在区四季度招商引资暨优化营商环境推进会上的讲话

在〔*〕区四季度招商引资暨优化营商环境推进会上的讲话

同志们、企业家朋友们:

今天,区委、区政府在此召开全区四季度招商引资暨优化营商环境推进会,主要任务是深入贯彻落实中央和市委关于经济工作的决策部署,全面总结前三季度的工作成效,深刻分析当前面临的形势与挑战,并对第四季度的工作进行再动员、再部署、再加压。目标是动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、铆足干劲,以决战决胜的姿态,全力冲刺年度目标,确保今年圆满收官、明年良好开局。

刚才,会议通报了今年前三季度全区招商引资与优化营商环境的整体情况,区林业局、区生态环境局等几个单位作了很好的交流发言,分享了经验,也剖析了问题,听了很受启发。在此,受区委〔*〕书记的委托,我代表区委、区政府,向所有为〔*〕区经济发展付出辛勤努力的同志们,向长期以来关心支持〔*〕区发展的各位企业家、金融界的朋友们、各位招商大使和社会监督员们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全区上下坚决贯彻"稳进增效"的工作总导向,将招商引资视为经济发展的"源头活水"与核心抓手,将优化营商环境作为高质量发展的"生命线"工程,砥砺前行,攻坚克难,取得了一系列来之不易的新进展、新成效。

回顾前三季度的工作,可以用"势头良好、亮点纷呈"八个字来概括。在招商引资方面,全区上下展现出了前所未有的拼劲和闯劲。区级领导率先垂范、示范带头,亲赴一线对接洽谈,推动了一批重大项目。各行业部门、产业链招商组协同作战,形成了"全员招商、全域招商"的生动局面。数据显示,前三季度,全区新签约招商引资项目合同投资总额已突破1000亿元大关,与去年同期相比实现了两位数的增长。尤其是在第三季度,集中签约了一批重大产业项目,协议投资额接近千亿元规模这不仅是数字上的跃升,更是产业能级、发展后劲的实质性增强,为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

在优化营商环境方面,全区聚焦企业关切与发展痛点,持续深化改革,着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。将营商环境改革纳入全区重点改革核心任务,大力推行"企业点单、政府上菜"的服务模式,全面推广"〔*〕无忧"营商服务品牌。通过组建"铁纪护航"专班、构建"1335"监督体系、深化"百名干部联千企"等硬核举措,一大批历史遗留问题和企业现实困难得到有效解决,政务服务效率和质量显著提升,企业和群众的获得感、满意度持续攀升。这些成绩的取得,是全区上下共同奋斗的结果,值得充分肯定。

一、认清形势,在把握机遇与挑战中坚定发展信心

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,当前的工作正处在一个"船到中流浪更急、人到半山路更陡"的关键时期。第四季度是定全年、保全局的收官冲刺季,是承上启下、谋划明年的关键过渡期,做好这个季度的工作,意义非同寻常,任务艰巨繁重。

从宏观环境看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这为承接产业转移、培育新兴产业带来了历史性机遇。但同时,国内外经济形势依然复杂多变,区域竞争日趋白热化,各地都在以前所未有的力度抓招商、优环境,不进则退、慢进亦退的压力空前巨大。

从自身发展看,前三季度的良好势头为我们注入了强大信心,但必须正视存在的问题与短板。一是项目转化落地效率有待提高。部分项目存在"签约迟迟不开工、开工迟迟不投产"的现象,项目审批、要素保障等环节仍然存在"中梗阻"问题,从"纸上合同"到"地上工厂"的转化周期偏长。二是产业集群的韧性和厚度尚显不足。现有产业链条还不够完善,龙头企业带动作用有待进一步发挥,围绕主导产业的上下游配套企业引进力度需要持续加大,"缺什么、补什么"的精准招商能力仍需提升。三是存量资源的盘活利用亟待加强。园区部分闲置厂房、低效用地等存量资产未能得到高效利用,既占用了宝贵资源,也影响了发展空间的拓展。四是营商环境的"最后一公里"仍需打通。少数部门和干部仍然存在服务意识不强、担当精神不足的问题,政策宣传不到位、承诺兑现不及时的情况偶有发生,涉企问题的销号处理机制还不够顺畅。

面对这些问题和挑战,回避没有出路,懈怠等于落后。全区上下必须进一步增强忧患意识和机遇意识,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感和责任感,锁定目标、奋力冲刺,坚决打赢四季度这场攻坚战。

二、聚焦项目,以决战姿态全力冲刺年度招商目标

招商引资是经济工作的生命线,项目建设是高质量发展的硬支撑。第四季度,所有工作的重中之重,就是要牢固树立"一切围绕项目转、一切紧盯落地干"的鲜明导向,拿出非常之举,下足非常之功,确保全年招商引资任务超额完成。

