在区委生态环境保护工作会议上的讲话

在区委生态环境保护工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开区委生态环境保护工作会议,主要任务是,深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十届四中全会精神,全面落实全国、全省生态环境保护工作会议及市委部署要求,分析研判当前形势,安排部署下一步重点任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动我区生态环境保护工作再上新台阶,为建设人与自然和谐共生的美丽双阳奠定坚实基础。

一、深化思想认识,切实增强新时代新征程做好生态环保工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十届四中全会对推进美丽中国建设作出了战略部署,明确提出要"协同推进降碳、减污、扩绿、增长",这为我们当前和今后一个时期的生态环境保护工作提供了根本遵循和行动指南。必须深刻认识到,加强生态环境保护,不仅是重大的政治问题、民生问题,更是关乎〔*〕区长远发展的基础性、战略性工程。

这是必须扛稳扛牢的政治责任。生态环境保护是"国之大者",党中央的决策部署是军令、是铁律。全区上下必须胸怀"两个大局",心系"国之大者",将抓好生态环保工作作为检验政治站位、政治担当、政治能力的重要标尺,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。对于中央及省市委的各项部署要求,必须不讲条件、不打折扣、不搞变通,确保政令畅通、令行禁止,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

这是迫在眉睫的严峻大考。当前,生态环境保护工作已进入压力叠加、负重前行的关键期。从外部看,中央和省级生态环境保护督察已成为常态,标准更高、要求更严、追责更厉。督察结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。从内部看,我区生态环境质量持续改善的基础仍不稳固,历史欠账与新增压力并存,结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。一些突出环境问题整改仍需加力,环境风险隐患不容忽视。全区上下必须立即进入"临战状态",克服麻痹思想和侥幸心理,以"时时放心不下"的责任感,全面自查自纠,彻底整改提升,确保在任何检查、任何督察中都能经得起检验。

这是不容有失的底线任务。良好生态环境是最普惠的民生福祉,也是高质量发展的内在要求。生态环保出了问题,不仅影响人民群众的获得感、幸福感、安全感,更会直接冲击经济社会发展大局。必须牢固树立底线思维、极限思维,坚持结果导向,将生态环境风险纳入常态化管理,守牢生态环境安全各条防线。要清醒认识到,在生态环境保护问题上,没有"局外人",更没有"旁观者",任何一点疏忽、一丝懈怠,都可能造成无法挽回的损失,必须确保万无一失。

二、精准把握形势,科学研判我区生态环境保护工作面临的挑战与机遇

做好生态环保工作,必须坚持问题导向,保持战略定力。既要看到成绩,坚定信心;更要正视短板,精准发力。

应当肯定,过去一个时期,全区上下深入践行"绿水青山就是金山银山"理念,持续打好污染防治攻坚战,生态环境质量总体保持稳定并呈现向好趋势。例如,根据现有监测数据,2023年,我区空气环境质量优良级天数达到〔*〕天,PM2.5年均浓度控制在〔*〕微克/立方米,水环境治理、土壤风险管控、生态系统保护修复等工作均取得了阶段性成效。这些成绩的取得,是全区广大干部群众共同努力的结果,值得珍惜。

然而,对标高质量发展要求,对照人民群众期盼,我们的工作还存在不少短板和弱项。在大气环境方面,尽管主要指标达标,但结构性污染问题依然存在,秋冬季重污染天气应对压力较大,秸秆禁烧、扬尘管控等工作仍需常抓不懈。在水环境方面,部分河流水质稳定性不足,城乡污水处理设施建设和管网配套仍有短板,农业面源污染、畜禽养殖污染治理需持续深化。在土壤和固废方面,历史遗留的矿山生态修复任务艰巨,生活垃圾、建筑垃圾的资源化利用水平有待提高,黑土地保护责任重大。在监管执法方面,环境治理能力现代化水平有待提升,基层监管力量相对薄弱,个别企业主体责任落实不到位,环境违法行为仍有发生。

同时,也要看到我们面临的重大机遇。"十五五"时期,生态文明建设将迈向更高水平,绿色发展成为普遍形态。国家持续加大对生态环境保护的投入,生态文明制度体系更加完善,为我们争取政策、项目、资金支持创造了有利条件。全区上下务必抢抓机遇,变压力为动力,化挑战为机遇,将生态环保短板转化为高质量发展的潜力板,将生态优势转化为发展胜势。

三、聚焦重点攻坚,奋力推动全区生态环境质量实现持续稳定改善

做好当前和今后一个时期的生态环境保护工作,必须坚持精准治污、科学治污、依法治污,以重点领域和关键环节的突破,带动整体环境质量的提升。要聚焦以下方面全力攻坚,确保工作取得扎实成效:

