市委书记在全市招商引资项目落地工作推进会上的讲话

市委书记在全市招商引资项目落地工作推进会上的讲话

同志们：

招商引资项目落地不仅关系到招商工作的成败，还关系到〔…〕经济社会发展的整体质量，既是前期招商成果的直接体现，也是做好后半年经济工作的关键环节。市委、市政府专题召开全市招商引资项目落地工作推进会，主要是深入贯彻落实全省招商引资大会精神，回顾总结上半年工作成效，研究部署下半年推进措施，进一步明确任务要求、传导责任压力，推动重大招商引资项目快落地、落好地，以招商引资大突破助推发展动能大提升。

刚才，〔…〕同志通报了全市招商引资项目签约及落地情况，8县区汇报了招商项目落地情况和下一步推进工作措施。〔…〕同志全面回顾总结了上半年招商引资及项目落地情况，对下一步重点工作任务作了全面具体的安排，各县区各部门要认真抓好落实。

今年以来，经过各级各部门的共同努力，全市招商引资工作取得了显著成效，发生了很大变化，形势整体向好。主要呈现出三个方面特点：一是招商氛围浓了。我刚到〔…〕工作的时候，明显感到全市上下招商引资氛围不够浓厚，很少有人主动谈招商引资工作。现在，全市上下"以招商引资论英雄、以项目建设论成败"的导向更加鲜明，许多场合大家谈论最多的话题是招商引资，市县两级投入精力最多的工作也是招商引资，全社会大抓招商引资的思想基础已经形成。二是招商意识强了。随着陇东综合能源化工基地、区域性中心城市建设、"三元双向"循环农业、"东数西算"、文旅融合等重点工作的快速推进，广大干部更多地认识到招商引资在地方发展中的重要作用，积极走出去推介项目，诚恳请进来对接洽谈，招商引资的意识越来越强、重视程度越来越高、工作越来越主动。三是招商成效好了。通过实施引大引强引头部行动和持续优化营商环境，与一大批头部企业达成合作意向，一批体量大、质效高、带动强的项目相继落地，呈现出签约额大幅跃升、落地项目数量明显增加、资金到位率显著提高的特征。特别是第29届兰洽会期间招商引资大获全胜，签约金额位居全省第二。

成绩来之不易，值得充分肯定。但同时也要清醒地看到，工作中仍还存在一些困难和问题，项目落地制约条件多，抓促服务力度不够大，招引多、落地慢、落地少的问题依然比较突出。招商引资是一种特殊的经济活动，项目成功签约只是万里长征走完了第一步，签约项目越多，项目落地任务就越艰巨。年底，省委、省政府将对各市州招商引资工作进行全面考核和严格奖惩，我们要实现争先进位，必须打好项目落地这场硬仗，实现项目签约和落地正向关联。全市各级各部门要按照市委、市政府总体部署，在扩大招商引资的同时，一定要把推进项目落地作为工作的重中之重，对照各自作出的承诺、提出的措施、定出的目标，全力以赴抓好任务落实。

这里，我强调三点意见：

第一，按照"迈大步、不停步"的要求，持续扩大招商引资规模。招商工作永无止境。目前我们虽然取得一定成绩，但与年度招商目标相比，仍有不小差距，决不能骄傲自满、止步不前，一定要乘势而上，大干快上。

一要强化主动邀请和主场优势，突出招商的有效性。坚持"走出去"与"请进来"相结合，更加重视"请进来"。"走出去"招商侧重介绍，但无论说得多么生动形象，都是耳听为虚，眼见为实，只有让投资者走进〔…〕深入了解，才能真正增强投资意愿。今年兰洽会期间，我们先后举办了津企〔…〕行、食用菌企业〔…〕行、闽商〔…〕行、浙商〔…〕行等一系列"请进来"活动，目的就是让各地商会、客商"走进来"对〔…〕有一个直观的了解，各项活动达到了预期效果。下一步，各有关部门要继续加强与这些客商的跟踪对接，保持常来常往，力争有新的项目落地或新的资源获取。要继续加大"请进来"的力度，采取邀请各省商会来庆开年会等多种方式，力争将更多有实力的企业请进〔…〕，深化拓展在产业发展、人才支持、科技创新、公共服务等领域的合作，结出更加丰硕的成果。

二要强化商会招商和以商招商，突出招商的针对性。商会组织有着广泛联系企业的独特优势，掌握的市场信息往往比政府更精准。要把商会协会作为招商引资的桥梁纽带，充分发挥各招商代表处和招商大使的作用，组织开展多种形式的投资促进活动，引进更多优质企业。

招商引资的渠道有多种，但成本最低、针对性最强的还是以商招商。我们要把以商招商作为招商引资工作的关键环节，立足企业熟悉市场、资源丰富、渠道多元的优势，鼓励引导各企业重点围绕自己上下游和关联产业开展招商，积极支持已落地的招商企业扩大规模、增加信心、拓展领域，把以商招商变成通衢大道。

