在经济技术开发区“安全生产月”活动工作部署推进会上的讲话
在〔*〕经济技术开发区"安全生产月"活动工作部署推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区"安全生产月"活动工作部署推进会，主要任务是深入分析当前安全生产形势，安排部署"安全生产月"各项重点工作，动员全区上下进一步统一思想、提高认识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，全面排查整治各类风险隐患，坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。今年6月是第25个全国"安全生产月"，主题是"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"。这一主题深刻揭示了安全生产工作的核心要义，就是要把责任落实到每一个人，把能力提升覆盖到每一个岗位，把隐患排查贯穿到每一个环节。全区上下必须紧紧围绕这一主题，迅速行动起来，确保活动取得实实在在的成效。
安全生产是工业经济发展、企业生产运营的底线，是必须时刻紧绷的弦。过去一段时间，在大家的共同努力下，全区安全生产形势总体保持稳定。但我们必须清醒地认识到，当前安全生产基础仍然薄弱，部分领域风险隐患交织叠加，企业主体责任落实不到位、员工安全意识淡薄、应急处置能力不足等问题依然突出。近期，通过对区内180多家企业的初步摸排和日常监管掌握的情况来看，一些企业在消防设施维护、危险作业管理、应急通道畅通等方面仍存在诸多短板，稍有松懈，就可能酿成无法挽回的后果。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。面对严峻复杂的形势，任何侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪都要不得。我们必须以"时时放心不下"的责任感，把安全生产各项工作抓得严之又严、细之又细、实之又实。
围绕本次"安全生产月"活动的深入开展和全区安全生产形势的持续稳定向好，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。党中央、国务院高度重视安全生产工作，反复强调要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上。全区各部门、各企业要站在讲政治、顾大局的高度，深刻领悟抓好安全生产工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来。
一是要把安全生产作为不可触碰的底线。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。经开区作为工业经济发展的主阵地、主引擎，企业数量多、类型杂、风险分布广，安全生产压力巨大。任何时候、任何情况下，都不能为了追求一时的经济效益而忽视安全。必须始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将安全生产与业务工作同部署、同检查、同落实，坚决做到不安全不生产、隐患不排除不生产。
二是要把安全生产作为企业生存发展的生命线。对于企业而言，安全是最大的效益，事故是最大的成本。一起生产安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，更可能导致企业停产整顿、信誉受损甚至关闭破产。企业主要负责人作为安全生产的第一责任人，必须切实增强法治意识和风险意识，深刻认识到抓安全就是抓发展、保安全就是保效益，真正把安全生产主体责任扛在肩上、抓在手上，绝不能搞形式主义、做表面文章。
三是要把安全生产作为检验履职能力的标尺。能否守住安全生产底线，是对各级干部、各位企业家责任担当和能力水平的重要检验。当前，我区正处在产业转型升级、高质量发展的关键时期，统筹发展和安全的任务十分繁重。要以此次"安全生产月"活动为契机，全面审视和反思我们在思想认识、责任落实、监管执法、应急处突等方面存在的差距和不足，以钉钉子精神补齐短板、加固底板，切实提升本质安全水平。
二、聚焦主题主线，扎实推进"安全生产月"各项活动走深走实
本次"安全生产月"活动主题明确、任务具体，关键在于落实。各部门、各企业要严格按照活动方案要求，紧密结合自身实际，精心组织实施，确保规定动作做到位、自选动作有特色，在全社会营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚氛围。
一要全面加强安全知识宣传与教育培训，在提升全员安全素养上见实效。宣传是安全生产工作的先导，培训是提升能力的基础。要充分利用"6·16"全国安全宣传咨询日等重要节点，通过线上线下多种渠道，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策以及安全常识和逃生避险技能。各企业要针对不同岗位、不同层级员工的特点，制定并落实年度安全培训计划。一是要突出抓好企业主要负责人和安全管理人员的培训，使其具备与所从事的生产经营活动相适应的安全知识和管理能力。二是要突出抓好新入职员工、转岗员工和特种作业人员的岗前培训，确保其熟练掌握操作规程和应急处置措施，未经培训合格严禁上岗。三是要突出抓好全员日常安全教育，利用班前会、安全活动日等形式，常态化开展事故案例警示教育，让安全意识入脑入心，让安全行为成为习惯。
二要深入开展应急处置演练与疏散逃生演习，在提升应急实战能力上见实效。应急管理是安全生产的最后一道防线。预案不能只停留在纸上，演练不能只走过场。各企业要结合自身风险特点，进一步修订完善各类应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。要突出实战导向，定期组织开展多种形式的应急演练活动。一是要重点开展火灾爆炸、危险化学品泄漏、有限空间作业等专项应急演练，检验预案的科学性、指挥的协调性和队伍的协同作战能力。二是要广泛组织全员参与的疏散逃生演习，让每一名员工都熟悉工作场所的疏散路线、安全出口和应急避险场所，掌握基本的自救互救技能，确保在紧急情况下能够快速、有序、安全撤离。三是要加强应急物资储备和维护保养，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。消防救援局要加强指导，推动企业微型消防站建设，提升初期火灾扑救能力。
三要持续推进风险隐患排查与整改落实，在防范化解安全风险上见实效。排查整治风险隐患是本次"安全生产月"的重中之重。隐患就是事故，消除隐患就是预防事故。必须牢固树立"隐患不除、寝食难安"的意识，以铁的手腕、铁的纪律，打一场隐患排查整治的攻坚战。各企业要立即行动起来，开展一次全方位、拉网式的自查自纠。一是要聚焦重点领域，紧盯消防、建筑施工、危险化学品、工贸、特种设备、燃气等高风险行业领域，紧盯人员密集场所、劳动密集型企业、"厂中厂"、老旧厂房仓库等高风险场所，紧盯动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电等高风险环节，逐一过筛子，不留死角、不留盲区。二是要聚焦整改落实，对排查出的隐患，要建立清单台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和整改资金，实行闭环管理。一般隐患要立行立改、限期整改；重大隐患要立即停产停业整顿，挂牌督办，整改不到位绝不放过。三是要聚焦源头治理，深挖隐患产生的根源，从制度机制、工艺流程、设备设施、人员素质等方面入手，完善管理体系，提升装备水平，从根本上消除事故隐患。规划建设局、应急管理局等部门要加强指导服务和执法检查，对自查自纠走过场、隐患整改不到位的企业，要依法依规严肃处理，公开曝光典型违法案例，达到"查处一家、警示一片、规范一方"的效果。
三、压紧压实责任，全力构建齐抓共管的长效工作机制
安全生产是一项系统工程，涉及方方面面，必须依靠严密的责任体系、有效的协同机制和严格的考核问责来保障。全区上下要牢固树立"一盘棋"思想，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，共同织密织牢安全生产防护网。
一要坚决落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是防范事故发生的第一道关口。各位企业负责人要明白，在安全生产上，你们是"关键少数"，必须带头尊法、学法、守法、用法，全面履行《安全生产法》规定的七项法定职责。要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，把责任层层分解
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