在全县发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话

在全县发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县发展壮大村级集体经济工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市关于全面推进乡村振兴的决策部署，分析研判当前我县村级集体经济发展面临的新形势、新任务，交流推广先进经验，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、真抓实干，奋力开创我县村级集体经济高质量发展的新局面。刚才，〔*〕镇〔*〕网格、〔*〕镇〔*〕新村、〔*〕镇和县农业农村局的负责同志分别作了很好的发言，介绍了各自的经验做法和工作思路，听了很受启发。他们的实践充分证明，只要我们思路对头、措施得力、干部带头，发展壮大村级集体经济就大有可为、大有作为。下面，我讲三点意见。

第一，统一思想，提高站位，深刻认识发展壮大村级集体经济的极端重要性

发展壮大村级集体经济，是实现乡村全面振兴的必由之路，是巩固党在农村执政根基的固本之举，更是关乎广大农民群众切身利益的民心工程。习近平总书记多次强调，"产业兴旺，是解决农村一切问题的前提"，"要发展壮大农村集体经济，增强集体自我保障和服务功能"。省委、市委也多次召开专题会议进行研究部署，将其作为"一把手"工程来抓。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是深刻认识到这是推动乡村振兴的首要任务。乡村振兴，产业振兴是重中之重，而村级集体经济正是乡村产业振兴最直接、最核心的体现。一个村的集体经济强不强，直接决定了这个村的公共服务能力、基层治理水平和对村民的凝聚力。如果村集体"家底"薄弱，说话没人听、办事没人跟，那么乡村建设、环境整治、乡风文明等工作就无从谈起。反之，一个村集体经济实力雄厚，就有能力为群众办实事、解难事，就能更好地带领群众发展生产、改善生活，乡村振兴的根基才会牢固。我们必须把发展壮大村级集体经济摆在乡村振兴工作全局的突出位置，作为检验我们各级干部履职能力的核心标尺，紧紧抓在手上，抓出实实在在的成效。

二是深刻认识到这是实现共同富裕的必然要求。共同富裕是社会主义的本质要求，也是我们党的矢志追求。在农村，实现共同富裕，不仅要让农民群众的"钱袋子"鼓起来，更要让村集体的"家底"厚起来。强大的村级集体经济，能够通过收益分红、提供就业岗位、兴办公益事业等多种方式，将发展成果惠及全体村民，有效防止两极分化，让广大农民群众在共建共享发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。根据相关规划预测，到2026年底，全省农村集体经济经营性收入年均增长目标要达到10%左右。对照这一目标，我们必须拿出"坐不住、等不起、慢不得"的责任感和紧迫感，自我加压，奋起直追，确保我县所有行政村集体经济经营性收入平均达到25万元以上，经营性收入20万元以上的行政村超过50%，并着力培育一批收入超百万元的集体经济强村，为全县扎实推进共同富裕奠定坚实的物质基础。

三是深刻认识到这是夯实基层治理的坚强保障。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。村党组织的号召力、凝聚力从哪里来？很关键的一条，就来自于其带领群众发展经济、增收致富的能力。村级集体经济强了，村党组织说话就有底气，服务群众就有能力，在各项工作中就能更好地发挥战斗堡垒作用。群众看到了实惠、得到了好处，自然就会发自内心地拥护党组织、跟党走。因此，抓好村级集体经济，就是抓住了加强基层党组织建设的"牛鼻子"，就是抓住了提升乡村治理能力的"金钥匙"。我们必须坚持党建引领，把发展壮大村级集体经济作为一项严肃的政治任务，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，以强烈的使命担当，靠前服务、靶向施策、精准发力，多措并举推动集体经济持续稳定增收。

第二，聚焦重点，靶向施策，全力推动村级集体经济实现新突破

当前，我县村级集体经济发展虽然取得了一定成效，但总体来看，发展不平衡、不充分的问题依然存在，部分村发展路径单一、增收渠道不宽、带动能力不强。我们必须坚持问题导向，聚焦关键环节，拿出硬招实招，推动村级集体经济发展提质增效。

