在区“安全生产月”活动启动会议上的讲话

在〔*〕区"安全生产月"活动启动会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区"安全生产月"活动启动会议，主要任务是深入贯彻落实省、市关于安全生产工作的重要指示精神，总结过往，分析形势，并对全区2026年"安全生产月"各项工作进行全面动员和安排部署。刚才，会议已经传达了相关精神并宣布了活动启动。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，正视挑战，深刻把握安全生产工作的极端重要性

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。一直以来，区委、区政府始终把安全生产摆在突出位置，将其作为不可逾越的红线、必须守牢的底线。回顾"十四五"时期，在全区上下的共同努力下，我们的安全生产工作取得了长足进步。通过持续推进安全生产专项整治和应急管理体系建设，全区安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态势，事故起数和死亡人数实现了连续多年的"双下降"目标为全区经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

然而，成绩属于过去，我们必须清醒地认识到，当前我区安全生产领域的风险与挑战依然严峻复杂。这份严峻性，源于我们区域发展的独特性。作为一个经济高度活跃、创新要素集聚的中心城区，新产业、新业态、新模式层出不穷，与之伴生的新型风险、衍生风险、耦合风险日益增多，许多风险的致灾机理更加复杂，传统的监管模式面临新的考验。这份复杂性，源于我们城市治理的艰巨性。我区人口密度高，城市基础设施体量大、运行负荷高，高层建筑、地下空间、大型综合体林立，特别是"九小场所"、城中村、老旧小区等点多面广，安全基础相对薄弱，风险隐患存量与增量交织，动态风险与静态风险叠加，给我们的风险防控和应急处置带来了巨大压力。

数据显示，尽管总体趋势向好，但安全生产领域的"灰犀牛"和"黑天鹅"事件仍时有发生。回顾过去几年，无论是建筑施工领域的高处坠落事故还是个别月份依然严峻的事故数据都一次次为我们敲响警钟。这些事故的背后，暴露出的既有企业主体责任落实不到位的问题，也有监管环节存在短板、群众安全意识不足等深层次原因。安全生产工作如逆水行舟，不进则退，稍有松懈就可能前功尽弃，造成不可挽回的损失。

因此，全区各级各部门、各单位必须从政治和全局的高度，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。这不仅仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务。守护好人民群众的生命财产安全，就是守护我们发展的最根本成果，就是践行以人民为中心的发展思想最直接的体现。我们必须时刻保持如履薄冰的警惕性、见叶知秋的敏锐性，以"时时放心不下"的责任感，把安全生产的螺丝拧得更紧、把基础筑得更牢。

二、聚焦主题，突出重点，坚决打好风险隐患排查整治攻坚战

今年全国"安全生产月"的主题是"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"。这个主题精准地抓住了当前安全生产工作的要害和关键。"排查整治风险隐患"是"防"的环节，是治本之策。如果风险隐患不能被及时发现和消除，所有的安全管理制度都可能形同虚设。全区上下必须把此次"安全生产月"作为一次深化安全生产治本攻坚三年行动的集中冲锋，以最高标准、最严要求，打一场风险隐患排查整治的攻坚战。

一要聚焦重点行业领域，实现精准穿透式排查。安全监管的力量是有限的，必须把好钢用在刀刃上。要紧紧扭住事故易发多发的重点行业领域，实施靶向治理。一是在煤矿、危险化学品和烟花爆竹领域，要对生产、储存、运输、使用等全链条进行最严格的监管，确保风险管控措施百分之百到位。二是在工贸领域，要重点关注有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷等高风险环节，严防群死群伤事故。三是在建筑施工领域，要加强对深基坑、高支模、起重机械、高处作业等危险性较大分部分项工程的安全管控，严厉打击违法分包、转包和无证上岗等行为。四是在城镇燃气领域，要加快推进老旧管网改造，强化对燃气经营、运输、使用各环节的安全检查，特别是要加大对餐饮等公共场所燃气安全的排查力度，坚决杜绝安全装置"带病运行"。五是在消防安全领域，要持续深化高层建筑、大型商业综合体、医院、学校等人员密集场所的消防安全治理，确保生命通道的绝对畅通。

