在全县防灾减灾救灾暨安全生产工作专题部署会议上的讲话

在全县防灾减灾救灾暨安全生产工作专题部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开县政府常务会议，专题研究部署全县的防灾减灾救灾和安全生产工作。这次会议的主要任务是，深入传达学习习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神和对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出的重要指示精神，全面贯彻落实省委、市委、县委常务会议的决策部署以及省、市主要领导的批示要求，深刻分析当前我县面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点工作。刚才，我们还听取了关于三轮车违法载人整改工作的情况汇报。参加今天会议的，都是县政府各部门、各乡镇的主要负责同志，肩上都担负着保一方平安、促一方发展的重要职责。希望大家务必以高度的政治自觉和强烈的责任担当，深刻领会会议精神，把各项工作要求不折不扣地落到实处，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。

下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，以极端负责的态度认识安全发展的重大意义

安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切发展都无从谈起。习近平总书记反复强调，"人民至上、生命至上"，要求我们"统筹发展和安全两件大事"。这些重要论述，为我们做好新时代安全生产和防灾减??救灾工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识到这项工作的极端重要性。

一是要深刻领会安全发展的核心要义。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，各类项目建设加快推进，经济社会活动日趋活跃，这都对我们的安全管理能力提出了更高要求。我们必须清醒地认识到，任何时候都不能有丝毫的麻痹和松懈。近期发生的湖南浏阳烟花厂爆炸事故，教训极其惨痛，为我们重重地敲响了警钟。事故的背后，是安全意识的淡薄，是责任链条的悬空，是监管执法的缺位。我们必须深刻汲取这起事故的沉痛教训，举一反三，引以为戒，将别人的事故当作自己的事故来对待，将过去的事故当作今天的事故来反思，坚决杜绝类似悲剧在我县上演。

二是要时刻保持如履薄冰的忧患意识。安全工作只有起点，没有终点。作为领导干部，我们必须时刻保持"时时放心不下"的责任感和使命感。这种"放心不下"，不是杞人忧天，而是源于对人民群众生命财产安全高度负责的政治担当，源于对潜在风险隐患的清醒认知和科学预判。我们必须把防灾减灾救灾和安全生产作为当前及今后一个时期压倒一切的重大政治任务，用我们的辛苦指数换取人民群众的安全指数和幸福指数。

三是要坚决扛起守土有责的政治担当。安全责任重于泰山。各级各部门的"一把手"是本地区、本行业安全工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。分管领导要认真履行"一岗双责"，深入一线，靠前指挥。要层层传导压力，将责任细化分解到每个岗位、每个人员，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系，确保安全生产和防灾减灾的各项工作有人抓、有人管、有人负责，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、聚焦重点领域，以严实细致的举措筑牢安全防护的坚固防线

防范化解重大安全风险，必须坚持问题导向，抓住关键环节，下足"绣花"功夫。我们要紧盯重点领域和薄弱环节，开展全方位、拉网式的风险隐患排查整治，确保不留死角、不留盲区，从源头上防范和遏制重特大事故的发生。

一是要全面提升自然灾害的防范应对能力。我县地理环境复杂，随着全球气候变化影响加剧，极端天气事件呈现频发、强发的态势。当前已进入主汛期，防汛、防地质灾害等任务十分繁重。我们必须立足于防大汛、抗大险、救大灾，做最充分的准备。一是完善应急预案体系。要对现有的各类应急预案进行全面梳理和评估，确保其科学性、针对性和可操作性。许多地区的经验表明，完备的预案体系是高效应对突发事件的基础。我们的预案不仅要覆盖所有类型的自然灾害，还要细化到每个乡镇、每个村居，甚至每个重要设施。二是强化应急演练。演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的最好方式。不能搞"纸上谈兵"，更不能为了演练而演练。要突出实战化，模拟真实场景，组织开展不同层级、多种形式的应急演练。要特别加强基层组织的演练，确保村干部、网格员都清楚在灾害来临时如何组织群众安全转移，确保群众知晓避险路线和安置点位置。根据一些地区的成功经验，大规模的实战演练可以有效检验无人机侦查、应急通信平台等现代化装备的效能，我们也要积极引入这些科技手段，提升演练的科技含量和实战水平。三是强化物资储备。要按照"宁可备而不用，不可用而无备"的原则，加强应急物资储备。不仅要确保帐篷、食品、药品等传统物资数量充足、质量可靠，还要构建起集中储备与社会化储备、实物储备与协议储备相结合的多元化储备模式，并运用现代仓储物流技术，确保关键时刻物资能够调得出、运得到、用得上。

