县医疗保障局党组关于巡察集中整改进展情况的报告

〔*〕县医疗保障局党组关于巡察集中整改进展情况的报告

根据县委统一部署,2025年〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日,县委第一巡察组对中共〔*〕县医疗保障局党组进行了巡察。2025年〔*〕月〔*〕日,巡察组向中共〔*〕县医疗保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、落实巡察整改责任情况

〔*〕县医疗保障局党组坚决扛起整改主体责任,把巡察整改作为重大政治任务摆在突出位置。通过强化组织领导、层层压实责任,形成了上下联动、全员参与、齐抓共管的整改工作格局,以最坚决的态度、最严格的要求确保各项整改任务落地见效。

（一）强化组织领导,压实整改责任

1.建章立制,夯实整改基础。局党组切实扛起巡察整改政治责任,坚持高标准、严要求,迅速构建起系统化、全链条的整改工作体系。第一时间研究制定《关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》,围绕巡察反馈的4大类12个主要问题,逐项明确整改目标、责任领导、责任股室、整改措施和完成时限,形成清晰的"问题清单、任务清单、责任清单"。建立整改任务总台账与分项台账,实行"挂图作战、对账销号"的动态管理,确保整改工作有据可依、有章可循、有序推进。

2.专班专抓,闭环推进落实。巡察意见反馈当天,局党组即印发《关于成立县委巡察反馈意见整改工作领导小组的通知》,由县医保局主要领导担任组长,履行整改"第一责任人"职责;其他班子成员任副组长,机关各股室、医保中心负责人为成员,形成"一把手负总责、班子成员分工负责、全员共同参与"的整改工作格局。领导小组办公室设在局办公室,领导小组办公室主任由县医保局党组成员、副局长兼任,汇集办公室、法规监督股、医保中心骨干力量,实行"周推进、月调度"闭环管理。

3.深查真改,民主生活会见实效。集中整改期间,局党组召开巡察整改专题民主生活会。会前广泛征求意见建议1条,开展谈心谈话全覆盖;会上对照4大类12个问题逐条认领、深刻剖析,严肃开展批评与自我批评,切实达到统一思想、压实责任、推动整改目的。

（二）明确责任分工,细化任务清单

1.压实责任,分级负责。局党组坚决扛起主体责任,党组书记严格履行第一责任人职责,对整改工作亲自部署、全程督办。班子成员认真落实"一岗双责",牵头负责分管领域具体问题的整改。各股室及医保中心对照清单主动认领任务,形成"党组统揽、分级负责、全员参与"的严密责任网络。

2.清单管理,闭环链条。严格对照巡察反馈意见,逐一"过筛",将4个方面、12个主要问题全部分解转化为可量化、可检查、可问责的整改任务,共制定针对性整改措施80项。每项措施均明确责任领导、责任部门和完成时限,形成环环相扣的"问题-任务-责任"链条,并实行动态更新管理。

3.动态跟踪,压茬推进。将整改方案细化为具体操作指引,要求各责任部门针对每项整改措施制定时间表。领导小组办公室每周收集整改进展,每月召开调度会通报情况、研判难点,对进展缓慢的及时提醒。通过台账管理,实现整改过程可追溯、结果可核验,确保整改任务按期完成。

(三)强化监督检查,严肃结果运用

1.常态督查,闭环调度。依托整改工作领导小组办公室,建立"周推进、月调度"的常态化督查督办机制。每周跟踪各责任股室整改进度,梳理难点堵点;每月召开专题调度会,听取汇报、集体研判、合力攻坚。整改期间,整改落实情况作为固定议题提交党组会专题审议,纳入党组会持续调度,确保整改任务按时序完成。

2.严明纪律、强化运用。将巡察整改纳入领导班子履职和日常监督重点内容。党组书记和班子成员定期对分管股室整改工作进行监督检查和现场指导。对整改工作中存在的推进不力、敷衍塞责、弄虚作假等问题,由局党组依规进行严肃处理,确保整改工作的严肃性和纪律性,推动问题真改实改、彻底整改。明确将巡察整改成效作为干部考核评价、选拔任用、评优评先的重要依据。

二、反馈问题整改落实的情况

坚持问题导向,紧扣巡察反馈的4个方面、12个主要问题,逐项逐条抓实整改,做到真改实改、全面整改到位。

(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.在抓好干部思想理论武装、推动医保工作高质量发展上存在差距

一是严格落实"第一议题"制度。修订完善《党组议事规则》,集中整改期间召开10次党组会均按要求落实"第一议题"学习,深刻认识其政治意义与实践要求;二是着力提升学用结合效果。全面梳理习近平总书记关于医保工作重要论述并开展专题研讨,第一时间组织学习党的二十届四中全会精神等中央及省市县委最新决策部署;三是深化主题教育成果转化。对集中整治销号的7类21个问题全面开展"回头看",召开年轻干部座谈会吸纳"金点子"3项;四是规范中心组学习管理。严格学习方案审签程序,集中整改期间开展专题集中研讨2次、形成发言材料6篇,并落实专人规范建档。

2.服务水平离群众期望还有差距

一是提升医保服务可及性。印制各类宣传资料10万余册,举办乡村两级经办人员培训70余人次,在38个村卫生室建立宣传阵地,实现7个乡镇(街道)服务站点全覆盖;二是优化便民服务网络。遴选8家乡镇卫生院作为区域医保指导中心,建立"15分钟服务圈",群众现场办结率达100%;三是丰富宣传推广形式。线上通过新媒体平台覆盖群众超3万人次,推送参保短信8000余条;线下在210部电梯投放公益广告,发放明白单7.2万份、宣传用品1万余件;四是强化特殊群体服务。组织"银发服务志愿者"开展面对面宣讲,在定点医疗机构设立政策咨询岗,对未参保人员开展点对点精准动员;五是落实信息公开披露制度。修订完善《信息公开披露制度》,通过政府网站主动公开慢特病实施细则、违规案例、缴费标准等关键信息,保障群众知情权与监督权。

