在全市海洋经济高质量发展推进会上的讲话
在全市海洋经济高质量发展推进会上的讲话
同志们:
新年伊始,万象更新。在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神,全面开启"十五五"规划新征程的关键节点,市委、市政府召开这次全市海洋经济高质量发展推进会,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述和对江苏工作的重要讲话精神,全面落实省委、市委全会部署,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,抢抓机遇、乘势而上,奋力谱写新时代经略海洋、向海图强的壮丽篇章。
刚才,发改委的同志解读了《〔*〕市推动海洋经济高质量发展实施意见》和年度工作要点,自然资源和规划局、大丰区、滨海县、〔*〕港集团作了很好的交流发言,体现了强烈的责任担当和务实的工作举措。希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、深化思想认识,在把握时代大势中增强向海图强的战略自觉
〔*〕因海而生,与海相伴;依海而立,靠海发展;向海而兴,逐梦深蓝。海洋,是〔*〕最鲜明的标识、最独特的资源、最巨大的潜力。回顾过去,正是因为始终把目光投向广阔的海洋,我市经济社会发展才取得了一系列瞩目的成就。特别是新时代以来,全市上下坚持向海发展的战略方向不动摇,深耕海洋产业新赛道,厚植蓝绿相济新底色,激活陆海统筹新动能,有力推动了海洋经济从"规模增长"向"质效提升"的深刻转型,为全市高质量发展注入了强劲的蓝色动力。
认识是行动的先导。只有站位高远,方能看得真切、行得坚定。站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上,面对世界百年未有之大变局,海洋的战略地位空前凸显。放眼全国,海洋强国建设的步伐铿锵有力,据初步测算,2025年全国海洋生产总值预计已历史性地突破11万亿元大关,海洋经济正成为国民经济发展的重要增长极。审视全省,"走在前、做示范"的重大使命要求江苏必须在海洋经济发展上展现更大作为。聚焦〔*〕自身,奋进"十五五"新征程,推动高质量发展继续走在前列,最大的增量、最大的潜力、最大的希望,依然在海洋。全市各级各部门必须从更高层面、更宽视野、更长远角度来审视和谋划海洋经济发展。
第一,向海图强是胸怀"国之大者"、勇担时代使命的职责所系。习近平总书记高瞻远瞩地指出,"海洋是高质量发展战略要地"。发展海洋经济、建设海洋强国,是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。〔*〕作为海洋大市,拥有广阔的海域、丰富的资源和优越的区位,理应在国家海洋强国战略和省委海洋强省部署中扮演更重要的角色、承担更重大的责任。这不仅是发展的需要,更是政治的担当。必须把〔*〕的海洋事业置于全国、全省发展大局中去考量、去定位、去推进,坚决扛起经略海洋的时代重任,以一域之光为全局添彩,努力在服务国家战略中作出无愧于时代的〔*〕贡献。
第二,向海图强是增创发展优势、勇挑千钧重担的发展所需。当前,区域竞争日趋激烈,发展动能加速转换。谁能抢占海洋这个战略制高点,谁就能在未来的发展中赢得主动、占据优势。我市经济总量迈上新台阶后,正处在转型升级、跨越赶超的关键时期。传统发展路径的边际效益正在递减,资源环境的约束日益趋紧,必须开辟新的发展空间,培育新的增长动能。广袤的海洋,就是我市拓展发展纵深、实现战略破局的最大潜力所在。必须坚定不移地把海洋作为高质量发展的战略要地,持续向海洋要生产力、育新动能、扩增长点,全力推动海洋资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势,为我市在现代化建设新征程中"勇挑大梁"提供最坚实、最持久的战略支撑。
