在2026年全县优化营商环境暨作风建设推进会上的讲话
在2026年全县优化营商环境暨作风建设推进会上的讲话
同志们：
今天，我们隆重召开全县优化营商环境暨作风建设推进会。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、加强作风建设、树立和践行正确政绩观的重要论述，全面落实党的二十届四中全会和中央、省市委决策部署，动员全县上下进一步解放思想、真抓实干，以过硬作风护航一流营商环境建设，为〔*〕"十五五"开好局、起好步提供坚强有力的支撑。
参加今天会议的有：县四套班子领导，县法院院长、县检察院检察长，各镇区、街道党政主要负责同志，县直各部门、各单位主要负责同志，以及部分企业家代表。刚才，大家集中观看了《正风肃纪永不停歇营商环境优无止境》通报片，片中反映的问题令人警醒，暴露出的作风短板值得我们深刻反思。下面，围绕本次会议主题，我讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境和加强作风建设的极端重要性
当前，我们正站在"十五五"发展的新起点上，面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。全县上下必须清醒地认识到，优良的作风和一流的环境，是我们抢占发展先机、赢得竞争主动的战略性、基础性工程。
第一，这是落实上级决策部署的政治要求。党中央、国务院高度重视营商环境和作风建设。2026年，国务院常务会议多次研究优化营商环境工作，国务院办公厅印发了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，提出了26项硬核举措，释放出持续深化改革的强烈信号。省委、市委也相继出台了对标提升行动方案，从市场、政务、法治、开放、人文等维度进行了全方位部署。我们必须从讲政治的高度，自觉把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，确保各项要求在〔*〕落地生根、见行见效。
第二，这是推动高质量发展的内在逻辑。营商环境是市场主体生存发展的土壤，作风建设是凝聚人心、推动发展的根本保障。一个地方的衰退，往往是从作风涣散、环境恶化开始的。当前，区域竞争已从过去的拼资源、拼政策，全面转向拼环境、拼服务、拼效能。哪里的作风过硬、服务高效，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就往哪里落。我们唯有拿出刀刃向内的勇气，破除体制机制障碍，整治作风顽疾，才能在新一轮高质量发展中占得先机。
第三，这是回应群众和企业期盼的现实需要。营商环境好不好，企业和群众说了算。从刚才的通报片和日常调研走访的情况看，我们有些部门依然存在办事拖沓、推诿扯皮、吃拿卡要等不良现象，少数干部还存在"躺平"心态和"中梗阻"行为。这些问题看似微小，实则严重损害了政府公信力，伤害了市场主体的感情。我们必须坚持问题导向，把市场主体的痛点难点作为我们工作的着力点，用干部的"辛苦指数"换取企业的"发展指数"和群众的"幸福指数"。
二、对标先进一流，全力打造具有县域辨识度的优质营商环境
优化营商环境是一场刀刃向内的系统性制度变革，不是修修补补的小工程，而是思想观念、体制机制、工作模式的全方位革新。我们要紧扣市场化、法治化、国际化目标，深学细悟先进地区经验，特别是要精准对标义乌"两无两不""六个一"的集成改革经验，全力打造具有〔*〕辨识度的营商环境。
一是要在对标找差中破除思想坚冰。义乌的发展经验告诉我们，没有思想的大解放，就没有改革的大突破。义乌之所以能够从贫瘠之地发展为世界超市，靠的就是"无中生有、无所不有"的创造精神，靠的就是"不设门槛、不搞壁垒"的开放胸怀。我们要学习义乌经验，首先要破除"唯条件论"的畏难情绪，破除"按部就班"的守成心态。全县各级干部都要扪心自问：面对政策规定，我们是只会机械地设路障，还是创造性地设路标？面对企业诉求，我们是习惯于说"不能办"，还是千方百计想办法"怎么办"？我们要坚决摒弃一切不利于发展的条条框框，只要符合高质量发展要求，只要不触碰红线底线，就要大胆试、大胆闯。
二是要在系统集成中提升政务效能。义乌的"六个一"改革经验，即办事一次不跑、需求一号响应、监管一网通管、政策一次到位、信用一网通享、服务一生相伴，其核心在于系统集成、数字赋能。我们要充分吸收这些经验，聚焦政策、市场、政务、法治、人文"五个环境"建设，打出一套优化营商环境的组合拳。一要全力打造高效便捷的政务环境。持续深化"放管服"改革，大力推行"一网通办""跨域通办"，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本。要打破数据壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现政务服务像网购一样方便。二要全力打造公平竞争的市场环境。严格落实市场准入负面清单制度，做到"非禁即入"。坚决清理各类隐性壁垒和歧视性规定，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。三要全力打造公正透明的法治环境。法治是最好的营商环境。要规范涉企执法检查，探索推行"综合查一次"改革，做到无事不扰、有求必应。要加大知识产权保护力度，依法平等保护各类市场主体的合法权益，让企业家在〔*〕安心经营、放心投资。
三是要在传承发扬中激发内生动力。义乌经验的核心密码，还在于义乌人民不畏困难、艰苦奋斗的求变精神。我们〔*〕虽然资源禀赋、发展基础与义乌不同，但这种精神是相通的。我们要总结好、运用好"义乌发展经验"，结合我县发展实际，切实将"义乌发展经验"转化为推动我县"十五五"开好局、起好步的生动实践。要大力弘扬企业家精神，尊重群众的首创精神，构建亲清统一的新型政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，既要主动靠前服务，真心实意为企业排忧解难，又要守住纪律底线，做到亲而有度、清而有为。
三、锤炼过硬作风，广泛凝聚干事创业的强大合力
作风建设是新时代党的建设的永恒课题，是推进全面从严治党的重要举措。优化营商环境，本质上是一场作风革命。全县上下必须把作风建设贯穿改革发展稳定全过程、各方面，以抓铁有痕、踏石留印的力度，持续转作风、优环境。
一是要把担当实干作为鲜明导向。事业成败，关键在人，关键在干部作风。我们要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。要健全完善容错纠错机制，落实好"三个区分开来"，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。要树立实干实绩的用人风向标，大力选拔使用那些在优化营商环境一线、
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