二要紧盯高风险单元点位，做到全面拉网式覆盖。大量事故教训表明，许多重大安全风险往往潜藏在那些看似不起眼、易被忽视的角落。此次排查整治，不仅要盯住大的行业，更要下沉到最小的社会单元。要对"九小场所"、群租房、沿街商铺、家庭作坊等风险集中的末梢点位，开展全覆盖、无死角的拉网式检查。这些场所往往存在主体责任不清、安全投入不足、从业人员流动性大等问题，是监管的难点，也必须是排查的重点。各街道、各社区要真正发挥属地管理优势，组织网格员、安全员、志愿者等力量，逐街逐巷、逐户逐店进行排查，建立详尽的风险隐患台账，明确整改责任和时限，确保"动态清零一般隐患，深挖彻查重大隐患"。

三要压实企业主体责任，激发本质安全内生动力。安全生产，政府监管是外因，企业主动作为才是内因，是根本。必须彻底扭转"政府干、企业看"的被动局面，推动企业从"要我安全"向"我要安全""我会安全"转变。一是要强化"第一责任人"的责任。要督促企业法定代表人、实际控制人亲自抓、负总责，把安全生产责任和投入真正落实到每个环节、每个岗位、每个员工。二是要推广"安全吹哨人"制度。要积极鼓励和引导企业建立健全内部隐患报告奖励机制，让每一名员工都成为安全风险的发现者和报告者，把隐患消灭在萌芽状态。三是要推动企业开展高质量的自查自改。要引导企业对照法律法规和标准规范，认真组织开展全员、全过程、全方位的安全风险辨识和隐患排查，做到不留死角、不留盲区，对排查出的问题隐患，要坚决整改，确保清仓见底。

三、创新方式，筑牢根基，全面提升全民安全素养与应急能力

"人人讲安全、个个会应急"是今年主题的另一核心要义，它强调的是构建全社会共同参与的安全治理格局，是"保"的环节，是固本之举。安全文化是最大的安全，群众的安全意识和自救互救能力是抵御灾害事故的最后一道防线。必须坚持关口前移，多措并举，推动安全理念深入人心，全面提升社会整体的安全韧性。

一是要深化安全宣传"五进"活动，提升宣传教育的实效性。安全宣传"五进"是普及安全知识、提升全民素养的传统优势项目，也是一项基础性、长期性的工作。但这项工作不能满足于挂几条横幅、发几份传单。必须在"深化"和"实效"上下功夫。要积极推动宣传方式从"灌输式"向"体验式"转变，开展更多差异化、体验式的宣传活动。例如，可以像有些街道那样，利用流动宣传车深入社区楼院，循环播放安全知识；可以组织企业员工、社区居民走进安全体验馆，亲身感受火灾逃生、触电急救等场景；可以结合不同群体的特点，精准推送安全知识，像针对学生群体，精心制作的"开学安全第一课"就取得了很好的效果，覆盖学生达23万余名。要通过这些喜闻乐见、互动性强的方式，让安全知识真正入脑入心，把"五进"活动打造成深受欢迎的民心工程。

二是要创新宣传载体渠道，扩大安全文化的覆盖面。在信息时代，安全宣传工作必须跟上时代的步伐，善于运用新媒体、新技术。要充分利用好微信群、公众号等即时通讯工具和社交平台，它们传播速度快、覆盖范围广，是进行安全提示、风险预警、知识科普的重要阵地。区应急局、区融媒体中心等部门要牵头制作和发布一批高质量的短视频、公益广告、科普动漫等新媒体产品，用生动的画面、通俗的语言，把专业的安全知识讲清楚、讲明白。同时，要精心组织办好"6·16"安全宣传咨询日活动，将其打造成为集中展示安全成果、普及安全知识、提供咨询服务、与群众互动交流的品牌活动，掀起"安全生产月"的宣传高潮，在全社会营造"关爱生命、关注安全"的浓厚氛围。

三是要加强应急实战演练，提升紧急避险和自救互救能力。"会应急"不是纸上谈兵，而是要在危急时刻能够做出正确反应、采取有效措施。必须把应急演练作为提升实战能力的关键抓手。各行业主管部门要指导督促重点企业，特别是高危行业企业，结合自身风险特点，定期组织开展场景化、实战化的应急演练。各街道社区要针对高层建筑火灾、燃气泄漏、恶劣天气等常见风险，组织居民开展疏散逃生演练。学校要把应急演练作为安全教育的必修课。演练不能走过场、搞形式主义，必须坚持问题导向，认真复盘评估，查找预案、装备、队伍、协同等方面存在的不足，持续优化应急响应流程，真正做到通过演练发现问题、锻炼队伍、教育群众，全面提高企业职工和居民群众在紧急情况下的避险、自救、互救能力。

四、强化组织，压实责任，确保"安全生产月"活动取得扎实成效

开展好