在区推动作风建设常态长效暨“换位跑一次”活动部署会上的讲话
在〔*〕区推动作风建设常态长效暨"换位跑一次"活动部署会上的讲话
同志们:
今天是大年初七,是春节假期后正式上班的第一天。我们选择在这样一个特殊的时间节点,召开全区推动作风建设常态长效暨"换位跑一次"活动部署会,就是要释放一个鲜明的信号:开局就是决战、起步就是冲刺。全区上下要迅速收心归位,以"满格"的状态、"奔跑"的姿态,立即投入到新一年的工作中来,以过硬作风为现代化精彩城区建设开好局、起好步。
过去三年,区委坚持把作风建设作为一项基础性、全局性、关键性工程来抓,以前所未有的决心和力度,相继部署开展了作风建设"提升年""深化年""显效年"活动。三年的持续发力,三年的久久为功,我们欣喜地看到,全区干部队伍的精神面貌焕然一新,干事创业的精气神全面提振;我们欣喜地看到,发展的堵点痛点被逐一攻克,区域发展的速度、质量和效益全面提速。实践充分证明,抓作风就是抓发展,优作风就是优环境。这些来之不易的成绩,凝结着全区上下的心血和汗水,也为我们今天推动作风建设常态长效奠定了坚实基础。
作风建设永远在路上,没有休止符。当前,〔*〕正处在转型升级、跨越发展的关键时期。我们面临的宏观环境依然复杂,区域竞争日趋激烈,群众对美好生活的期盼也越来越高。去年,我们顶住压力,实现了地区生产总值突破1700亿元的成绩,展现了强大的发展韧性。展望2026年,我们给自己定下了地区生产总值增长5%以上,力争达到1800亿元的更高目标。要实现这一目标,没有捷径可走,唯一的路径就是真抓实干、埋头苦干。我们必须清醒地认识到,与市委的更高要求相比,与人民群众的更多期盼相比,与先进地区的发展态势相比,我们的作风建设还存在一些不容忽视的问题。比如,一些干部"躺平"思想依然存在,缺乏攻坚克难的锐气;一些部门服务意识不强,办事流程依然繁琐;一些领域协同效率不高,"各扫门前雪"的现象依然存在。
这些问题,归根结底是思想问题、立场问题,是宗旨意识树得牢不牢的问题。今天我们部署开展"换位跑一次"活动,就是要通过角色互换、亲身体验,让大家真正走进企业、走进群众、走进基层,设身处地感受"办事之难""创业之艰""生活之不易",从而唤醒责任意识、激发担当精神、做实为民服务。全区各级领导干部要以刀刃向内的决心推动自我革新,以作风建设的新成效,凝聚起推动〔*〕高质量发展的磅礴力量。
下面,我重点围绕四个方面,讲几点意见。
一、着力解决"基层实不实"的问题,在换位体验中夯实发展根基
基础不牢,地动山摇。基层是政策落地的"最后一公里",也是我们服务企业群众的最前沿。基层的作风实不实、服务好不好,直接关系到我们发展的根基牢不牢。开展"换位跑一次"活动,首要任务就是要聚焦基层,把问题找准、把根源挖深、把基础夯实。
第一,要着力构建企业最便捷的营商环境。营商环境是区域发展的核心竞争力。我们要结合持续深化的"百园百楼"为企服务专项行动,让领导干部真正当一回"企业办事员"。要去体验从项目审批、施工许可到竣工验收的全流程,看看我们的流程设计还有哪些漏洞,审批环节还有哪些可以压缩的空间。要以企业的身份去申请各类惠企政策,看看政策宣传是否精准到位,申报流程是否简便明了,兑现周期是否及时高效。去年,我们通过"百园百lo楼"行动,累计服务企业近2000家次,激活了全区135栋楼宇和84个园区的发展潜力。但我们不能满足于此,要对标最优标准,对服务中暴露出的问题进行再梳理、再复盘,推动企业开办时间"0.5个工作日"成为常态,项目审批效率再提升30%以上,真正把〔*〕打造成投资兴业、近悦远来的热土。
第二,要着力构筑群众最满意的民生服务。民生无小事,枝叶总关情。我们的干部要深入社区,当一回"普通老百姓",体验群众的高频办事事项。要围绕"一老一小"、困难群众等重点群体,聚焦公共服务、城市运行和诉求反映等领域,去窗口排一次队,走一遍网上办事流程,打一次12345热线,看看我们的服务还有哪些不便之处。要建立"群众体验官"制度,广泛邀请人大代表、政协委员、社区居民参与进来,对我们的服务进行全方位"挑刺",推动更多事项实现"一网通办、一窗受理、一次办成"。要持续深化机关与小区党支部结对共建,推动更多资源、管理和服务力量下沉到一线,切实提升物业服务市场化水平,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。过去几年,我们一些民生领域的投诉量大幅下降,例如有的街道12345投诉量从175件锐减至56件,群众满意率持续保持在99%以上,这说明我们的工作是有成效的,但我们必须追求100%的满意,解决好那剩下的1%的问题。
