在市防汛抗旱、地灾防治、安全生产工作暨市安委会2026年第二次全体成员会议上的讲话

在〔*〕市防汛抗旱、地灾防治、安全生产工作暨市安委会2026年第二次全体成员会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全市防汛抗旱、地灾防治、安全生产工作暨市安委会全体成员会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，结合近期省内外发生的典型事故教训，分析研判当前我市面临的严峻复杂形势，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议传达了上级有关重要讲话、指示批示和会议精神，通报了有关情况，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、保持清醒认识，深刻把握当前安全形势的极端严峻性

安全是发展的前提，发展是安全的保障。今年以来，全市上下认真贯彻落实各级关于安全发展的决策部署，安全生产形势总体保持平稳。根据统计，近三年来，全市生产安全事故起数和死亡人数呈现持续下降趋势，分别下降了59%和41%，连续20年未发生重大及以上生产安全事故。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、辛勤付出的结果。

但是，必须清醒地看到，成绩代表过去，风险就在眼前。当前，我市已经进入主汛期，极端天气事件呈现多发、频发、强发态斯，洪涝、干旱、地质灾害等风险交织叠加。同时，随着经济社会活动的全面恢复，各类生产经营活动进入旺季，新业态、新风险不断涌现，安全生产的不稳定、不确定因素显著增多。特别是近期市内外接连发生的安全事故，为我们敲响了警钟，暴露出工作中依然存在不容忽视的短板和漏洞。

究其根源，这些问题的背后，是深层次的思想和作风问题。一是个别干部思想麻木不仁。面对反复强调的安全要求，听得多了、见得惯了，产生了"审美疲劳"和"听觉疲劳"，认为事故是小概率事件，离自己很远，存在严重的侥幸心理和松懈情绪。二是少数单位行动敷衍塞责。工作满足于开了会、发了文、作了部署，但在抓落实的"最后一公里"上打了折扣，责任压力传导层层递减，工作部署悬在空中。三是有些检查排查流于形式。习惯于走马观花、蜻蜓点水，满足于查阅资料、听取汇报，对深层次、专业性的隐患发现不了、看不透，隐患排查整治变成了"纸上谈兵"。四是部分领域责任推诿扯皮。在一些交叉领域和新兴行业，部门之间职责边界不清，存在监管盲区，遇到问题相互推诿，没有真正形成齐抓共管的合力。五是应急调度缺乏精准。预警发布和应急响应机制不够完善，临灾"叫应"机制落实不到位，导致应急处置的针对性和时效性不强。这些问题，是安全工作的大敌，是人民群众生命财产安全的巨大威胁，必须下定决心、动真碰硬，采取标本兼治的措施，从根本上加以解决。

二、站稳政治高度，全面贯彻总体国家安全观的战略要求

党的二十大报告明确指出，要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。防汛抗旱、地灾防治、安全生产，本质上都是国家安全的重要组成部分，事关人民安全这个"国家安全的宗旨"。做好这项工作，不仅是经济问题、社会问题，更是严肃的政治问题。必须从践行"两个维护"的政治高度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将总体国家安全观贯穿于工作的全过程、各方面。

一要坚持人民至上、生命至上。这是我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，在风险面前，做到"宁可十防九空，不可失防万一"。决策部署要优先考虑安全因素，财政投入要优先保障安全需求，工作考核要突出安全权重。对任何漠视群众生命安全的行为，都要坚决查处、绝不姑息。

二要坚持统筹发展和安全。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。不能因为要发展就忽视安全，更不能因为保安全就放弃发展。必须找到发展和安全的平衡点，以高水平安全保障高质量发展，以高质量发展促进高水平安全。在项目规划、产业布局、城市建设中，要同步规划、同步建设、同步落实安全设施，从源头上防范化解重大安全风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