一是烟花爆竹和危险化学品领域。这是安全监管的重中之重。必须严格落实全链条监管，从生产、储存、运输到经营、使用，每个环节都不能出纰漏。要持续深化"打非治违"专项行动对非法生产、无证经营等行为，发现一起、查处一起，绝不手软。同时，要引导企业运用化工过程安全管理、HAZOP分析等先进管理方法和技术，提升本质安全水平。政府监管部门要借助安全风险监测预警系统、视频监控等信息化手段，提升监管效能。二是要从严从实抓好重点行业的安全生产。安全生产涉及各行各业，我们必须突出重点，精准发力。二是城镇燃气和建筑施工领域。要加大对老旧燃气管网的排查改造力度，严厉打击私拉乱接、违规使用等行为。建筑施工领域要紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严格落实安全技术规范和操作规程。三是道路交通和消防安全领域。道路交通安全是今天会议要特别强调的另一个重点，稍后我将详细阐述。消防安全方面，要聚焦高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、沿街商铺等高风险场所，深入排查整治消防设施缺失、疏散通道堵塞、违规用火用电等突出问题，特别是要严防电动自行车违规停放充电引发的火灾事故。四是渔业船舶等其他领域。要加强对渔业船舶的安全检查，严格执行恶劣天气禁航规定，确保出海渔民的生命安全。

三、压实责任链条，以协同高效的机制确保各项部署落地见效

制度的生命力在于执行，工作的成效在于落实。构建一个权责明晰、协同高效、运转顺畅的责任体系和工作机制，是确保防灾减灾和安全生产各项部署不折不扣落地见效的根本保障。

一是把属地管理责任压得更实。各乡镇（街道）要切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，对本辖区内的安全工作负总责。要建立健全网格化管理机制，将安全监管的触角延伸到最基层，确保风险隐患能够第一时间被发现、被报告、被处置。

二是把行业监管责任落得更细。应急、公安、交通、住建、市监等部门要按照"三管三必须"的要求，认真履行法定监管职责。要加强日常监督检查，敢于较真碰硬，对发现的违法违规行为要依法依规严肃处理，形成有力震慑。

三是把企业主体责任抓得更牢。企业是安全生产的责任主体。我们必须改变过去那种"政府干、企业看"的被动局面，强化"企业自查是基础、政府督查是关键"的理念。要依法督促企业加大安全投入，完善安全管理制度，加强员工安全培训，常态化开展隐患自查自改。对于那些主体责任不落实、安全管理混乱的企业，要综合运用通报批评、挂牌督办、联合惩戒等手段，倒逼其履行安全生产主体责任。

四是把部门协同联动搞得更活。安全工作是一项系统工程，单靠任何一个部门都无法完成。要牢固树立"一盘棋"思想，加强部门之间的信息共享、协调联动和联合执法。应急管理部门要发挥好综合协调作用，各相关部门要积极配合、主动作为，形成齐抓共管的强大合力，提升应急处置的整体效率。

五是把社会宣传教育做得更广。要充分利用广播、电视、网络等多种媒体，全方位、多角度地开展防灾减灾救灾和安全生产知识的宣传教育。要推动安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过举办知识竞赛、应急演练、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式，普及安全常识和避险技能，提高全社会的风险防范意识和自救互救能力，营造"人人关心安全、人人参与安全"的良好社会氛围。

四、深化专项整治，以铁腕治乱的决心坚决遏制道路交通安全事故

道路交通安全直接关系到千家万户的幸福安宁。近期，我县三轮车违法载人等交通乱象有所抬头，带来了极大的安全隐患。我们必须时刻绷紧安全之弦，把交通违法行为专项整治作为当前安全生产的重中之重来抓，严防重特大交通事故的发生。

一是要聚焦关键重点从严抓实。这次专项整治，必须拿出"零容忍"的态度和"出重拳"的力度。一方面，要狠抓源头治理。市场监管、工信、公安等部门要开展联合执法，对非法生产、销售不符合国家标准的电动车、二轮及三轮摩托车的窝点进行严厉打击，从源头上斩断非法车辆的流入渠道。另一方面，要狠抓路面管控。公安交管部门要科学部署警力，采取定点设卡与流动巡查相结合的方式，严查无牌无证摩托车违规上路、三轮车违法载人、无证驾驶、非法改装、飙车炸街等严重交通违法行为。对查处的违法行为，要坚持依法依规、从严处罚，形成高压震慑态势。许多地区的实践证明，持续的高压严管是遏制此类违法行为最有效的手段。我县自2026年第一季度开展此项工作以来，也取得了一些初步成效，但绝不能有丝毫松懈。

一是