在区农村饮水质量提升工作会议上的讲话
在〔*〕区农村饮水质量提升工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全区农村饮水质量提升工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，回顾总结去年以来工作的成效与不足，分析研判当前面临的形势与挑战，安排部署今年乃至今后一个时期的重点任务。刚才，区水利局汇报了全区总体情况，几个镇和〔*〕公司作了交流发言，讲得都很好，各有侧重，也很有启发。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，深化认识，切实增强做好农村饮水质量提升工作的责任感与使命感
饮水安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的底线任务，更是衡量执政能力与为民情怀的"试金石"。自去年全市提升农村饮水质量三年行动启动以来，全区上下闻令而动、尽锐出战，按照市委、市政府的统一部署，将此项工作作为一项重大的政治任务和民生工程来抓，取得了阶段性、看得见的成效。全区农村集中供水率稳步提升，水质达标率得到显著改善城乡供水一体化进程加速推进，一批群众反映强烈的水量、水质问题得到有效解决。这些成绩的取得，是全区各级各部门、各镇街共同努力、攻坚克难的结果。在此，我代表区委、区政府，向奋战在农村饮水工作一线的同志们，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，保障农村饮水安全是一项长期而艰巨的任务，绝不能有丝毫松懈和麻痹思想。今年是提升农村饮水质量三年行动的攻坚之年，对照"放心水、安全水、稳定水"的根本要求，对照人民群众日益增长的美好生活需要，我们的工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项。例如，部分地区水源保障能力依然脆弱，季节性缺水问题尚未根除；部分小型供水工程标准偏低、工艺落后，水质净化消毒设施不健全，存在安全隐患；部分工程重建轻管、管护机制不完善，专业化、市场化水平不高；城乡区域发展不平衡的问题依然突出，供水一体化的"最后一公里"仍需着力打通。
全区各级领导干部必须深刻认识到，抓好农村饮水质量提升，是树立和践行正确政绩观的直接体现。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是必须回答好的重大问题。为民造福就是最大政绩。一泓清泉，连接着千家万户，关系着群众的健康福祉，关系着社会的和谐稳定。必须把这项工作摆在更加突出的位置，以"时时放心不下"的责任感和"须臾不可放松"的紧迫感，用心用情用力解决好群众的"心头事""身边事"，以实实在在的工作成效，向全区人民交上一份满意的答卷。
二、正视问题，聚焦关键，坚决打赢农村饮水质量提升攻坚战
攻坚之年当有攻坚之举。要完成三年行动方案既定的目标任务，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦核心环节和关键领域，精准发力，持续用力，务求突破。
第一，坚持标本兼治，构建全链条安全保障体系。农村饮水安全，源头是基础，过程是关键，龙头是检验。必须建立健全"从水源到龙头"的全过程、全链条监管和保障体系，确保每一滴水都经得起检验。
一要深化排查整改，清除存量风险。要对照专项行动方案，持续深入开展水利工程安全检查和供水工程拉网式排查。对排查出的所有问题，无论是工程性问题还是管理性问题，都要建立台账，制定"一库一策、一厂一策"的整改方案明确责任单位、责任人、整改时限。要学习借鉴〔*〕镇"系统化攻坚、专业化整改、制度化保障"的经验,15天内将出厂水质合格率从63%提升至100%，实现问题整改的闭环管理和动态清零。对于群众反映强烈的水量不足、水压不稳、水质浑浊等突出问题，要立行立改，挂牌督办，确保件件有回音、事事有着落。
