在区防汛工作动员部署会上的讲话
在〔*〕区防汛工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区防汛工作动员部署会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和对防汛救灾工作作出的一系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署与市委、市政府工作要求，分析研判当前防汛形势，全面动员、周密部署2026年防汛各项工作。昨天，我区已正式进入汛期，防汛工作全面转入战时状态。刚才，区防汛办通报了今年的汛期天气预测情况，区城管委、住建委、房管局、〔*〕街道等单位作了很好的发言，各项准备工作抓得早、抓得实，为全区打好防汛硬仗奠定了坚实基础。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识防汛工作的极端重要性和现实紧迫性
防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，是一项不容有失的重大政治任务。作为首都功能核心区，做好我区的防汛工作，其意义尤为特殊和重大。全区上下必须牢记"看北京首先要从政治上看"的要求，自觉将防汛工作置于维护首都安全稳定、保障核心区平稳运行的战略高度来审视和把握。
当前，防汛工作的严峻性不容低估。从气象预测来看，形势极为复杂。根据市气象部门的综合研判，受全球气候变暖和厄尔尼诺现象的持续影响预计2026年汛期，我国极端天气气候事件将呈现偏多、偏强态势，旱涝并发、涝重于旱的格局愈发明显。具体到我市，汛期降水总量预计将达到510至590毫米，较常年同期偏多一到两成，大雨及以上降水日数预计为6至8天，也多于常年。有预测指出，今年北京可能正处于我国东部地区多雨带的核心区，发生阶段性极端强降水和局部洪涝灾害的风险显著增高。这种"利奇马"式北上台风、"杜苏芮"式极端暴雨等非典型、超预期的致灾风险，对我们的防御能力构成了前所未有的考验。
当前，防汛工作的艰巨性不容忽视。从我区自身特点来看，挑战十分突出。〔*〕区作为中心城区，老旧小区多、平房院落多、地下空间多、人口密度大、重要设施集中。老旧房屋的承载能力、地下空间的防淹能力、排水管网的排涝能力，在极端天气面前都面临着"大考"。历史建筑、文物单位的防汛安全，更是我们必须万无一失守护的底线。加之近年来城市建设的快速发展，各类在建工地、深基坑等新增风险点交织叠加，防汛工作的复杂性和艰巨性前所未有。任何一个环节的疏漏，任何一处风险的失控，都可能造成难以挽回的损失，产生不良的社会影响。
当前，防汛工作的紧迫性不容懈怠。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细防灾减灾救災各项工作。这既是沉甸甸的政治责任，也是对我们每一位党员干部的基本要求。防汛工作来不得半点虚功，容不得丝毫麻痹。全区各级领导干部要立即行动起来，把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，坚决克服经验主义、麻痹思想和侥幸心理，树牢底线思维和极限思维。必须主动扑下身子、走出办公室，进万家门、访千家户，亲身去走一走防汛流程，亲眼看一看风险细节，亲手找一找工作疏漏，真正把"时时放心不下"的责任感，转化为"事事心中有底"的行动力，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保万无一失。
二、聚焦关键环节，以超常标准抓实抓细防汛各项重点任务
打赢防汛这场硬仗，关键在于抓落实、求实效。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对照防汛工作的全流程、各环节，拿出超常规的力度和举措，把每一项任务都落到实处、抓到细处。
一是要全面深化隐患排查整治，坚决清除风险存量。隐患是最大的敌人，排查是最好的防范。必须用"显微镜"查隐患，用"铁手腕"抓整改，做到防患于未然。要紧盯"8+8"重点风险点位及部位，构建全覆盖、无死角的风险防控网。一方面，要对"桥、坑、洞、房、树、院、地下空间、地铁口"这8类高频风险点位，进行再梳理、再排查。特别是危旧房屋和低洼院落，要严格执行雨前排查、雨中巡查、雨后复查的闭环管理机制，对存在坍塌、倒灌风险的，必须提前制定并落实人员转移、隔离警戒等果断措施，严防安全事故发生。另一方面，要同步强化对下凹式立交桥、深基坑工程、城市河湖水系、重点文保单位、供排水等生命线工程设施、人员密集场所、老旧小区以及电力设施等另外8个重点部位的巡查监控。要建立详尽的风险台账，逐一明确责任单位、责任人、度汛措施和应急预案，确保所有风险点都处于受控状态。
