在区冲刺四季度、坚决实现全年经济社会发展目标推进会上的讲话

在区冲刺四季度、坚决实现全年经济社会发展目标推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区冲刺四季度、坚决实现全年经济社会发展目标推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实省委、市委的决策部署,对前三季度的工作进行总结,分析当前面临的形势与挑战,并对第四季度的决战冲刺进行再动员、再部署。时间已至11月初,距离全年工作收官仅剩不到两个月的时间,我们已经进入了定胜负、见分晓的最后关头。全区上下必须立即行动起来,以决战决胜的姿态,拿出超常的举措,付出加倍的努力,奋力夺取全年经济社会发展的最终胜利,以实实在在的发展成效诠释对党的绝对忠诚,以实际行动坚定拥护"两个确立",坚决做到"两个维护"。

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩、坚定信心,客观总结前三季度发展态势

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下顶住压力、迎难而上,推动经济社会发展呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。各项主要经济指标保持在合理区间,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

从数据上看,我们的成绩值得肯定。截至第三季度,全区实现地区生产总值同比增长5.2%,虽然与全年5.7%的增长目标尚有差距,但增长的韧性持续显现。规模以上工业增加值增长7.5%,距离8%的全年目标仅一步之遥,显示出我区工业基本盘的稳定。一般公共预算收入同比增长2.5%,在减税降费和经济下行压力下,实现这一增长实属不易,但对照3%的全年目标,财政增收的压力依然巨大。在民生领域,城镇新增就业完成1.85万人,完成了全年1.95万人目标的94.8%,就业形势总体稳定。这些数据背后,是全区广大干部群众夜以继日的辛勤付出,是各条战线奋力拼搏的成果结晶。

从工作成效上看,我们的亮点可圈可点。项目建设取得新突破。"〔*〕区数字经济产业中心"一期项目已全面建成并投入运营,吸引了超过30家科技企业入驻,为我区数字经济发展注入了强大动能。招商引资实现新成果。成功引进了总投资额达50亿元的"〔*〕新能源电池材料"龙头企业项目,该项目不仅填补了我区在新能源产业链上的空白,更将有力带动上下游产业集聚发展。城市品质得到新提升。前三季度,我们全面完成了25个老旧小区的改造提升工程,惠及居民超过3万户,群众的居住环境和生活品质得到显著改善。同时,〔*〕党中央商务区的建设扎实推进,部分楼宇已实现主体封顶,城市天际线正在被不断刷新。民生福祉达到新水平。社会保障和就业支出占一般公共预算支出的比重持续提高,教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

这些成绩的取得,充分证明了我们年初制定的发展思路和工作举措是正确的,也充分展现了全区干部队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍。在肯定成绩的同时,我们更要看到,这些成绩是在克服重重困难中取得的,为我们决战四季度、夺取"全年红"注入了强大的信心和底气。

二、正视问题、认清形势,深刻把握决战决胜的紧迫性和艰巨性

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我区发展面临的困难和挑战依然严峻复杂,一些长期积累的结构性矛盾和短期因素交织叠加,完成全年目标的任务异常艰巨。不回避问题、不掩盖矛盾,是我们分析形势、作出正确决策的前提。

一是产业结构转型升级的步伐还不够快。我区产业结构不优、层次不高的短板依然突出。传统产业占比较高,在技术改造、模式创新上投入不足,转型升级的步伐滞后于市场变化。战略性新兴产业和现代服务业虽然有所发展,但规模偏小、龙头企业缺乏,尚未形成强有力的产业集群和增长极。尤其是在高精尖产业领域,我们缺少能够引领未来发展的大项目、好项目,新的经济增长点培育速度亟待加快。这种"青黄不接"的产业现状,直接制约了我区经济发展的质量和效益,也使得我们在应对经济周期性波动时显得较为被动。

二是项目投资的后劲和拉动作用有待增强。重大项目是经济发展的"压舱石"和"生命线"。从前三季度的情况看,我区固定资产投资增速虽然保持了正增长,但后续乏力的隐忧已经显现。一方面,重大项目储备不足,特别是能够形成有效投资、带动性强的工业项目偏少,导致投资增长缺乏接续力量。另一方面,部分已开工的重点项目推进速度不及预期,存在"签约未落地、落地未开工、开工未投产"的现象。这背后既有用电、用地、规划等要素制约的原因也有部分单位服务保障不到位、审批流程繁琐的问题。投资这驾"马车"如果跑不快,稳增长就无从谈起。

三是要素保障的瓶颈制约日益凸显。当前,资金和人才是制约我区高质量发展的两大关键要素。资金方面,财政收支矛盾日益突出,税源结构单一、优质税源支撑不足的问题短期内难以根本改变。同时,企业融资难、融资贵的问题依然存在,部分中小微企业资金链紧张,生存发展面临较大压力。人才方面,我区对高层次、复合型、技能型人才的吸引力不足,人才引进、培养、使用的体制机制还不够完善。人才的短缺,特别是产业发展急需的专业技术人才和创新团队的缺乏,使得我们的自主创新能力薄弱,企业核心竞争力不强。