二要强化源头管控，筑牢安全屏障。水源地的保护是饮水安全的第一道防线。必须严格落实水源保护区制度，依法划定和优化水源保护区，严格按照《饮用水水源保护区划分技术规范》等国家标准，设立清晰的界标和警示标志。要加大水源保护巡查和执法力度，严厉打击投毒、排污、侵占水源涵养区等违法行为。同时，要科学规划，积极谋划和建设应急备用水源，提高供水系统的抗风险能力，确保在突发情况下群众用水不受影响。
三要加密监测预警，守护生命健康。水质监测是保障饮水安全的"前哨"。必须加快构建和完善供水单位水质"自检"、水务部门水质"巡检"、卫健部门水质"抽检"的三级水质监测体系。要加大投入，为规模化水厂和重点乡镇水厂配齐必要的检测设备和专业人员，确保常规指标日检、月检落到实处。要加密对水源水、出厂水、管网末梢水的监测频次，特别是丰水期、枯水期等关键节点，要做到重点监控。监测数据要实现部门间信息共享，并以适当方式向社会公开，主动接受群众监督。
第二，强化改革突破，提升城乡供水一体化水平。解决农村饮水问题的根本出路在于城乡一体化。必须打破城乡二元结构壁垒，按照"大水源、大水网、大水厂"的建设思路，以改革创新的精神，全力推进全区城乡供水"同源、同网、同质、同服务"，从根本上提升农村供水保障的层次和水平。
一是要加快优化供水格局。要立足全区水资源禀赋和人口产业布局，高标准推进城乡供水一体化规划修编和项目储备工作。根据规划,2026至2027年，全区城乡供水一体化工程仍有约6.66亿元的投资安排，这些资金要精准投向关键领域。要加快重点水源工程的前期工作和开工建设，着力构建以大型水库为核心、多源互补的供水保障格局。要按照"能延则延、能并则并"的原则，大力推进城镇供水管网向周边农村延伸覆盖，因地制宜整合、改造、取缔一批规模小、标准低、效益差的农村小型供水设施，逐步形成以规模化水厂为主、小型集中式供水工程为辅、分散式供水为补充的供水新格局。
二是要提升工程建设标准。工程质量是百年大计，是未来长效运行的基础。在新（改、扩）建水厂项目，如新〔*〕水厂、〔*〕华博水厂、新〔*〕水厂等重点工程的建设中，必须严格执行国家技术标准和规范，采用先进成熟的制水工艺，确保出厂水质优于国家标准。在管网建设中，要优选耐腐蚀、抗压强、密封性好的新型管材，大力推进老旧管网的更新改造，切实降低管网漏损率。要积极拥抱数字化浪潮，将"智慧水务"建设融入供水一体化全过程，加快建设全区统一的智慧供水管理平台，推广应用智能水表、在线监测设备、自动化控制系统，实现对水源、水厂、管网、用户的全流程、精细化、智能化管理。
三是要深化运营管理改革。要持续提升农村饮水县域统管水平，积极探索建立权责清晰、管理专业、运行高效的管理体制。可授权区属国有企业，如〔*〕公司，对全区农村供水工程实行统一规划、统一建设、统一管理、统一服务，通过专业化运营降低成本、提升效率。要健全合理的水价形成和水费收缴机制，引导群众树立"商品水"意识，通过价格杠杆促进节约用水，保障工程良性、可持续运行。
第三，汇聚各方合力，形成齐抓共管的强大工作格局。农村饮水质量提升是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，单靠一个部门、一个镇街的力量是远远不够的。必须牢固树立全区"一盘棋"思想，压实各方责任，凝聚各方力量，才能打好这场整体战、协同战。
一要层层压实工作责任。要健全"政府主导、部门主管、镇村抓落实"的责任体系。区委、区政府负总责，要加强顶层设计和统筹协调。区水利、发改、财政、卫健、生态环境等部门要各司其职、密切配合，形成监管合力。各镇街要坚决扛起属地责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，把任务分解到人、责任落实到岗。供水企业要全面落实安全生产和供水服务的主体责任，确保规范运营。
二要多措并举筹集资金。资金保障是项目推进的前提。要积极向上对接，主动与市级部门、市属国有重点企业同题共答，全力争取中央和市级补助资金。区、镇两级财政要持续加大投入力度，将农村饮水工程建设和运行维护经费纳入年度预算，予以重点保障。同时，要创新投融资模式，积极吸引社会资本参与农村供水工程建设和运营，形成多元
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