三要坚持推动治理模式向事前预防转型。防范胜于救灾。必须牢固树立"预防为主、关口前移"的理念，将工作的重心从被动应对处置，转移到主动的风险识别、隐患排查和源头管控上来。要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，运用大数据、物联网等现代科技手段，提升风险监测预警的精准度和时效性，努力把风险化解在源头、把隐患消灭在萌芽状态。

三、聚焦关键环节，坚决筑牢安全防线的铜墙铁壁

当前和今后一个时期，要紧盯重点领域、关键环节，下足"绣花"功夫，采取超常规举措，把各项工作抓实、抓细、抓到位。

第一，在防汛抗旱和地灾防治上，要做到精准研判、严防死守。气象部门预测，今年汛期我市降雨时空分布不均，旱涝并发、旱涝急转的可能性较大。

一是要在监测预警上求"准"。水利、气象、自然资源等部门要加强联合会商研判，密切监视雨情、水情、汛情、灾情发展变化，特别是要强化对短时强降雨、局地暴雨等极端天气的预报预警。预警信息发布要做到及时、通俗、全覆盖，确保信息能够第一时间传递到村、到户、到人，有效解决预警"最后一公里"问题。

二是要在隐患排查上求"全"。要对全市所有水库、堤防、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点进行再排查、再梳理，建立台账，明确责任，限期整改。对排查出的重大隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。特别是要加强对城乡低洼地带、地下空间、在建工地等薄弱环节的巡查防守。

三是要在应急准备上求"足"。要按照"宁防大、不防小"的原则，修订完善各类应急预案，增强预案的科学性和可操作性。要备足备齐抢险物资和救援力量，确保关键时刻调得出、用得上。要组织开展针对性的应急演练，特别是要强化群众的自救互救能力培训，确保临灾时能够安全、有序、快速转移。

第二，在安全生产监管上，要做到紧盯不放、常抓不懈。必须深刻汲取近期事故教训，聚焦重点行业领域，开展拉网式、起底式的大排查大整治。

一是要严管建筑施工领域。重点整治监理单位履职不到位、形同虚设的问题。建设单位、施工单位、监理单位要一体落实安全责任。要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管控，对违法分包、转包、挂靠等行为，要发现一起、查处一起、顶格处罚。

二是要严管交通运输领域。公安、交通等部门要联合执法，从严整治货车、客车等重点车辆的非法改装、超限超载等违法行为。要加快完善临水临崖、急弯陡坡等重点路段的交通安全设施，增设防护栏、警示牌。要在重点路段、重点时段，科学设置文明劝导岗，加强对农村地区"一老一小"等重点群体的交通安全宣传教育。

三是要严管城乡消防领域。要深刻吸取电动自行车火灾事故教训，加强对电动自行车生产、销售、停放、充电等全链条的监管。要加强对高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、群租房等高风险场所的消防安全检查，严格管控动火作业审批和现场监护，严防火灾事故发生。

四是要严管有限空间作业领域。要督促相关企业严格落实"先通风、再检测、后作业"的规定，配齐用好个人防护装备和应急救援器材。要加强对作业人员的专题培训和应急演练，严禁在未落实安全保障措施的情况下盲目施救，防止事故扩大。

五是要严管城镇燃气与化工园区领域。要压实燃气生产、储存、运输、经营、使用等全链条安全责任，加快推进老旧管网改造，严厉打击"黑气瓶"等违法行为。化工园区要严格落实封闭化管理要求，强化对重大危险源的实时监控，完善特殊作业管理制度，确保安全风险始终处于受控状态。

四、强化责任担当，凝聚齐抓共管的强大工作合力

安全工作，责任重于泰山。抓好安全工作，关键在于责任落实。必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系，将责任链条拧得更紧，将工作压力传导到每一个神经末梢。

一要强化党政领导责任。各级党政主要负责同志作为第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督导。要真正做到心中有数、手中有策、肩上有责，敢于较真碰硬，对本地区本领域的安全工作负总责。分管安全的负责同志要履行好直接责任，坚持常态化抓、专业化抓、盯着抓，把各项工作落到实处。其他分管负责同志