四是区域竞争的态势日趋激烈。发展如逆水行舟,不进则退,慢进亦退。从省、市范围来看,各地都在千方百计抓项目、促投资、优环境,区域竞争的激烈程度前所未有。与标兵相比,我区部分主要经济指标的增速虽然高于省市平均水平,但总量上的差距依然明显;与追兵相比,我们的领先优势正在逐步缩小。一些指标在全市的排位不升反降,这给我们敲响了警钟。如果我们没有危机感、紧迫感,满足于现状、按部就班,就可能在这一轮发展大潮中被边缘化,失去来之不易的发展主动权。

以上这些问题,既是挑战,也是我们第四季度需要集中力量攻克的堡垒。全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委的判断和部署上来,丢掉幻想、正视现实,把压力转化为动力,把挑战看作机遇,以背水一战的决心和破釜沉舟的勇气,全力以赴投入到四季度的攻坚战中。

三、靶向发力、攻坚克难,全面掀起决战四季度的强大攻势

第四季度是全年工作的冲刺期、收官期,也是决定全年目标能否实现的关键期。任务已经明确,关键在于落实。各级各部门要紧扣全年目标,聚焦重点领域和薄弱环节,以钉钉子精神抓好各项工作,确保各项指标迎头赶上,奋力实现"全年红"。

第一,坚决打好产业升级攻坚战,筑牢高质量发展根基。产业是经济的命脉。第四季度,必须在产业提质增效上实现更大突破。要加快传统产业蝶变升级。针对我区占比较高的传统制造业,要一企一策,引导和支持企业加大技术改造投入,应用新技术、新工艺、新设备,向高端化、智能化、绿色化方向发展。相关经济部门要主动上门服务,帮助企业解决技改过程中遇到的实际困难。要推动新兴产业集聚成势。必须集中资源,全力保障"〔*〕智能制造产业园"二期和"〔*〕新材料基地"等重点产业项目的建设进度。发改、工信、科技等部门要组建工作专班,实行挂图作战、销号管理,确保项目在年底前形成更多实物工作量。要围绕这些龙头项目,积极开展产业链招商,力争在第四季度再引进一批关联度高、带动力强的配套项目。要促进现代服务业扩容提质。商务、文旅等部门要抓住年末消费旺季的有利时机,精心策划"迎新消费季"系列活动,通过发放消费券、举办购物节等方式,有效激发消费潜力,全力冲刺社会消费品零售总额目标。

第二,坚决打好项目建设冲刺战,积蓄稳增长的强劲动能。项目建设是经济工作的总抓手。第四季度,全区上下要牢固树立"项目为王"的理念,迅速掀起新一轮项目建设的高潮。要全力冲刺项目进度。全面启动重点项目建设"百日攻坚"行动。由区级领导牵头,对全区所有在建重点项目进行一次全面梳理,特别是对进度滞后的项目,要深入现场、解剖麻雀,找出症结所在,现场办公解决问题。发改委要每周通报项目进展,对连续两周进度停滞的项目责任单位进行约谈。要奋力突破要素瓶颈。自然资源和规划分局要优先保障重点产业项目的用地需求,对于已批未供、供而未用的土地要加快盘活利用。金融办要积极组织银企对接会,推广"企业服务直通车"模式,为有融资需求的企业,特别是中小微企业,提供精准高效的金融服务。要着力提升招商实效。改变过去"大水漫灌"式的招商方式,聚焦我区主导产业链,绘制招商地图,开展精准招商、以商招商。各招商小分队要带着项目、带着诚意走出去,力争在长三角、粤港澳等重点区域再签约一批高质量项目,为明年发展储备充足后劲。

第三,坚决打好营商环境优化战,激发市场主体的内在活力。优良的营商环境是重要的生产力、竞争力。第四季度,要在优化服务、提振信心上拿出硬招实招。要深化"放管服"改革。行政审批服务局要持续推进流程再造,进一步压缩审批时限,大力推行"一网通办""免申即享",让数据多跑路、企业少跑腿。要构建亲清政商关系。落实好领导干部联系服务企业制度,做到"无事不扰、有求必应"。各级干部要主动深入企业,倾听企业家的心声,真心实意帮助他们解决生产经营中遇到的用工、用能、物流等实际问题。要保障企业合法权益。政法系统要严厉打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为,为企业发展营造公平、公正、安全的法治环境。同时,要积极化解涉企矛盾纠纷,保护企业家的合法财产和人身安全,让他们在〔*〕区放心投资、安心经营、舒心发展。

第四,坚决守住民生保障和安全稳定底线,确保社会大局和谐稳定。越是冲刺阶段,越要统筹好发展和安全,越要关心群众的安危冷暖。要全力以赴稳就业保民生。人社局要抓住年底企业用工需求增加的契机,多渠道发布就业信息,组织线上线下招聘活动,确保完成全年城镇新增就业目标。要做好困难群众的兜底保障工作,按时足额发放各项补贴,确保他们温暖过冬。要毫不松懈抓好安全生产。进入冬季,是安全事故易发多发期。应急、住建、消防等部门要立即开展覆盖全领域的安全生产大检查,紧盯危化品、建筑施工、交