在市安全消防隐患大排查大整治工作部署会议上的讲话

在〔*〕市安全消防隐患大排查大整治工作部署会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全市安全消防隐患大排查大整治工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，认真落实上级关于安全消防工作的最新部署要求，深刻汲取近期各地发生的安全事故教训，对即将在全市范围内开展的安全消防隐患大排查大整治专项行动进行全面动员和系统部署。刚才，〔*〕同志已经就专项行动的具体方案作了详细说明，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高站位，深刻认识安全消防工作的极端重要性

安全生产，重于泰山；消防安全，人命关天。这不仅是经济社会发展的底线要求，更是对人民群众生命财产安全最直接、最重要的保障。近年来，全市上下在安全消防领域做了大量工作，取得了一定成效，安全形势总体保持平稳。但必须清醒地看到，成绩不能掩盖问题，平稳之下暗流涌动，风险隐患依然大量存在。安全消防工作的复杂性、艰巨性和突发性特征没有根本改变，稍有不慎，就可能酿成大祸，造成无法挽回的损失。

从宏观形势看，当前正处在经济社会快速发展和结构转型的关键时期，新产业、新业态、新模式层出不穷，城市建筑密度持续增高，人流物流高度聚集，这都给消防安全管理带来了前所未有的新挑战。高层建筑如雨后春笋般崛起，其内部结构复杂、竖向管井林立，一旦发生火灾，极易形成"烟囱效应"，导致火灾迅速蔓延，扑救难度极大。城镇燃气管网日益密集，深入千家万户，但"问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网"等风险隐患也如影随形，稍有不慎就可能引发爆燃事故。这些都是发展过程中伴生的新风险，对消防安全治理能力提出了更高要求。

从现实问题看，一些领域的风险隐患尤为突出，已经到了非解决不可的地步。一是人员密集场所风险积聚。部分商场超市、宾馆酒店、餐饮娱乐等场所，为了追求经营效益，存在安全出口堆放杂物、疏散指示标志损坏、应急照明灯失效等问题，消防设施"带病运行"，员工消防培训流于形式。二是"九小场所"与老旧小区隐患交织。"九小场所"普遍存在底子薄、基础差、业主安全意识淡薄的问题，生产、经营、仓储、居住等功能混杂，火灾荷载大。老旧小区则面临电线老化、消防通道堵塞、缺少必要消防设施等先天不足，安全短板十分明显。三是特定领域风险不容忽视。部分企业在危化品经营、储存、运输环节存在漏洞；一些彩钢板建筑耐火等级低，易燃可燃的保温材料和装饰装修材料仍在违规使用，一旦起火，火势凶猛，极易造成群死群伤。

从思想根源看，一些干部和企业负责人身上存在的麻痹思想和侥幸心理是最大的隐患。有的认为事故是小概率事件，离自己很远，在思想上"打盹"；有的在隐患排查整治上满足于"走过场"，检查多、复查少，发了整改通知就以为万事大吉，没有形成"排查-整改-销号-预防"的全链条闭环管理；有的在责任落实上"上热下冷"，压力传导层层递减，导致安全责任悬空。这些问题，反映出的是政治站位不高、宗旨意识不强、责任心缺失。全市各级各部门必须从思想深处拉响警报，坚决摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴守住安全消防的底线和红线。

二、聚焦关键，全力打好隐患排查整治的攻坚战

本次大排查大整治专项行动，时间紧、任务重、要求高。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的举措，开展一场全方位、无死角、动真格的攻坚战，确保取得实实在在的成效。

第一，排查范围要实现全域覆盖。此次行动不是局部战役，而是总体战。必须做到横向到边、纵向到底，确保任何一个行业、任何一个单位、任何一个环节都不被遗漏。一要突出重点场所。聚焦商场超市、宾馆酒店、餐饮门店、学校医院、养老机构、文博场馆等所有人员密集场所，对消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、用火用电用气是否规范等进行逐一过筛。二要紧盯重点领域。针对高层建筑，要重点检查电缆井、管道井的防火封堵是否严密，消防控制室是否落实24小时双人值班制度，电动自行车是否违规停放充电。针对燃气安全，要对全市所有燃气经营企业、餐饮等用气单位和居民用户开展地毯式检查，严厉打击非法储存、运输、倒灌瓶装液化气等行为。三要兜住重点区域。要将"九小场所"、城乡结合部、老旧平房区、厂房库房、仓储物流园区等作为排查的重中之重，摸清底数，建立台账，分类施策。各乡镇（街道）要切实履行属地责任，组织力量对辖区内所有单位和场所进行拉网式排查，确保不留盲区、不留死角。