第三,向海图强是破解瓶颈制约、勇开发展新局的路径所在。发展之路从无坦途。我市在前进道路上,依然面临产业层次有待提升、创新能力有待增强、开放水平有待突破等现实挑战。破解这些难题,必须跳出传统思维定式,以更广阔的视野谋求"非对称"赶超。海洋经济具有典型的技术密集、资本密集和高成长性特征,是新质生产力发展的沃土。大力发展海洋经济,能够有效带动技术创新、产业升级和模式变革,是实现"换道超车"的有效途径。通过经略海洋,可以倒逼陆海统筹,推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、要素资源高效配置,从而系统性地提升区域整体发展能级。必须将向海发展作为破解当前发展瓶颈、实现扬长补短、开创发展新局的关键一招,以海洋经济的突破性进展,带动全市发展格局的全局性优化。
全市上下要深刻认识到,今天我们谈向海图强,绝不是简单地延续过去"靠海吃海"的传统模式,而是要以新发展理念为指引,以科技创新为驱动,以生态文明为前提,努力走出一条以海强市、依海富民、人海和谐、开放共赢的新时代〔*〕特色向海图强之路,加快把〔*〕建设成为国家海洋经济发展示范区、国家河海联动发展示范区和独具魅力的国际湿地特色现代海洋城市。
二、聚焦关键领域,在服务发展大局中开创经略海洋的崭新局面
蓝图已经绘就,关键在于落实。推动海洋经济高质量发展是一项系统工程,必须坚持问题导向和目标导向相统一,纲举目张,精准发力。要紧紧围绕市委全会的部署要求,聚焦构建现代海洋产业体系、培育海洋新质生产力、统筹陆海联动发展、推动人海和谐共生等关键环节,集中力量攻坚突破,务求取得实实在在的成效。
第一,坚持产业强海,筑牢高质量发展的实体根基。产业是海洋经济的核心支撑。没有强大的海洋产业,向海图强就是一句空话。必须坚定不移地把产业培育作为重中之重,深入实施"3+3+〔*〕"海洋产业体系培育工程,推动海洋产业向集群化、高端化、智能化、绿色化方向发展。
一要焕新升级海洋传统产业。传统产业不等于落后产业,通过技术改造和模式创新,完全可以焕发新的生机。对海洋渔业,要从近海捕捞为主转向"育、养、捕、加"全链条发展,大力发展深远海智慧养殖、工厂化循环水养殖,做强水产品精深加工,打造从"一盘菜"到"一条链"的现代渔业产业体系。对海洋盐业及化工,要延伸产业链、提升价值链,推动从基础原料向精细化工、新材料领域转型,提高产品附加值。对海洋交通运输,要与港口建设紧密结合,大力发展临港物流、航运服务等,构建现代航运服务体系。
二要培优塑强海洋新兴产业。新兴产业是抢占未来的关键。必须集中资源,重点突破,打造一批具有核心竞争力的产业地标。海上风电是我市的优势所在,要继续巩固领先地位,推动从装备制造向研发设计、运维服务等全产业链拓展,积极探索"海上风电+海洋牧场""海上风电+制氢"等融合发展新模式,打造世界级风电产业集群。对海洋生物医药产业,要加强与中国海洋大学、中科院南海所等顶尖院所的合作,聚焦海洋药物、生物制品等领域,推动一批有潜力的科研成果在〔*〕落地转化。对海水综合利用产业,要抓住国家战略机遇,稳步推进大型海水淡化工程建设,探索在石化、钢铁等产业中的应用,保障沿海地区水安全。
三要前瞻布局海洋未来产业。未来的竞争,是前沿领域的竞争。要以敏锐的战略眼光,积极抢滩布局海洋未来产业。要密切关注海洋信息技术发展,探索建设海洋大数据中心,发展智慧海洋服务。要积极参与蓝色碳汇的研究与实践,探索建立蓝碳交易市场,将生态优势转化为经济价值。要关注可燃冰、深海矿产等深远海资源勘探开发技术,适时跟进,为长远发展储备动能。
第二,坚持科技兴海,激活高质量发展的核心引擎。海洋经济的未来在科技。推动海洋经济高质量发展,根本出路在创新。必须把科技创新摆在发展海洋经济的核心位置,以科技创新催生新产业、新模式、新动能,加快培育和发展海洋新质生产力。
一要着力提升创新平台能级。高能级的创新平台是集聚创新资源、产生重大成果的"策源地"。要全力支持江苏沿海可再生能源技术创新中心等现有平台做大做强,争取在关键核心技术上取得更多原创性、颠覆性突破。要主动对接国家级大院大所,积极争取国家重点实验室、海洋科学观测研究站等更多"国字号"创新载体落户〔*〕。要鼓励龙头企业牵头组建创新联合体、产业技术研究院,让创新平台真正植根于产业、服务于产业。今天,我们很高兴地邀请到了南京师范大学、中国海洋大学的专家学者,希望各位专家多为〔*〕的海洋科技创新把脉问诊、献计出力。