一要在党组织领办合作社上实现新提升。实践证明，村党组织领办合作社是发展壮大村级集体经济、带动农民增收致富的有效途径。刚才发言的〔*〕镇和〔*〕镇，都在这方面为我们树立了很好的榜样。例如，〔*〕镇〔*〕新村通过构建"党总支+合作联社+企业+网格党支部+网格合作社+农户"的紧密型发展模式，将分散的土地和劳动力有效组织起来，实行规模化经营、专业化运作，探索出"保底收益+按股分红"的利益联结机制，不仅让村集体收入大幅增加，更让入社群众的腰包实实在在地鼓了起来。据了解，仅去年一年，该镇通过土地生产托管模式就为村集体增收超过百万元，社员分红达到八十余万元。又如，〔*〕镇坚持党建引领，大力推行村党支部领办合作社，目前已成立了27个，其中，〔*〕网格的〔*〕村千畦种植合作社就是一个典型。他们通过"三变"改革，将资源变资产、资金变股金、农民变股东，有效激发了内生动力。全县各乡镇、各村都要积极借鉴学习这些好的经验做法，但绝不能简单照搬照抄。一是要坚持因村施策。要指导行政新村做好整体规划，立足本村实际，深入分析资源禀t赋、产业基础和市场需求，明确发展方向，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，避免"一窝蜂"、同质化竞争。二是要推动抱团发展。要打破村与村之间的行政壁垒，鼓励和引导行政新村内的各个网格村，乃至相邻的几个村，通过成立联合社、组建产业联盟等方式，实现资源共享、优势互补、抱团发展，形成"1+1》2"的聚合效应。三是要规范运营管理。要建立健全合作社法人治理结构，完善财务管理、收益分配、风险防控等制度，确保合作社在阳光下运行、在规范中发展，真正实现"支部有作为、集体有收益、群众得实惠"。

二要在盘活本土资源禀赋上实现新突破。资源是发展的本钱。我们每个村都有自己独特的资源，关键在于我们有没有一双善于发现的眼睛和一套善于利用的办法。我们必须跳出过去单纯依靠发包土地、出租厂房的传统路径依赖，在"盘活"二字上做足文章。一是要向土地要效益。要深入挖掘自身资源禀赋，切实找准产业定位和发展方向，在有限的土地上提升单位效益。要大力推广高效农业、设施农业，通过土地流转、土地托管等方式，将碎片化的土地集中起来，发展高附加值的特色种养业，实现"寸土生寸金"。二是要向产业要效益。我县拥有优质麦、果蔬、畜禽、锦鲤等一批优势农产品资源，这是我们最大的底气所在。比如我县的优质麦种植面积已具规模，不能仅仅满足于把它当成原粮卖掉，必须在"优"字上做文章，在"精"字上求突破。三是要向生态要效益。绿水青山就是金山银山。要充分利用我县的田园风光、山水资源和乡土文化，发展休闲农业、乡村旅游、康养产业等新业态，让沉睡的生态资源变成活跃的发展资本。

三要在延伸农业产业链条上实现新作为。要把发展的着力点放在产业链的延伸和价值链的提升上，让农产品"产得出"更能"卖得好"，让更多的增值收益留在农村、留给村集体、留给农民。一是要大力发展农产品初加工。这是产业链延伸的第一步，也是最关键的一步。要加大扶持力度，支持有条件的村集体和合作社，围绕我县的优势农产品，发展粮食烘干、果蔬分拣、净菜包装、冷链仓储等初加工项目。一个烘干塔、一条分拣线、一个冷库，看似不起眼，却能有效解决农产品储存难、运输损耗大、季节性卖难等问题，直接提升农产品的商品价值。二是要积极探索农产品精深加工。要主动与县内外的农产品加工龙头企业对接，通过订单生产、股份合作、共建车间等方式，嵌入到更长的产业链条中去。比如，我们的优质果蔬，能不能发展成果脯、果干、果酱、果蔬脆片？我们的畜禽产品，能不能发展成熟食、预制菜？这些都是我们未来要努力的方向。三是要着力打造本土农业品牌。要强化品牌意识，支持合作社进行"三品一标"认证，培育一批叫得响、信得过、有影响力的"土字号""乡字号"产品品牌，通过品牌溢价提升产品价值。

四要在培育新业态新模式上拓展新空间。随着数字技术和互联网的普及，农村的发展空间正在被极大地拓展。我们必须紧跟时代步伐，积极拥抱新技术、新产业、新业态。一是要发展壮大农村电商。要鼓励和支持村集体、合作社、返乡青年等利用电商平台、直播带货等方式，把我们的特色农产品直接卖到全国各地消费者的餐桌上，缩短流通环节，增加产品利润。二是要积极推广"共富工坊"。要主动承接城市的产业转移，利用村内的闲置房屋、场地，建设一批"共富工坊"，把生产车间搬到村民家门口，让留守妇女、老人等"出家门、进厂门"，实现就近就地就业，既增加了农民的务工收入，也壮大了村集体的物业收入。三是要融合发展休闲农业。要将农业生产与旅游观光、文化体验、科普教育相结合，打造一批集采摘、垂钓、餐饮、民宿于一体的田园综合体和乡村旅游点，让游客走进来、留下来、还想来，把人气变成财气。

第三，统筹兼顾，协同推进，全面夯实乡村振兴的坚实基础