第二，整治标准要做到从严从实。发现问题是前提，解决问题才是关键。对排查出的各类隐患，必须坚持"零容忍"态度，实施最严格的闭环管理。一是要分类处置，精准施策。对能够立即整改的隐患，必须责令当场整改；对短期内难以整改的重大隐患，要挂牌督办，明确整改责任单位、责任人和完成时限，比如前期检查中发现的〔*〕商务酒店存在的消防设施问题，就明确了整改时限为2025年2月21日前，必须对照这个标准，盯住不放，一抓到底。二是要铁腕执法，形成震慑。对拒不整改或整改不到位的单位，要依法采取查封、关停、罚款、拘留等强制措施，并予以公开曝光，形成强大震慑。要坚决杜绝"以罚代管""一罚了之"的现象，确保隐患真正消除。三是要跟踪问效，闭环销号。建立完善的隐患台账和销号制度，整改完成一个、核查一个、销号一个。要组织"回头看"，严防问题反弹回潮，坚决防止纸上整改、虚假整改。对于存在重大火灾隐患且可能造成严重后果的，要果断采取"熔断"措施，该停产的坚决停产，该停业的坚决停业，绝不拿人民群众的生命安全作赌注。

第三，长效机制要着眼标本兼治。一场声势浩大的专项行动固然重要，但更重要的是建立起管长远、固根本的长效机制，实现从"被动整治"向"主动预防"的转变。一是要在源头管控上发力。规划、住建、市场监管等部门要把消防安全作为项目审批、工程建设、市场准入的前置条件，严格执行消防技术标准和规范。严禁使用不合格的建筑材料、装修材料和消防产品，从源头上杜绝先天性火灾隐患。二是要在科技赋能上发力。大力推广应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，推动建设智慧消防平台。在老旧小区、"九小场所"等重点区域推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等设施，提升早期火灾预警和处置能力。借鉴森林防火工作中运用无人机巡查的经验，探索科技手段在城市消防治理中的应用。三是要在宣传教育上发力。消防安全，人人有责。要创新宣传方式，深入企业、社区、学校、家庭，广泛普及消防法律法规和安全常识。要定期组织开展应急疏散演练，特别是针对高层建筑、大型商业综合体等场所，要制定切实可行的应急预案，提高群众的自防自救和逃生避险能力，筑牢消防安全的"人民防线"。

三、强化担当，确保各项工作部署落地见效

一分部署，九分落实。再好的方案、再严的要求，如果落实不到位，都是一纸空文。必须构建起最严密的责任体系，以最严实的作风、最严明的纪律，保障此次专项行动善始善终、善作善成。

第一，责任链条必须压紧压实。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求，将安全责任的"担子"压到每一个层级、每一个岗位、每一个人身上。一要压实领导责任。市级领导干部要按照分工，带头深入分管领域和包联乡镇（街道）开展督导检查，亲自研究解决排查整治中遇到的重大问题。各乡镇（街道）、各部门主要负责同志是本地区、本行业领域的第一责任人，必须亲力亲为、靠前指挥。二要压实部门监管责任。应急、消防、住建、商务、教育、卫健等部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，加强对本行业、本领域的监督检查和业务指导，消除监管盲区，堵塞安全漏洞。要强化部门联动，建立信息共享、联合执法、线索移交等协作机制，形成监管合力。三要压实企业主体责任。督促各类生产经营单位严格遵守消防法律法规，建立健全消防安全管理制度，加大安全投入，配齐消防设施，加强员工培训，真正把安全责任扛在肩上、落实在行动上。

第二，督导问责必须动真碰硬。要将督导检查贯穿专项行动全过程，用好问责"利器"，倒逼责任落