在全镇农村集体“三资”清查整治工作调度研判会上的讲话

在全镇农村集体"三资"清查整治工作调度研判会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体"三资"清查整治工作调度研判会，主要任务是深入学习贯彻省、市、县关于农村集体"三资"管理工作的最新决策部署，全面复盘前期工作进展与成效，精准剖析当前存在的短板与弱项，对下一阶段的重点任务进行再强调、再安排、再部署。刚才，我们共同学习了上级相关文件精神，听取了全镇专项整治工作的整体推进情况通报，各班子成员也就所驻村（社区）的工作落实情况进行了详细汇报，实事求是地查摆了问题，并现场明确了整改举措和完成时限。总的来看，前一阶段的工作是有力的、有序的，取得了一定成效，但我们更要清醒地认识到，后续任务依然艰巨，容不得丝毫松懈。

参加今天会议的有全体班子成员、各村（社区）党支部书记以及相关站所的负责同志。可以说，大家都是我们〔*〕镇"三资"清查整治工作的"主心骨"和"顶梁柱"。希望通过今天的会议，能够进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，全力打好这场清查整治的攻坚战。下面，我讲四点意见。

一、统一思想认识，以更高站位深刻领会清查整治的重大意义

农村集体资金、资产、资源，是广大农民群众的"家底"，是发展壮大村级集体经济的"本钱"，更是全面推进乡村振兴、实现共同富裕的重要物质基础。开展好"三资"清查整治工作，是一项必须完成的硬任务，也是一项事关长远的固本工程。全体镇村干部要切实提高政治站位，从全局和战略的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是要从践行"两个维护"的政治高度来认识。管好农村集体"三资"，是党中央、国务院着眼于完善农村基本经营制度、保障农民财产权益作出的重大决策。省委、市委、县委对此高度重视，多次召开会议、下发文件进行专题部署。可以说，抓好"三资"清查整治，就是以实际行动贯彻落实上级决策部署，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。我们必须坚决克服任何形式的松懈麻痹思想和畏难情绪，不折不扣地把上级的要求落到实处，确保政令畅通、执行到位。

二是要从夯实党的执政根基的战略高度来认识。农村集体"三资"管理是否规范，直接关系到党和政府在农村的形象，关系到基层党组织的公信力和凝聚力。历史和现实都告诉我们，凡是"三资"管理混乱的地方，往往也是矛盾纠纷多发、干群关系紧张、基层组织软弱涣散的地方。通过这次全面、彻底的清查整治，把"家底"理清楚、把问题整治好、把制度建立起来，就是要从源头上铲除滋生腐败和不正之风的土壤，密切党同人民群众的血肉联系，让村级党组织在群众心中真正立得住、信得过，从而不断巩固党在农村的执政基础。

三是要从服务乡村振兴大局的发展高度来认识。"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"是乡村振兴的总要求。无论是发展现代农业、改善人居环境，还是加强乡村治理，都需要坚实的集体经济作为支撑。当前，我镇部分村庄集体经济基础依然薄弱，发展后劲不足，其中一个重要原因就是沉睡的资产未被盘活、流失的资源未被追回、闲置的资金未被利用。这次清查整治，不仅仅是一次简单的"对账""盘点"，更是一次对集体资产的全面"激活"和"赋能"。通过摸清底数、厘清产权、盘活存量，我们将为各村（社区）发展特色产业、壮大集体经济注入新的活力，为全面推进乡村振兴战略提供坚强有力的物质保障。

二、聚焦关键环节，以更实举措全面摸清集体资产的真实底数

摸清底数是清查整治工作的基础和前提。基础不牢，地动山摇。如果底数不清、情况不明，后续的整改、规范、提升都将是无源之水、无本之木。各村（社区）、各相关站所必须下足"绣花"功夫，紧盯资金、资产、资源三个关键环节，严格按照"九类清查资料清单"的要求，逐村逐社、逐笔逐项地开展拉网式排查，确保数据真实、资料规范、账实相符，做到不漏一处、不错一项。

