧盯重大危险源、高危工艺、危险品储罐区等关键环节，深入排查是否存在超温、超压、超负荷运行等问题。要特别关注有限空间作业、动火作业、高处作业等高风险作业环节的审批和监护制度是否落实到位。对于粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷等重点工贸领域，要对照行业标准，逐一排查设备设施、工艺流程、现场管理等方面存在的缺陷和漏洞，坚决防止群死群伤事故发生。
三要突出抓好公共安全领域的风险排查。安全无小事，公共领域的安全直接关系到千家万户。道路交通方面，要加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监管，严查"三超一疲劳"等违法行为，并针对台风天气可能导致的路面积水、树木倒伏等情况，提前部署清障和交通疏导力量。建筑施工方面，要对深基坑、高支模、脚手架、塔吊等危险性较大的工程部位进行专项检查，台风来临前必须停止一切室外高空作业。城镇燃气方面，要加大对燃气管网、场站和用户的安检力度，严厉打击私自改装、违规使用等行为。消防安全方面，要紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院、养老院以及"九小场所"等人员密集场所，重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效，用火用电是否符合规范，坚决预防和遏制火灾事故。
其次，要突出精准施策，提升风险化解的治理效能。发现问题是能力，解决问题才是水平。隐患排查出来，不能一排了之，必须在"改"字上下真功夫、实功夫，推动隐患整改从"纸上"落到"地上"。
一是要推行清单化闭环管理。对排查出的所有隐患，无论大小，都要建立台账，逐一登记在册。要明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限和验收标准，形成"发现、交办、整改、复核、销号"的全链条闭环管理机制。对一时难以整改的重大隐患，要挂牌督办，死看硬守，并制定严密的应急预案，确保在隐患彻底消除前绝对安全。
二是要强化专业化技术支撑。安全生产是一门科学，必须依靠专业力量和技术手段。要充分发挥安全专家、专业机构的作用，在隐患排查、风险评估、整改方案制定等环节提供技术支持，提高工作的科学性和精准性，坚决防止"查不出、改不准"的问题。要积极运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，推动安全监管模式向"智慧监管""精准监管"转变，提升风险监测预警和早期识别能力。
三是要实施穿透式执法检查。安全监管不能只当"稻草人"，必须亮出"牙齿"。要综合运用"四不两直"、明察暗访、联合执法等方式，直插基层、直奔现场，严厉查处各类安全生产非法违法行为。要坚持"零容忍"态度，对排查整治工作不力、重大隐患久拖不改、谎报瞒报事故等行为，要依法依规从重处罚，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，形成强大震慑。
三、强化责任担当，坚决筑牢安全发展的铜墙铁壁
抓好安全工作，关键在人，核心在责任落实。一张蓝图绘到底，一项任务抓落实，必须有严密的责任体系作保障。全区上下要以最高的标准、最硬的措施、最实的作风，拧紧责任链条，织密防护网络，确保各项工作部署不折不扣落到实处。
第一，责任体系必须全面压实。安全生产责任制是安全工作的灵魂。必须严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。一是压实属地领导责任。各板块主要负责同志是本地区安全工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要深入一线、靠前指挥，把防汛防台和安全生产的压力传导到基层末梢，打通责任落实的"最后一米"。二是压实部门监管责任。各行业主管部门要切实履行好安全监管职责，不能有丝毫推诿。要按照"谁主管、谁负责"的原则，加强对本行业、本领域安全工作的指导、监督和检查，确保监管不留空白、不存死角。三是压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须把安全投入、安全培训、基础管理、应急救援"四到位"
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