第三,要着力夯实发展最友好的安全基础。安全是发展的前提,没有安全,一切都无从谈起。安全生产领域的干部,要通过"角色嵌入式"跑一次,以企业安全员、一线操作工的身份,深入高层建筑、人员密集场所、"九小场所"等重点领域,去查找我们监管体系中的盲区和漏洞,动态消除安全隐患。要亲身体验"两张清单"平台的运转全流程,从信息录入、任务派发到核查反馈,看看数据流转是否顺畅,责任闭环是否严密,确保监管能够真正到底到边,责任能够真正到人到位。安全工作容不得半点马虎和形式主义,只有我们自己把流程跑通了、把问题摸透了,才能确保万无一失。
二、着力解决"国企行不行"的问题,在市场浪潮中彰显国企担当
国企是全区经济发展的重要支柱和骨干力量。在新的发展阶段,国企能不能跟上时代的步伐,能不能在市场竞争中站稳脚跟,是决定我们未来发展质量的关键。国企的同志们要通过这次活动,跳出自己的"舒适区",以投资人、合作方、竞争者的视角,重新审视自身的发展定位和能力短板。
第一,要全面增强产业发展能力。国企不能再满足于当"二房东",必须深度参与到全区"1+2+3+N"现代产业体系建设中来。要按照"街道+国企+特色园区"的协同布局,真正下场去干产业、主动去投项目、深度去融入产业链。要用好自身的要素优势,充分整合科创载体、产业基金、应用场景等资源,围绕企业从初创、成长到成熟的全生命周期需求,提供精准的资本、空间和技术供给,全面赋能企业发展。特别是在人工智能、低空经济等未来产业赛道上,国企要敢于率先布局,抢占发展先机。
第二,要全面增强建设运营能力。项目建设是拉动投资、稳定增长的"压舱石"。国企要注重早谋划、快建设,建立一套标准化、数字化、精益化的项目管理体系,倒排工期、挂图作战,全力抢抓项目施工进度。园区运营是产业集聚、企业成长的"孵化器"。要提升专业化的园区运营管理能力,不能简单地把楼建好、把商招满就万事大吉,而是要致力于打造高品质的产业社区,推动空间有品质地发展、服务一站式地护航、产业全链条地聚合,让企业引得来、留得住、发展得好。
第三,要全面增强金融赋能能力。国企要做强做优做大,必须插上金融的翅膀。要改变过去单一依赖土地开发的盈利模式,通过股权投资、并购重组等市场化方式,提升对产业链上下游的整合能力,真正做实业、做产业。要加快完善"募、投、管、退"的全链条基金运作体系,用好REITs、科创债等多元化融资工具,形成"投资-退出-再投资"的良性循环,不断放大国有资本的乘数效应,为全区高质量发展提供源源不断的金融活水。
三、着力解决"部门能不能"的问题,在协同作战中提升行政效能
政府部门是全区经济社会发展的"指挥部"和"发动机"。部门的作风怎么样、能力强不强、效率高不高,直接决定了区委区政府各项决策部署能否落地见效。各部门的同志要以这次活动为契机,打破部门壁垒,强化协同意识,提升专业能力。
第一,要始终保持干事创业的昂扬状态。当前,全区上下已经吹响了新一轮大抓项目、抓大项目的冲锋号。各部门要迅速行动起来,以挑大梁的担当和勇争先的激情,锚定全年目标任务,用好"揭榜挂帅""赛马比拼"等机制,在全区迅速掀起大干快上、比学赶超的工作热潮。要坚决杜绝"等、靠、要"思想,主动向前一步,积极履职尽责。
第二,要着力提升创新工作的专业能力。面对新形势、新任务,过去的老办法、老经验可能不管用了,我们必须加强学习,提升能力。要养成系统思维,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,在抓好本部门重点工作的同时,加强协同兼顾,形成工作合力。要养成创新思维,各部门都要系统学习研究〔*〕的产业体系建设,不能认为产业只是经济部门的事,要结合部门实际,创造性地开展工作,真正实现"无事业不产业"的理念。要养成闭环思维,确保各项重点工作计划能落地、执行有标准、督查要到位、成果能固化,形成"部署-执行-反馈-优化"的完整工作闭环。
第三,要全力强化一体协同的联动机制。发展是一个系统工程,需要各方力量同频共振。要牢固树立"全区一盘棋"的思想,强化"大家都是〔*〕人"的共识。区与科技城要一体发展,部门之间要高效协同。要推动信息交流互通,打破"数据孤岛",实现资源共享。在遇到跨部门、跨领域的复杂问题时,要敢于担当、主动补位,绝不能相互推诿、扯皮。要通过并联审批的全面提速、无缝衔接的高效运转,真正干出项目建设的加速度和经济发展的高质量。
四、着力解决"分管领导管不管"的问题,在以上率下中层层压实责任
"关键少数"是作风建设的"风向标"。分管领导作为承上启下的关键环节,既是决策的参与者,也是执行的推动者,必须发挥好示范带头作用,真正把责任扛在肩上、抓在手上。
第一,要以上率下带头干。分管领导自身就是一面旗帜。大家要带头开阔视野、提升本领,带头学习新知识、研究新问题,努力成为分管领域的行家里手。要带头讲担当、作表率,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。要以"关键少数"的示范行动,带动"绝大多数"干部职工转作风、提效能。
第二,要躬身入局亲自
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