在全县校园安全暨防溺水工作视频会议上的讲话

在全县校园安全暨防溺水工作视频会议上的讲话

同志们：

今天，我们以视频会议的形式，在这里召开全县校园安全暨防溺水工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻〔*〕州校园安全工作视频会议的精神，全面分析研判当前我县校园安全，特别是学生防溺水工作面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，〔*〕局长传达了州级会议的核心精神，〔*〕乡、〔*〕小学、〔*〕初级中学三家单位的负责同志围绕防溺水工作作了很好的表态发言，决心很大、思路很清、措施很实。县委社工部、县水利局、县农业农村局和县教体局的同志也结合各自的部门职责，对相关工作作出了具体、详尽的安排。希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我结合会议主题和当前工作实际，再讲三点意见。

一、提高政治站位，以极端负责的态度认清校园安全工作的极端重要性

安全是发展的前提，稳定是繁荣的基石。校园安全工作，一头连着千家万户的幸福，一头连着社会大局的和谐稳定，是各项工作中的重中之重，容不得丝毫麻痹和懈怠。特别是学生防溺水工作，更是我们当前安全工作的焦点和难点。

我们必须清醒地看到，随着夏季的到来，气温持续攀升，江河、水库、山塘等水域对孩子们的"吸引力"越来越大，学生涉水、玩水、游泳行为进入高发期，溺水风险急剧增高。回看过去，省、州乃至全国范围内，每年夏季都会发生令人痛心的学生溺亡事件，每一个冰冷的数字背后，都是一个家庭的破碎和永远无法弥补的伤痛。根据〔*〕省去年的相关统计数据显示，溺水事故依然是造成中小学生非正常死亡的首要原因，尤其是在我们这样的农村地区，水域环境复杂、家庭监护力量相对薄弱，防范压力巨大。这些血的教训警示我们，防溺水工作绝不是一句空洞的口号，而是一场必须打赢的硬仗，是对我们执政能力和责任担当的现实考验。

全县各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识做好当前校园安全和防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性。一要坚决克服麻痹思想。要彻底摒弃"溺水事故是小概率事件""年年讲、年年防，不会出什么大事"等错误认识和侥幸心理。安全工作只有"进行时"，没有"完成时"。事故的发生往往就在一瞬间的疏忽、一丝的松懈。我们必须时刻保持如履薄冰的警觉、如临深渊的谨慎，把困难想得更充分一些，把措施定得更周密一些，把工作抓得更扎实一些。二要坚决克服厌战情绪。校园安全工作，特别是防溺水工作，任务繁重、链条漫长、涉及面广，需要我们反复抓、抓反复。有的同志可能会觉得工作年年如此，缺乏新意，甚至产生疲惫感。但我们必须明白，孩子们的生命安全高于一切，我们的辛苦指数，必须与人民群众的幸福指数成正比。必须以"时时放心不下"的责任感，常抓不懈，警钟长鸣，以我们的辛苦付出，换取广大学生的平安和家庭的幸福。三要坚决克服无关思想。校园安全不是哪一个部门、哪一所学校的"独角戏"，而是全社会共同的责任。从乡镇属地到行业部门，从学校主体到家庭监护，每一个环节都是责任链条上不可或缺的一环。任何人、任何单位都不能置身事外，不能当"旁观者"，必须牢固树立"一盘棋"思想，主动担当、积极作为、密切配合，真正形成齐抓共管、群防群控的强大合力。

二、聚焦关键领域，以精准有力的举措筑牢学生生命安全防线

做好校园安全和防溺水工作，关键在于抓落实。必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，拿出硬核措施，下足"绣花"功夫，把各项工作要求落细、落小、落实。