(一)全力攻坚水环境治理,确保"碧水长流"。水是生命之源、生产之要、生态之基。要坚持水资源、水环境、水生态"三水统筹"。一是强化河湖长制责任落实。各级河长要切实履行巡查、协调、监督职责,及时发现并推动解决河流管理保护突出问题。二是深化重点流域治理。聚焦国考、省考断面水质达标,加强水质监测预警,深入开展"清河行动",清理整治河道"四乱"。三是提升城乡污水处理效能。加快城镇污水处理厂提标改造和配套管网建设,推进雨污分流系统改造,切实提高污水收集处理率。四是严控农业和农村面源污染。加强畜禽粪污资源化利用,力争到2025年,全区畜禽粪污综合利用率稳定在〔*〕%以上,规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。推进化肥农药减量增效,加强农村生活垃圾和污水治理,改善农村人居环境。五是保障饮用水水源安全。加强集中式饮用水水源地规范化建设和环境监管,确保水质合格率长期稳定保持在100%。

(二)全力攻坚大气污染防治,守护"蓝天白云"。空气质量是人民群众最直观的感受。要聚焦PM2.5和臭氧协同控制。一是狠抓秸秆禁烧和综合利用。严格落实网格化监管责任,人防技防结合,确保"不燃一把火、不冒一处烟"。同时,要拓宽秸秆综合利用渠道,实现"疏堵结合"。二是强化工业污染源深度治理。持续推进重点行业超低排放改造或深度治理,加强挥发性有机物综合治理。三是加强移动源和面源污染管控。强化柴油货车、非道路移动机械监管,严控建筑施工、道路、堆场扬尘污染,加强餐饮油烟治理。四是积极应对重污染天气。完善应急预案体系,加强监测预警和区域联防联控,落实应急减排措施,切实削减污染峰值。

(三)全力攻坚土壤与固废治理,筑牢"安全底线"。土壤和固体废物污染治理关系农产品安全和人居环境健康。一是加强土壤污染风险管控和修复。持续推进重点行业企业用地土壤污染状况调查成果应用,强化建设用地准入管理,有序实施污染地块风险管控与修复。二是加大黑土地保护力度。落实最严格的耕地保护制度,采取工程、农艺、生物等措施,防治水土流失,提升土壤有机质含量,守好"耕地中的大熊猫"。三是提升固体废物治理水平。加快生活垃圾填埋场问题整改,推进生活垃圾分类和资源化利用。规范建筑垃圾收集、运输、处置全过程管理。强化危险废物全过程环境监管,严厉打击非法转移、倾倒行为。四是深化矿山生态修复。按照"谁破坏、谁治理"原则,压实矿山企业主体责任,推进历史遗留矿山综合治理,恢复矿区生态功能。

(四)全力攻坚突出环境问题整改,做到"清仓见底"。抓好中央及省生态环境保护督察反馈问题整改是重大政治任务。必须坚持"问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过"。一方面,要对标对表,确保整改质量。对已完成整改的问题,要定期开展"回头看",巩固整改成效,防止反弹回潮。对正在整改的问题,要倒排工期、挂图作战,严格按照时限和标准要求推进,确保所有问题按时销号。另一方面,要举一反三,深化系统治理。以督察整改为契机,深入排查类似性、关联性、衍生性问题,深挖问题根源,健全长效机制,实现从解决一个问题到解决一类问题的转变,从根本上杜绝问题反复发生。

(五)全力攻坚生态环境监管执法,保持"高压态势"。严格的环境监管执法是生态环境质量改善的重要保障。一要提升执法效能。充分运用在线监控、无人机巡查、大数据分析等现代科技手段,实现精准执法、科学执法。加强部门联动,健全信息共享、案件移送、联合执法机制,形成监管合力。二要加大执法力度。聚焦偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物、监测数据弄虚作假等恶意环境违法行为,坚持"零容忍",发现一起、查处一起,依法从严惩处,提高违法成本。三要规范执法行为。完善执法程序,规范自由裁量权,做到事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当。同时,要落实监督执法正面清单制度,对守法企业"无事不扰",对违法企业"利剑高悬"。

四、强化保障落实,确保生态环境保护各项决策部署落地生根见效

生态环境保护是一项复杂的系统工程,必须加强党的领导,凝聚各方力量,狠抓工作落实。

一要压紧压实各方责任。严格落实"党政同责、一岗双责",各乡镇(街道)党委政府要坚