三要强化真情实意和全心全意，突出招商的实效性。招商工作中"有心栽花花不开、无心插柳柳成荫"的情况很常见。对企业来讲，项目能否落地取决于要素、环境和感情三个方面，其中感情是营商环境的重要组成部分，政府的用心用情一定程度上决定着招商引资的成果。前段时间，省委胡昌升书记在镇原圣越农牧公司调研时，提到今年恰逢圣农集团董事长傅光明七十大寿，特意嘱咐我们到时候一定不要忘了发条短信或微信送上生日祝福。这件事虽小，但反映出省委主要领导对招商引资的用心用情和重视程度。一条短信或微信祝福，拉近的是政府与企业之间的感情，带来的可能是企业家成千上万真金白银的投资，带动的是〔…〕经济发展，最终受益的是老区人民。我们要在保持亲清政商关系的基础上，真心和企业家交朋友，在态度上打动企业家，从情感上吸引企业家，让有投资意愿的企业家决定投资，让已经投资的企业家加大投资。

第二，按照"明责任、优服务"的思路，推动招商项目尽快落地。项目能否落地，既是对地方党委、政府执政能力的考验，也是对各级干部执行力的检验。如果因为我们服务不到位甚至吃拿卡要而导致项目不能顺利落地，不但影响招商引资成果，还会影响营商环境建设成效。各级各部门一定要强化责任意识、服务意识，担当负责、履职尽责。

一要明责任。责任决定成败，对招商引资特别是项目落地来说更为重要。要明确领导包抓责任。在落实好现有各级领导包抓重大项目责任制的基础上，扩大包抓领导范围，把市县两级人大、政协领导全部纳入包抓名单，进一步充实包抓领导力量。各级包抓领导干部要按照"有事不推脱、无事不打扰"的原则，做好全方位、全过程的组织协调服务工作，解决制约项目落地及建设过程中的突出问题，加快重点项目实施进度。特别是市县两级人大、政协领导干部都是经过多岗位锻炼，阅历多、能力强、有办法，相对时间充裕，一定要发挥好这一独特优势，在包抓项目上做贡献、立新功。要县区明确属地责任。县区是基本经济单元，是项目建设的主战场。无论是市上还是县区招引的项目，最终都要落在县区。各县区要严格落实属地责任、主体责任，党政主要负责人要切实担负起第一责任人职责，按照"一个项目、一套班子、一抓到底"的模式，着力解决项目落地过程中的各种困难问题。各县区可以结合实际成立"项目落地办"，也可以探索更好的方式方法，推进项目快落地、快建设、快投产、快达效。要明确部门行业管理责任。各行业部门要落实法定责任、"三定"责任和授权责任，既要按照全市统一部署尽最大努力完成各自招商引资任务，也要立足自身职能优质高效提供土地、资金、人才等要素保障，更要按照"全市一盘棋"的要求持续优化营商环境，为项目落地创造良好条件。通过建立责任清单、明晰责任分工，确保每个招引项目落地有人负责、落后有人担责。

二要优服务。优质的服务是项目建设的重要保障。把项目招进来是真本事，服务好项目建设和发展更要真功夫。各级各部门要在巩固提升优化营商环境成效的基础上，坚持问题导向，采取有效措施，持续提升服务水平。要围绕解决突出问题优服务。项目落地建设过程中，不可避免会碰到这样那样的问题，我们要及时跟进服务，想投资者所想，急投资者所急，做到哪里有问题就解决在那里，快速扫清影响项目进度的"绊脚石"。特别是要高度重视并研究解决好项目落地过程中手续办理缓慢、要素保障缺失、融资满足困难、关系协调不畅等突出问题，进一步健全项目全生命周期服务机制，建立项目建设"绿色通道"。要围绕降低企业成本优服务。前段时间，市营商办在督查过程中发现，过去通过提交1份纸质材料即可办理的事项，现在被改革成需要重复提交多份电子材料才能办好，改革是为了优化流程、提升效率、方便群众的，现在反而给企业增加了负担、程序和成本。这只是其中一个案例，类似这样的现象和问题仍然屡见不鲜。企业追求的是成本最小化、利润最大化。我们要纵深推进"放管服"改革，探索建立极简化审批制度，切实减轻企业成本负担，让项目轻松落地、快速落地、低成本落地。要围绕清除人为障碍优服务。项目落地建设涉及多个环节，监督管理涉及多个部门，权力寻租的空间很大。这方面，我们的问题也不少，有些甚至骇人听闻，胆大妄为到疯狂的地步，严重影响全市营商环境的大局。前段时间，一些地方餐馆因经营许可证没有冷食类制售项目，但超范围销售"拍黄瓜"等凉拌菜被行政处罚的事件，引发了社会各界对相关市场管理规则是否合理的讨论。我们要以此为鉴，在推进项目落地建设过程中，一定要以开放的气度、共赢的理念和法治的精神，做好各项服务、监督、管理工作，坚决清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，坚决破除因个人和部门利益而设置的人为障碍，坚决打击处理损害企业利益、影响项目落地的人和事。市委近期将召开全市营商环境建设推进会，公布营商环境"红黑榜"，通报一些破坏或影响营商环境的典型案例。各级各有关部门要围绕优化服务来一次"回头看"，明差距、找问题，抓整改、促落地。

第三，按照"强考核、严奖惩"的办法，提升招商引资质效