在全镇农村集体“三资”专项整治工作调度会上的讲话
在全镇农村集体"三资"专项整治工作调度会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇农村集体"三资"管理突出问题专项整治调度会,主要目的非常明确,就是针对即将到来的省农业农村厅第二季度"三资"专项整治评薄迎检工作,进行一次再动员、再部署、再压实。刚才,我们共同学习了省里的评薄方案与具体标准,〔*〕副书记也通报了前期督导组在我镇发现的问题清单,分析了原因,明确了方向。可以说,这次会议既是一次"迎考"前的"战前总动员",更是一次检视我们工作成效、锤炼我们干部作风的"实战演练"。参加今天会议的有各村(社区)的党支部书记、分管负责同志,以及财政所的全体工作人员,大家都是这项工作的具体组织者和直接责任人。希望通过今天的会议,能够让大家进一步统一思想、认清形势、压实责任,以决战决胜的姿态,全力以赴打好这场硬仗。
下面,结合会议主题和下一步工作,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识评薄迎检工作的极端重要性与紧迫性
农村集体"三资"是发展壮大集体经济、服务保障农村民生的重要物质基础,是实施乡村振兴战略的"压舱石",更是关乎群众切身利益、关乎基层政权巩固的"生命线"。管好用好"三资",不仅是经济问题,更是严肃的政治问题。省委、省政府将"三资"管理作为清廉乡村建设和基层治理的重要抓手,持续开展专项整治和评薄工作,这充分体现了上级对这项工作的高度重视。我们必须从讲政治、顾大局的高度,深刻理解和把握此次评薄迎见工作的重要意义。
首先,这是检验我们工作成效的"试金石"。自专项整治工作开展以来,全镇上下付出了巨大的努力,取得了一定的成效,在制度建设、平台应用、资产盘活等方面都有了新的进步。但是,成绩是阶段性的,问题依然不容忽视。这次省级评薄,就是对我们前期工作的一次全面、系统、严格的检验。评得好,是对我们工作的肯定和激励;评得不好,则说明我们的工作还存在短板和漏洞,甚至存在严重问题。这不仅关系到〔*〕镇的声誉和形象,更直接反映了我们在座各位同志的履职能力和责任担当。我们绝不能有任何麻痹思想和懈怠情绪,必须以"赶考"的心态,认真对待、全力备考。
其次,这是倒逼我们能力提升的"催化剂"。刚才学习的评薄方案,内容非常具体,标准非常严格,涵盖了平台应用、民主管理、财务管理、问题排查四大评价板块,细化为九大核心评价指标。这套标准体系,既是考核的"尺子",更是我们工作的"镜子"和"鞭子"。它清晰地告诉我们,新时代农村集体"三资"管理应该管什么、怎么管、管到什么程度。我们要把这次评薄迎检的过程,当作一次宝贵的学习机会、一次全面的业务培训、一次深刻的自我革命。通过对标对表,找差距、补短板、强弱项,倒逼我们的村干部、财务人员真正成为"三资"管理的"明白人"和"内行家",全面提升我镇基层治理体系和治理能力现代化水平。
最后,这是我们必须完成的"硬任务"。从时间节点上看,会议强调所有问题必须在6月20日前全部清零销号,今天已经是6月18日,留给我们的时间只有短短两天。可以说,时间紧、任务重、标准高、要求严。这是一场没有退路的攻坚战。我们必须清醒地认识到,任何的"过得去""差不多"思想,任何的侥幸心理,都可能导致我们在这次评薄中败下阵来。各村(社区)、各相关部门必须立即行动起来,把评薄迎检工作作为当前压倒一切的中心任务来抓,拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的劲头,集中时间、集中精力、集中力量,确保万无一失。我们必须摒弃侥幸心理,不能指望检查组会"放一马",也不能寄希望于蒙混过关。唯一的出路,就是老老实实、扎扎实实地把各项工作做到位,把所有问题整改到位。
二、坚持问题导向,以刀刃向内的勇气坚决彻底整改突出问题
发现问题是水平,解决问题是能力。前期督导组反馈的问题清单,就像一面镜子,照出了我们在"三资"管理工作中存在的短板和漏洞。这些问题,有些是老问题,有些是新表现,但归根结底,反映出我们一些同志在思想认识、责任落实、制度执行上还存在差距。我们必须敢于正视问题、直面矛盾,以最坚决的态度、最有力的措施,逐一销号、彻底整改。
刚才通报的问题清单,触目惊心,发人深省。虽然具体表现形式各不相同,但共性问题依然突出。比如,在民主管理方面,有的村"四议两公开"程序不规范,存在"先斩后奏"甚至"斩而不奏"的现象,议事记录不完整,公开内容不全面、不及时,群众的知情权、参与权、监督权没有得到充分保障;在财务管理方面,有的村还存在"白条"入账、大额现金支付、账目处理不及时等问题,劳务用工、小型工程项目管理混乱,缺乏必要的合同和票据支撑;在平台应用方面,一些村对"三资"监管平台的运维重视不够,信息录入不及时、不准确,线上数据与线下纸质档案资料"两张皮",导致平台形同虚设;在问题排查方面,一些村存在"等、靠、要"思想,对自身问题排查不深入、不彻底,满足于"零报告",缺乏自我揭短的勇气。