一是在集体资金清查上要做到滴水不漏。要对村集体所有的银行账户、现金、有价证券等进行全面核查，重点关注是否存在公款私存、坐收坐支、白条抵库、私设"小金库"等违规行为。要对每一笔收支的原始凭证进行严格审核，确保票据合规、事由真实、手续完备。特别是对于各类专项补贴、项目资金、征地补偿款等，要建立专门台账，确保专款专用，坚决杜绝截留、挤占、挪用现象的发生。镇财政所要加强业务指导和监督，确保各村（社区）的财务管理工作规范有序。

二是在集体资产清查上要做到明明白白。集体资产不仅包括房屋、建筑物、机器设备、交通工具等固定资产，也包括村集体投资形成的股权、债权等无形资产。要对所有资产进行登记造册，明确资产名称、数量、价值、存放地点和使用状况。这项工作的重中之重，就是要扎实推进"上图入库"工作。要把每一处经营性资产、公益性资产的位置、面积、现状都在地图上精准标注，形成可视化、可追溯的电子档案。这不仅是为了"看清楚"，更是为了"管得住"，为今后的资产运营、保值增值奠定坚实基础。各班子成员要亲自督导所驻村（社区），确保"豫意通"平台的信息录入工作及时、准确、完整，做到线上数据与线下实物完全对应。

三是在集体资源清查上要做到厘清权属。集体土地、林地、草地、水面、滩涂等自然资源，是村集体最宝贵、最基础的财富。要全面核查各类资源的权属、面积、用途和承包经营情况。要对所有的承包合同、租赁协议进行逐一梳理，重点排查是否存在合同签订不规范、承包价格显失公平、承包期限过长、侵占集体利益等问题。对于历史遗留的口头协议、无偿占用等情况，要本着尊重历史、面对现实、依法依规的原则，研究制定稳妥的解决方案。清查过程中，要充分发挥村民代表、"明白人"的作用，广泛听取群众意见，确保清查结果经得起检验。我们前期的"明白人"培训工作，就是要让他们在关键时刻能发挥关键作用。

三、坚持问题导向，以更严标准推动各类问题的彻底整改

清查的目的是为了发现问题，整改的目的是为了解决问题。如果问题查出来了，却束之高阁、久拖不决，那清查工作就失去了意义。我们必须坚持问题导向，发扬斗争精神，对自查发现、上级督导反馈以及群众反映强烈的问题，要以"零容忍"的态度，实行清单化推进、销号式落实，确保所有问题见底清零、改彻底、改到位。

一是建立问题台账，实行分类处置。要将排查出的所有问题，无论大小，全部分门别类纳入台账管理。对每一个问题都要明确问题表现、责任主体、整改措施、整改时限和验收标准。对于那些事实清楚、责任明确、能够立即整改的简单问题，要立行立改，决不拖延。对于那些涉及面广、成因复杂、整改难度大的历史遗留问题，比如长期不规范的经济合同、村级债务等，要成立专门的攻坚小组，由班子成员牵头，组织精干力量，深入研究、一案一策，啃下这些"硬骨头"。

二是严格程序规范，确保公开透明。问题整改的过程，必须是公开透明、接受监督的过程。所有涉及集体利益的重大整改事项，都必须严格履行线上"四议两公开"决策程序。整改方案是什么、整改过程怎么样、整改结果好不好，都要及时向全体村民公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。要让权力在阳光下运行，坚决杜绝"暗箱操作"和少数人说了算。通过公开透明的整改，不仅能有效化解矛盾，更能赢得群众的理解和支持，凝聚起推动工作的强大合力。

三是注重标本兼治，构建长效机制。问题整改不能"头痛医头、脚痛医脚"，更不能满足于"就事论事"。我们要透过现象看本质，深入剖析问题产生的深层次原因，从制度机制上找漏洞、补短板。比如，针对财务管理不规范的问题，就要进一步完善村级财务报销、审批、公开等制度；针对合同管理混乱的问题，就要建立健全合同评审、备案、监督机制。要以此次清查整治为契机，推动制度建设，真正形成用制度管人、管事、管财、管物的长效机制，实现从"治已病"向"防未病"的转变，从根本上防止同类问题再次发生。

四、强化组织保障，以更硬作风确保清查整治任务的高效完成

"三资"清查整治工作是一场硬仗，任务重、时间紧、要求高，必须要有坚强的组织领导和过硬的工作作风作保障。全镇上下要牢固树立"一盘棋"思想，心往一处想、劲往一处使，确保这项工作高质高