在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进调度会上的讲话

在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进调度会，主要任务是深入贯彻落实中央、省、地关于集中整治工作的最新部署要求，复盘前期工作，分析当前形势，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署。

今年是实现集中整治三年工作目标的攻坚决战之年。时间紧迫，任务艰巨，剩下的都是难啃的"硬骨头"。全区各级各部门必须清醒认识到，我们已经到了发起总攻、决战决胜的关键时刻。任何松劲歇脚、麻痹厌战的想法，都可能导致前功尽弃；任何避重就轻、敷衍应付的行为，都是对党和人民的极端不负责任。召开这次会议，就是要进一步统一思想、压实责任，动员全区上下拿出决战决胜的气势，发扬"宁可掉层皮"的拼劲，采取超常规的措施，坚决打赢这场正风肃纪反腐的攻坚战。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩与正视问题，在深刻复盘中坚定攻坚决心

自集中整治工作开展以来，全区各级各部门闻令而动、积极作为，聚焦群众"急难愁盼"，坚持"小切口"精准发力推动整治工作取得了阶段性成效。尤其是在2025年，全区上下以前所未有的力度推进专项行动，自查自纠的83个问题全部完成整改销号，向纪检监察机关移交问题线索19个，运用"四种形态"处置了35人次，推动解决了68件群众反映强烈的痛点难点问题。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，有效净化了基层政治生态，增强了人民群众的获得感和满意度。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对照攻坚决战之年的目标要求，对照人民群众的更高期待，我们的工作还存在不少短板和弱项。一些深层次问题尚未彻底触及，部分领域的顽瘴痼疾还未实现清仓见底。从前期监督检查和案件查办情况看，一些问题依然突出，形势不容乐观。

一是重点领域风险隐患依然存在。高标准农田建设领域，偷工减料、虚报冒领、监管缺位等问题在一些地方仍时有发生项目建设和资金使用的廉政风险不容忽视。医保基金作为群众的"看病钱""救命钱"，依然是腐败分子觊觎的"唐僧肉"，虚假住院、挂床骗保、过度诊疗等问题禁而未绝严重损害了群众的切身利益。养老服务领域，一些机构服务质量差，截留挪用补贴资金、侵害老年人权益的问题也反映较为集中。这些问题直接关系到国家惠民政策的落地和群众的根本利益，必须下大力气整治。

二是"蝇贪蚁腐"问题仍未根治。从查办的案件来看，一些基层干部利用手中掌握的微小权力，在惠民资金、集体"三资"、征地拆迁等领域雁过拔毛、巧取豪夺，其行为虽然看似"微小"，但对群众利益的损害却是直接的，对党和政府形象的破坏是剧烈的。这些"蝇贪蚁腐"啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，必须以"零容忍"的态度坚决惩治。

三是责任传导机制尚有堵点。有的职能部门仍然存在"局外人"心态，对主管、监管领域内的不正之风和腐败问题，满足于一般性部署，缺乏深入研究和具体抓手，没有真正扛起"主办"责任。有的乡镇党委、政府履行主体责任不到位，压力传导层层递减，对发生在群众眼皮底下的问题发现不及时、处置不力，导致"小问题"拖成"大麻烦"。

四是长效常治基础仍需夯实。部分单位在问题整改上，满足于"当下改"，在"长久立"上下的功夫还不够。有的制度建设存在滞后性，针对暴露出的监管漏洞和制度短板，未能及时建章立制、堵塞漏洞。有的制度执行不到位，成了挂在墙上、写在纸上的"稻草人"，未能发挥应有的约束和规范作用。

这些问题的存在，警示我们集中整治工作绝不能有丝毫懈怠。全区各级各部门必须坚持问题导向，拿出刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神，对这些问题进行一次彻底的"大起底""大扫除"，确保所有问题见底清零。

二、聚焦总攻目标与核心任务，以决战之姿发起全面攻势

打赢攻坚决战，必须要有清晰的作战图和明确的主攻方向。全区各级各部门要紧紧围绕中央、省、地决策部署，把宏观举措细化为可操作、可落地、可考核的具体任务，以重点突破带动整体推进。