这些问题的产生,根源在哪里?我认为,主要有三个方面。一是思想认识不到位。部分村干部没有把"三资"管理上升到政治高度来看待,认为这是"小事",是"麻烦事",对其重要性、复杂性和敏感性认识不足,导致工作上不上心、不上手。二是主体责任未压实。村级党组织是"三资"管理的责任主体,党支部书记是第一责任人。但有的书记当"甩手掌柜",把责任推给村委会主任或报账员,自己不闻不问,导致压力传导层层递减,工作落实层层落空。三是制度执行打了折。虽然我们建立了一系列规章制度,但有的村在执行过程中搞变通、打折扣,让制度成了挂在墙上、写在纸上的"稻草人"。
针对这些问题,我们必须拿出壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气。一要认领责任不推诿。问题清单已经下发,各村(社区)必须主动认领、对号入座。党支部书记要亲自挂帅,亲自研究,亲自督办,把整改责任明确到人、具体到事、限定到时。决不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。谁的责任谁承担,谁的阵地谁坚守。二要剖析根源不含糊。对每一个问题,都不能就事论事,简单应付。要组织村"两委"班子、党员和村民代表,深入剖析问题产生的深层次原因,是制度缺陷还是执行不力?是能力不足还是作风不实?只有把"病根"找到了,才能开出"药方",实现标本兼治。三要整改落实不打折。要建立详细的整改台账,制定切实可行的整改措施,明确整改时限和目标要求。实行"销号"管理,整改完成一个、验收一个、销号一个。镇纪委和财政所要加强督导检查,对整改不力、虚假整改、纸上整改的,要严肃追责问责,绝不姑息。
三、聚焦关键环节,以严实作风全面提升"三资"管理规范化水平
打赢评薄迎检这场硬仗,关键在于抓好落实。我们必须对照省厅的评薄方案和九大核心评价指标,紧紧围绕问题清单,聚焦重点领域和关键环节,靶向发力,精准施策,确保在短时间内取得突破性进展,全面提升我镇"三资"管理的规范化、制度化、精细化水平。具体来说,要抓好以下三个方面的工作。
一要紧紧抓住规范民主决策程序这个核心。民主决策是"三资"管理工作的灵魂,是防止权力滥用、保障集体利益的根本保证。程序不合规,后续的一切工作都失去了合法性基础。各村(社区)必须不折不扣地把"四议两公开"制度落到实处。首先,在"议"的环节要规范。村级重大事项决策,必须严格履行党支部会提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议决议的"四议"程序,坚决杜绝个人说了算、少数人说了算。特别是要严格落实书记末位表态制度,党支部书记在集体讨论时,要充分听取各方意见,最后综合大家意见进行总结表态,这既是发扬民主,也是对书记本人的保护。其次,在"公开"的环节要到位。决策结果、实施过程、最终成效都要通过公开栏、广播、微信群等多种形式,及时、全面、真实地向全体村民公开,自觉接受群众监督。公开不能搞形式主义,内容要通俗易懂,让群众看得明白、心中有数。最后,在"台账"的环节要齐全。每一次决策过程,都要形成完整、规范的会议记录和档案资料,谁提议、谁商议、谁审议、谁决议、谁表态,都要记录在案,确保每一个环节都有据可查、有迹可循,实现决策过程的全程留痕和可追溯。
二要牢牢夯实平台运维与财务管理这个基础。"三资"监管平台是实现线上线下同步监督、动态管理的有效载体,财务管理是"三资"运行的"晴雨表"和"安全阀"。这两项基础工作不扎实,规范化管理就是一句空话。一方面,要常态化做好平台运维。各村(社区)必须指定专人负责"三资"监管平台的日常维护和信息录入工作,确保所有集体资产、资源、合同、资金收支、工程项目、劳务用工等信息,都能够及时、准确、完整地录入平台。要深刻理解,平台不仅仅是应付检查的工具,更是我们加强日常管理、实现阳光操作、防范廉政风险的重要手段。必须坚决杜M绝"两本账"现象,确保线上平台数据与线下财务凭证、银行流水、合同档案等资料完全一致,做到账账相符、账实相符。另一方面,要精细化做好财务管理。要严格执行村级财务管理制度,规范报账流程。所有支出必须凭合法、合规、真实的票据入账,坚决杜绝"白条"抵库。严格控制现金使用,大额支出必须通过银行转账。对于劳务用工,要建立用工台账,明确用工时间、事由、人员、标准和金额。对于工程项目,要严格履行招投标或议标程序,签订规范合同,完善验收手续
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