第一，要全面压实责任链条，构建协同共治的"防护网"。责任不明确，工作就难落实。我们必须严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，将安全责任层层分解、压实到岗、传导到人，确保事事有人管、人人有责任。一要压实属地管理责任。各乡镇要切实担负起本辖区内学生安全的第一责任，对辖区内的所有水域、道路、地质灾害点等进行全面摸排，心中要有一本清清楚楚的"安全账"。要发挥基层党组织和村（社）"两委"的战斗堡垒作用，将防溺水工作延伸到村组、社区，落实到每一个网格单元。二要压实行业监管责任。按照今天的会议安排，水利、农业农村、应急管理、自然资源、交通运输、文广旅游、公安等七个部门要各司其职、各负其责。水利部门要加强对水库、水电站等水利工程设施的安全巡查和管理；农业农村部门要管好职责范围内的山坪塘、灌溉渠等；应急管理部门要做好统筹协调和应急救援准备。其他相关部门也要主动认领任务，加强对所管辖领域内风险隐患的排查和管控，绝不允许出现责任"真空"和监管"盲区"。三要压实学校主体责任。全县各中小学、幼儿园是校园安全的第一道防线，校长、园长是第一责任人。要将安全教育融入日常教学的全过程，常态化开展应急疏散演练和安全主题教育活动。要加强校园内部管理，严格落实门卫值守、内部巡查、隐患排告等制度，严防校内安全事故的发生。四要压实家庭监护责任。学生的监护人是防范学生校外意外伤害的最后一道屏障。要通过家长会、家访、致家长一封信、微信群提醒等多种方式，反复、持续地提醒家长切实履行好监护职责，尤其是在周末、节假日等关键时间节点，要做到对孩子的行踪"知去向、知同伴、知归时、知内容"。同时，要特别关注留守儿童、困境儿童等特殊群体，健全"一对一"关爱帮扶机制，通过"代理家长"、结对帮扶等形式，弥补家庭监护的缺失，确保关爱不留死角。

第二，要深化隐患排查整治，清除威胁安全的"风险源"。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须坚持"预防为主、关口前移"的原则，对各类安全隐患进行一次"大起底""大扫除"，做到防患于未然。一要开展拉网式水域排查。各乡镇、各有关部门要立即行动起来，组织力量对辖区内所有江河、湖泊、水库、池塘、沟渠、废弃矿坑等进行一次地毯式的排查。对排查出的风险水域，要逐一登记造册，建立详细台账，明确风险等级、责任单位和整改时限。二要实行闭环式隐患整改。对排查出的隐患点，要坚持"谁的属地谁负责、谁的行业谁负责"的原则，立即进行整改。能在水域周边设立醒目警示牌的，要立即设立；能加装防护栏、隔离网的，要尽快加装；对一些无人管理的野塘、废弃水坑，要想办法抽干或填平。整改工作必须形成"排查-登记-整改-销号"的闭环管理，确保每一处隐患都得到有效治理。三要加强常态化巡查管护。隐患排查不能搞"一阵风"，必须建立长效机制。要全面推行和完善网格化监管体系，将所有重点水域、重点路段、重点区域划分到具体的网格，明确网格员的巡查职责和频次。特别是在学生上下学、午间、周末及节假日等高风险时段，要组织力量加密巡查频次，及时发现并劝离在危险水域玩耍、游泳的学生，做到"看住人、管住水"。同时，要密切关注气象信息，强化极端天气预警，在暴雨、山洪等预警发布后，第一时间通过各种渠道通知到学校、村社和家长，指导做好防范应对工作。

第三，要强化宣传警示教育，提升自我防护的"免疫力"。提高学生的安全意识和自救能力，是预防溺水事故最有效、最根本的手段。必须把安全教育抓在日常、融入平常，让安全知识真正入耳、入脑、入心。一要抓实课堂主阵地。各学校要开足开齐安全教育课程，要将防溺水安全教育作为当前教学的重中之重。要深入开展防溺水"六不一会"专题教育，通过主题班会、国旗下讲话、知识竞赛、观看警示片等形式，反复向学生讲清楚私自下水的极端危险性，教育引导他们深刻理解"六不"的具体要求，即：不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施或无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的青少年不擅自下水施救。同时，要教会学生"一会"的基本技能，即学会基本的自护、自救方法，以及发现同伴溺水时如何智慧救援，懂得大声呼救、寻求成人帮助，而不是盲目下水施救。二要注重实战化演练。安全教育不能只停留在口头上、书本上，必须组织开展模拟演练。学校要定期组织防溺水、防火、防震等应急疏散演练，让学生熟悉预警信号、逃生路线和自救互救的基本方法。通过实战演练，让学生在亲身体验中掌握求生技能，提高应对突发事件的能力。三要营造全社会氛围。安全宣传要走出校园，面向全社会。要充分利用广播、电视、网站、微信公众号等媒体平台，广泛宣传防溺水知识和典型案例，营造"珍爱生命、预防溺水"的浓厚社会氛围。乡镇、村社要利用"大喇叭"、宣传栏、横幅等传统载体，让安全提示在田间地头、街头巷尾随处可见、随时可闻，做到家喻户晓、人人皆知。

三、狠抓督导问责，以最严明的纪律保障各项工作落地生根

制度的生命力在于执行，工作的成效在于落实。再好的部署、再严的要求，如果执行不到位，都会成为一纸空文