二要着力推动产学研用融合。科技成果只有转化为现实生产力,才能体现其价值。必须打通从"实验室"到"生产线"的"最后一公里"。要建立常态化的对接机制,定期组织企业与高校院所开展技术需求和成果发布活动。要发挥政府的桥梁作用和财政资金的引导作用,支持企业承接重大科技专项,鼓励科研人员带着成果到〔*〕创新创业。要建立以市场为导向、以企业为主体的技术创新体系,让企业在技术路线选择、研发投入、成果转化中真正唱主角。
三要着力优化创新人才生态。人才是创新的第一资源。要拿出求贤若渴的诚意和海纳百川的胸怀,面向全球集聚海洋领域的顶尖人才和创新团队。要完善"人才新政",在项目资助、安家落户、子女教育、医疗保障等方面提供一揽子、个性化服务,让他们在〔*〕安心工作、舒心生活。不仅要"引得进",更要"用得好""留得住",要为人才施展才华提供广阔舞台,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,让〔*〕成为各类海洋英才向往的创新高地、创业福地。
第三,坚持开放融海,拓展高质量发展的战略空间。海洋的本质属性是开放和联通。发展海洋经济,必须具备全球视野和开放胸襟,在更大范围、更宽领域、更深层次上配置资源、拓展市场。
一要以港口为龙头增强核心竞争力。港口是海洋经济的战略支点,是陆海联动的关键枢纽。必须举全市之力建好、管好、用好〔*〕港。要加快推进深水航道、大型化专业化码头等基础设施建设,全面提升港口的吞吐能力和承载能级。要大力发展集装箱业务,积极拓展内外贸航线,特别是加密与"一带一路"沿线国家和地区的互联互通,提升港口的国际化水平。要推动港口数字化、智能化转型,建设智慧港口、绿色港口,向管理和科技要效率。要强化港产城融合发展,以港口集聚产业,以产业支撑港口,以港产带动城市繁荣。
二要以园区为载体增强发展支撑力。开发园区是产业集聚的主阵地,也是对外开放的主窗口。沿海各省级以上开发区、重点合作园区,要进一步强化向海发展的定位,明确主攻方向,优化空间布局。要围绕主导产业开展精准招商,瞄准国内外行业领军企业、专精特新"小巨人"企业,引进一批体量大、质态优、带动性强的旗舰型项目。要提升园区综合服务功能,完善配套设施,优化营商环境,真正让项目引得进、留得住、发展好,把园区打造成海洋经济高质量发展的强大引擎和增长极。
三要以合作为纽带增强开放辐射力。要积极主动融入长三角一体化发展,加强与上海、南京等中心城市在港口航运、产业协作、科技创新等方面的深度合作,在服务和融入新发展格局中提升自身能级。要加强与"一带一路"沿线国家和地区在海洋产业、海洋科技、海洋文化等领域的交流合作,鼓励有实力的企业"走出去"布局,不断提升〔*〕海洋经济的国际影响力。
第四,坚持生态护海,擦亮高质量发展的鲜明底色。良好的生态环境是海洋经济可持续发展的根本保障。我们向海洋索取的同时,更要懂得尊重海洋、善待海洋、保护海洋。必须牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念,协同推进海洋经济高水平发展和海洋生态高水平保护。
一要以最严格的制度加强海洋生态保护。生态是〔*〕最宝贵的财富。必须像保护眼睛一样保护海洋生态环境。要坚决守住海洋生态保护红线,严格管控各类围填海活动。要持续加强海岸线、海域海岛和滨海湿地的保护与修复,巩固提升我市世界自然遗产地的生态价值。要全面落实湾(滩)长制,强化陆源入海污染防治,严厉打击非法排污、非法捕捞等破坏海洋生态的行为,确保近岸海域水质稳定优良。
二要以高品位的理念擦亮海洋文化品牌。海洋文化是海洋经济的灵魂。要深入挖掘我市悠久的盐文化、海防文化、渔民文化等海洋文化内涵,讲好〔*〕的"海洋故事"。要将海洋文化元素融入城乡规划建设,打造一批富有海洋气息的文化地标和旅游景观。要推动"文旅+""生态+"深度融合,大力发展滨海休闲度假、生态观光、科普研学等旅游业态,让"国际湿