第一,要以"招商无极限"的理念,发起总攻冲刺。全年目标任务已经明确,现在已经进入倒计时。各级各部门要彻底摒弃"等一等、歇歇脚"的思想,树立"招商引资无淡季、项目推进不停步"的观念。要分层压实招商责任,形成人人肩上有指标、个个身上有压力的工作格局。区级领导要继续发挥"头雁效应",带头走出去、请进来,主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的"链主"型项目和总部型项目。各产业链招商组和行业主管部门要紧盯各自领域的重点企业、目标客户,开展精准化、专业化的叩门招商。力争在第四季度,全区再新签约合同金额不少于300亿元,新引进亿元以上重点项目不少于20个,确保全年合同引资额再创历史新高,为明年发展储备充足的"弹药"。

第二,要以"开工即加速"的效率,狠抓项目落地转化。项目签约只是起点,落地投产才是关键。必须坚决打通项目落地的"中梗阻",为项目建设抢时间、抢进度。一要做好全程代办的"前期服务"。对已签约项目,要立即启动由服务专员牵头的"一对一"服务机制,从公司注册、立项审批到规划许可、施工许可,提供全流程、保姆式的代办服务,让企业把精力全部用在项目建设本身。二要跑出并联审批的"加速度"。深化"放管服"改革,全面推行区域评估、多评合一、并联审批等模式,最大限度地压缩审批时限。对重点项目要开辟"绿色通道",做到特事特办、急事急办,坚决破除一切阻碍项目开工的体制机制障碍。三要强化全周期管理的"闭环服务"。建立从项目签约、开工、建设、投产到达效的全生命周期管理服务体系。定期召开项目调度会,现场解决项目推进中遇到的用地、用能、融资等实际困难,确保项目建设"一路绿灯",最终实现"投产即达效"的良好局面。

第三,要以"建链补链强链"的思维,高质量谋划储备项目。招商引资不能"捡到篮里都是菜",必须着眼于长远,着眼于壮大产业集群,深化全产业链招商。要坚持"干什么,招什么;缺什么,补什么"的原则。一要围绕主导产业绘制"招商地图"。深入研究我区重点发展的先进材料、智能制造、绿色食品、文旅康养等主导产业,梳理产业链的薄弱环节和缺失环节,形成清晰的"产业树"和"招商路线图",按图索骥,精准出击。二要大力引进上下游配套企业。聚焦龙头企业,大力招引其上游的核心零部件、原材料供应商和下游的应用开发、市场服务商,推动产业由"孤木"变"森林",形成大中小企业融通发展的产业生态。三要前瞻布局未来产业。紧跟科技发展趋势,积极谋划布局人工智能、生物医药、氢能等未来产业,通过引进一批高水平的科研团队和初创企业,抢占未来发展的制高点,提升我区产业的附加值和核心竞争力。

三、优化环境,以恒久之功厚植企业成长发展的沃土

一流的营商环境是吸引力、是竞争力,更是生产力。如果说招商引资是"引凤",那么优化营商环境就是"筑巢"。必须坚持问题导向,持续用力、久久为功,全力擦亮"〔*〕无忧"这张金字招牌,让〔*〕区成为投资兴业者近悦远来的热土。

首先,要下大力气盘活存量资源,向闲置资产要效益。土地资源日益紧张,必须树立"寸土寸金"的意识,在盘活存量上做足文章。要全面摸清家底。对全区范围内的闲置厂房、低效用地、停产半停产企业进行一次拉网式排查,建立详细台账。要实施"一资产一方案"。针对不同情况,分类施策,通过司法盘活、嫁接盘活、租赁盘活、转让盘活等多种方式,加速闲置资产的"二次开发"。要研究出台专项激励政策,鼓励有实力的企业通过兼并重组等方式,接手盘活困难企业和闲置资产,实现资源的优化配置和高效利用。此举既能为新项目落地腾挪空间,又能有效化解历史遗留问题,是推动园区平台提级赋能的重要举措。

其次,要增强精准配置要素能力,为企业发展强保障。企业发展离不开土地、资金、人才等核心要素。政府的责任就是当好"后勤部长",提供精准有力的要素保障。在土地供给上,要坚持"要素跟着项目走",保障土地高效供给。对投资强度大、产出效益高、发展前景好的优质项目,在土地指标上要优先倾斜、应保尽保。同时,要大力推广标准地出让,提高土地利用效率。在破解融资难题上,要深化政银企对接合作,定期举办融资对接会,引导金融机构开发更多符合本地企业需求的信贷产品。要发挥好政府性融资担保基金、产业引导基金的撬动作用,为中小微企业融资增信。要积极支持符合条件的企业进行股改上市,利用资本市场做大做强。在人才用工保障上,要围绕我区的产业发展需求,与职业院校、技工学校开展订单式培养,为企业输送合格的技术工人。要完善人才引进政策,在住房、医疗、子女教育等方面提供"一站式"服务,努力营造拴心留人的良好环境,吸引和留住更多高层次人才和创新团队。例如,近期有项目反映,预计将提供约1000个就业岗位,但存在结构性用工缺口,这就要求人社部门必须提前介入,精准对接,做好用工服务。

再次,要全力销号存量涉企问题,用主动服务暖企心。企业的痛点、难点,就是我们工作的