第一，要以最高站位扛起政治责任，坚决把思想和行动统一到决战要求上来。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是一项严肃的政治任务，是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"。这项工作抓得好不好，直接关系到人心向背，关系到党在基层的执政根基能否巩固。全区各级党组织和广大党员干部，特别是各单位"一把手"，必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度，深刻认识这场攻坚战的极端重要性，切实把主体责任、第一责任人责任和"一岗双责"扛在肩上、抓在手上。要坚决摒弃"与己无关"的看客心理、"喘口气"的松懈心理和"过得去"的应付心理，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，亲自研究、亲自部署、亲自督办，确保各项攻坚任务不折不扣落到实处。

第二，要以最实举措扭住关键环节，对重点领域顽瘴痼疾实施靶向治疗。攻坚决战，不能"撒胡椒面"，必须集中优势兵力，聚焦核心战场，实施精准打击。根据前期排查和当前形势，下一阶段要重点打好四大"歼灭战"。

一要决胜高标准农田建设领域清源之战。农业农村、财政、发改等部门要切实履行监管职责，纪检监察机关要强化跟进监督、精准监督。要对近三年来所有高标准农田建设项目进行一次全面"回头看"，重点核查项目申报、招投标、工程建设、物资采购、资金拨付、竣工验收到后续管护的全过程严查虚报面积、偷工减料、层层转包、贪污挪用工程款等违纪违法行为。要探索运用"室组片"联动监督模式，整合监督力量，对重点项目进行常态化嵌入式监督，确保每一分钱都花在刀刃上，每一寸土地都建成群众满意的"放心田"。

二要打赢医保基金管理领域守护之战。卫健、医保部门要发挥主力军作用，运用大数据筛查、交叉检查等方式，提升监管的精准度和有效性。要紧盯定点医疗机构、零售药店等关键主体，聚焦虚假住院、伪造医疗文书、串换药品、倒卖医保药品等欺诈骗保行为发现一起、查处一起、曝光一起。要加大与公安、审计等部门的协作配合力度，形成打击合力。对那些敢于向群众"救命钱"伸手的，必须依规依纪依法从严从重处理，坚决守护好人民群众的每一分血汗钱。

三要攻克养老服务领域乱象整治之战。民政、市场监管等部门要对全区养老机构开展拉网式排查，重点整治服务质量差、安全隐患多、食品安全无保障等问题。要对养老服务补贴、建设运营补贴等资金的发放和使用情况进行专项审计，严肃查处截留、挪用、骗取套取补贴资金的行为。要畅通投诉举报渠道，严肃处理欺老虐老、向老年人非法集资和欺诈销售等违法犯罪行为，让老年人能够安享晚年。

四要打好信访积案化解清零之战。信访、政法及各相关职能部门要对涉及民生领域的重复访、越级访等信访积案进行全面梳理，建立台账，逐一明确包案领导、责任单位和化解时限。包案领导要带案下访，与群众面对面沟通，实打实解决问题。要坚持法理情相结合，综合运用政策解答、司法救助、困难帮扶等多种手段，推动案结事了、息诉罢访。纪检监察机关要对信访化解过程中的推诿扯皮、不作为、乱作为问题严肃追责问责。

第三，要以最强合力构建协同体系，凝聚起攻坚克难的磅礴力量。集中整治是一项系统工程，不是纪委监委一家的"独角戏"，而是全区各部门、各单位共同参与的"大合唱"。必须树立"一盘棋"思想，强化协同作战。

一是要强化横向协同，压实部门"主办"之责。各职能部门是本行业本领域整治工作的责任主体，必须增强"主办"意识种好自己的"责任田"。要主动对照整治任务清单，深入一线开展自查自纠，找准问题症结，拿出管用措施。纪检监察机关要当好"监督员"，对职能部门履责情况进行监督的再监督，对工作不力、进展缓慢的，及时约谈提醒、督促整改；对失职失责造成严重后果的，严肃追究责任。

二是要强化纵向联动，打通基层监督"最后一公里"。要持续深化"室组地"联动监督、"片区协作"等有效机制统筹调度区、镇、村三级监督力量，形成上下贯通、指挥顺畅的监督网络。乡镇纪委要发挥好"前哨"作用，把监督探头架设到群众家门口，紧盯村（社区）"两委"干部、基层站所负责人等重点人群，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。

三是要强化内外互动，畅通群众参与监督之门。要坚持开门搞整治，通过设立举报电话、邮箱，召开群众座谈会等方式，广泛听取群众意见建议，主动接受群