在2026年财政局培训会上的讲话

在2026年财政局培训会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次专题培训会,目的是深入学习领会《中华人民共和国预算法》及其实施条例的核心要义,结合当前财政工作实际,进一步提升全局干部职工依法理财、科学理财的专业素养和实践能力。下面,我围绕三个方面,与大家交流几点认识和体会。

一、深化思想认识,切实增强学习贯彻预算法及其实施条例的政治自觉和行动自觉

财政是国家治理的基础和重要支柱,预算制度是财政管理的核心。《中华人民共和国预算法》作为规范政府收支行为的根本大法,其配套实施条例的深入施行,标志着我国现代预算制度建设进入新阶段。当前,我国经济发展面临新的战略机遇与挑战,财政运行处于紧平衡状态。从我县情况看,2026年1-8月,全县一般公共预算收入预计完成亿元,同比增长%,但主体税种增长承压,非税收入占比需持续优化。同期,全县一般公共预算支出达亿元,保障民生、促进发展、防范风险等支出需求刚性增长,财政收支矛盾依然突出。在这种形势下,严格执行预算法及其实施条例,不仅是一项法律要求,更是我们应对复杂局面、提升财政治理效能的必然选择和关键抓手。全局上下必须深刻认识到,熟练掌握和运用预算法律法规,是我们履行财政职责、服务发展大局的基本功和生命线,任何对法律的漠视或执行偏差,都可能影响财政资金使用效益,甚至损害政府公信力。因此,我们必须将学习成果转化为谋划工作的思路、推动落实的举措和解决问题的能力。

二、把握核心要义,精准理解预算法及其实施条例对财政工作的新要求新规范

预算法实施条例的细化完善,为我们提供了更清晰、更严格的操作指南。作为财政干部,必须精准把握其精神实质和关键规定,重点在以下三个维度深化理解、规范执行:

一是强化预算编制的科学性与精准性。条例进一步明确了预算编制必须遵循的原则、程序和要求,强调所有支出应以项目为基础,并实施全生命周期管理。这要求我们彻底转变"重分配、轻管理"的思维定式,推动预算编制从"控盘子"向"谋项目"、从"分资金"向"定绩效"转变。在具体工作中,我们要牵头组织好重大政策和项目的事前绩效评估,将其作为预算安排的硬约束。审核部门预算时,要深入研判项目立项的必要性、实施方案的可行性、绩效目标的合理性以及预算测算的准确性,确保每一笔预算都对应明确的任务和可衡量的效果,真正把有限的财政资金配置到推动高质量发展的关键环节和满足群众急难愁盼的民生实事上。

二是强化预算执行的规范性与约束力。经人民代表大会批准的预算,非经法定程序不得调整。条例对预算执行各环节的责任主体、流程规范、时限要求等作出了更为严格的规定,特别是强化了对预算调剂、资金拨付、财政专户管理的刚性约束。这要求我们必须牢固树立预算法定意识,坚决维护预算的严肃性和权威性。各业务股室在办理资金拨付、用款计划审核时,要严格对照预算批复,确保支出合规、进度合理。要加强对预算执行情况的动态监控和监督检查,及时发现和纠正无预算、超预算支出以及随意改变资金用途等行为。同时,要优化内部流程,提高资金拨付效率,保障各项决策部署及时落地见效。

三是强化绩效管理的全面性与实效性。条例将绩效管理贯穿预算管理全过程,确立了"花钱必问效、无效必问责"的鲜明导向。这要求我们加快构建"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用"的全过程绩效管理闭环。要推动绩效管理覆盖所有财政资金和预算单位,不仅关注项目支出绩效,也要探索部门整体支出和政策绩效评价。最关键的是要强化绩效评价结果的实质性应用,将其作为调整支出结构、完善政策制度、安排以后年度预算的重要依据。对于绩效优良的项目和部门予以优先保障,对绩效一般的督促改进,对低效无效的坚决削减或取消,真正实现从"要钱"到"要效果"的根本转变,提升财政资源配置效率和资金使用效益。

三、坚持问题导向,以典型案例为镜鉴不断提升依法理财水平

法律法规的权威在于实施。结合近年监督检查和各地反映的情况,我选取几个典型案例进行分析,希望大家引以为戒,举一反三。

一是关于预算编制不够细化科学的问题。某县在编制2025年度部门预算时,某单位申报一个涉及多个子项的综合类项目,预算金额较大,但项目内容描述笼统,绩效指标设定模糊,缺乏详细的测算依据和实施方案。财政部门初审时未能严格把关,导致预算批复后执行困难,频繁申请调整。事后,该县财政局组织专题整改,要求该单位补充完善项目资料,聘请专家进行评审论证,最终对预算进行了合理核减,并建立了项目入库评审机制。这个案例警示我们,预算编制是龙头,必须把好第一道关。我们要强化责任意识,提升专业能力,敢于对不科学、不合理的预算需求提出质疑并要求完善,从源头上提高预算质量。

二是关于资金支付进度滞后影响政策效果的问题。某市在2024年收到上级下达的某项民生补助资金后,由于内部协调不畅、支付流程繁琐,未能按规定时限将资金拨付到最终用户,影响了政策红利的及时释放,群众有所反映。上级部门督查发现后予以通报。该市财政局随后深刻反思,优化了资金支付流程,明确了各环节时限责任,建立了限时办结和跟踪督办制度,确保了后续资金高效直达。这个案例提醒我们,财政资金的拨付效率直接关系政策落实和群众获得感。各相关股室要增强服务意识和效率意识,不断优化工作流程