二是要全力防范城市内涝风险，确保城市安全运行。作为高密度建成区，防内涝是防汛工作的重中之重。必须强化系统思维，统筹抓好"源、程、点"全链条治理。要强化城市基础设施的巡查管护，对全区的雨水箅子、排水管涵、泵站闸门等设施进行拉网式清疏和检修，确保排水系统畅通高效。要统筹抓好水、电、气、热、通信等城市生命线工程的兜底保障，督促各专业公司对所属的地下管线、变配电室、机房等关键设施，全面落实防淹、防倒灌措施，配足备齐应急发电机、抢修设备等，确保在极端情况下城市核心功能不停摆、社会运行不中断。要加强对下凹式立交桥、易积水路段的"一点一策"管理，优化交通疏导和应急处置预案，利用信息化手段加强实时监测和预警，一旦出现积水，能够第一时间采取封路、断流、强排等措施，保障交通主动脉的安全通畅。
三是要系统完善应急保障体系，全面提升实战能力。必须把应急准备工作做得更细、更实、更充分。一要优化应急预案。要聚焦短时强降雨、持续性暴雨等高频风险场景，对区、街道、社区三级防汛预案进行再复盘、再完善，增强预案的针对性、科学性和可操作性。特别是人员转移避险预案，必须细化到楼门、到户、到人，确保一旦启动，能够快速、安全、有序组织群众撤离。二要强化应急演练。前一阶段，全区各单位已完成各类演练265次，其中行业演练76次、街道45次、社区144次，覆盖面和参与度都很好。但演练不能止于"演"，更要突出"练"。要坚持实战导向，多组织不打招呼、不设脚本的"双盲"演练，通过多频次、分层次的实战化演练，检验预案的可行性、队伍的反应速度和部门的协同效率，真正把短板补齐、把弱项加固。三要抓实物资保障。防汛物资是"弹药"，宁可备而不用，不可用而无备。目前，全区已储备编织袋256万件，抢险舟（艇）、发电机、大功率水泵等各类设备1356台（套）。在此基础上，要进一步健全区级救灾应急物资保障联动机制，按照"分级负责、动态管理"的原则，科学评估需求，优化储备布局，将物资向高风险区域和基层一线前置，确保关键时刻调得出、用得上。同时，要加强对所有装备的晾晒、保养和测试，确保性能完好。四要建强应急力量。要进一步加强区级综合应急抢险队伍和各行业、各街道专业抢险分队的建设，配齐专业装备，强化技能培训，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。同时，要广泛动员社区工作者、物业人员、志愿者等社会力量，组建群众性防汛队伍，构筑起专群结合、全民参与的坚固防线。
四是要精准落实重点领域举措，彰显为民服务实效。防汛工作最终的成效，要体现在保障人民群众生命财产安全上，体现在提升群众的安全感和满意度上。必须将防汛工作与日常的城市管理、民生服务紧密结合起来。要深化落实重点群体的避险转移预案，特别是对居住在危旧房屋、低洼院落的独居老人、残疾人等特殊群体，必须建立"一户一档、一人一策"的精细化台账，明确对接联系人、转移路线和安置地点，确保预警发布后第一时间有人联系、有人帮助、有人安置。要坚持科技赋能、智慧防汛，充分运用"防汛一张图"等信息化平台，整合气象、水务、交通、城管等多部门数据资源，实现对风险点的实时监控、对汛情的智能研判和对指挥调度的三级联动，让防汛指挥更精准、更高效。要高效处置12345市民服务热线等渠道反映的涉汛诉求，对群众反映的积水、漏雨、设施损坏等问题，要第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈，切实把防汛工作的成效转化为为民办实事的具体成果，用实际行动践行"人民城市人民建，人民城市为人民"的重要理念。
三、强化作风建设，以铁的纪律确保各项部署落地见效
防汛责任重于泰山。任务已经明确，关键在于落实。全区上下必须以最坚决的态度、最迅速的行动、最严明的纪律，把各项防汛责任和措施压紧压实。
一是要压实领导责任。各位区级领导同志要主动靠前指挥，按照分工，亲自研究部署分管领域和
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