3.医保基金监管力量不足,监管能力与实际需求有差距

一是充实专业化监管力量。招录1名医学背景人员调整至监管岗位,监管专兼职力量增至3人;二是加强队伍业务能力建设。选派人员外出培训、参加全市交叉检查,通过"师徒制"以老带新,快速提升整体业务水平;三是规范行政执法能力。采购执法记录仪、便携式打印机等装备,组织监管干部参加国家、省、市业务培训2次,制定《基金监管规范化建设制度》;四是提升数据化管理能力。选派骨干到市局学习大数据筛查技术,并在全市医保基金专项治理现场检查中实际运用,有效提升监管精准性;五是发挥社会监督员作用。增聘11名社会监督员,涵盖人大代表、政协委员等多类群体,组织业务培训及座谈,建立长效沟通机制。

4.维护医保基金安全不够有力,基金监管质效不高

一是强化医药机构政策培训与自查自纠。组织集中政策培训2次、现场指导21家次,指导机构对照违规清单开展自查自纠3轮,自查自纠金额508.45万元;二是加大监督检查与查处力度。整改期间查处定点医药机构21家次,查处违约行为47条,追回医保基金124.23万元,处违约金64.27万元;三是严格违约处理与跟踪问效。对5家机构进行约谈,对违规整改情况进行跟踪核查,要求书面报送整改情况并落实"回头看";四是加强驻店药师管理。开展集中培训1次、现场检查14家,向市监局移送线索2条,加强信息共享与日常监管;五是整治基金监管形式主义。逐笔核查异常数据,向县政府提交系统治理建议报告,曝光违规案例15起,强化震慑警示作用。

5.对意识形态、选人用人工作重要性认识不深

一是规范中层干部选拔任用程序。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确干部职工岗位职责,成立6个工作组,邀请派驻纪检组全程监督指导;二是夯实选人用人基础工作。学习《公务员回避规定》,建立干部任免回避台账,修订《党组议事规则》明确党务人员必须为中共党员;三是提升意识形态工作重视程度。将意识形态工作纳入年度工作要点和党建工作要点,2025年以来党组会开展专题研究4次,班子成员每季度分析分管领域意识形态情况;四是落实网络安全工作责任。修订完善网络安全、数据安全等5项管理制度,对全体干部职工开展网络安全培训,提升主动发现处置网络舆情能力。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

6.落实党风廉政建设主体责任不到位

一是按规定研究部署党风廉政建设工作。召开党组会研究审议2025年度党风廉政建设和反腐败工作及任务清单,2025年已召开3次专题会议;二是建立规范的报告机制。明确党风廉政建设情况定期报告的内容、程序和时限要求,年度报告经党组审议后按规定报送;三是深入开展警示教育以案促改。召开全局职工大会通报5名政务处分人员情况,观看警示教育片《戒鉴》,组织开展"初心如磐传薪火,廉心固本担使命"主题党日活动,赴国防教育基地、廉洁文化博物馆开展现场教学;四是强化主动接受派驻监督意识。学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》,修订《党组议事规则》,自第18次党组会起严格执行会前发送议题并邀请派驻纪检组组长参会。

7.对内控管理的重视程度不够、责任意识不强

一是规范财务岗位设置。严格执行不相容岗位分离制度,会计、出纳单独分设,财务UKey分人保管,修订完善《机关财务管理制度》;二是强化财务监管。组织班子成员专题学习财务规范政策文件,完善报销制度流程,严禁超预算、无预算支出;三是加强项目流程管控。完善建设项目管理制度,强化验收环节管理,组织学习《中华人民共和国民法典》合同编,加强合同规范意识;四是夯实固定资产基础管理。对2023年16笔固定资产全面补录信息实现账卡物一致,修订《资产业务管理制度》,实现全流程动态化管理。

8.文风不实

一是整治照搬照抄现象。深入学习中央八项规定精神关于文风会风要求,建立文件起草"调研-初审-复核-签发"四道关口,向全员发送《公文模板》,层层审核把关;二是规范行文标准。组织学习《党政机关公文格式》,建立"多人交叉校核+机校"双重机制,重点核对金额、时间、人名等易错点;三是杜绝涉政表述错误。梳理常见错敏词28组下发全员学习,建立政治表述"专人复核+双人审读"机制,成立文秘信息宣传工作单元,常态化开展公文写作学习交流。

(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设

9.执行民主集中制度存在差距

一是规范重大项目决策程序。学习《中国共产党党组工作条例》,修订《党组议事规则》,实行议题前置审核,建立"一票否决"机制,杜绝临时动议、事后补票;二是严肃大额资金使用研究。完善"三重一大"制度,明确1万元以上资金须经党组会集体审议,建立财务、经办、分管领导、主要负责人"多方联审"机制,规范会议纪要记录;三是严格执行末位表态制度。将末位表态写入《党组议事规则》,党组书记以身作则,班子成员相互监督提醒;四是完善党组会记录。如实完整记录每位成员发言顺序、表态情况等关键要素,定期对会议记录进行内部检查。

10.落实党务工作制度不到位

一是规范换届选举工作。形成现行有效党内法规文件清单,组织集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》2次,派员参加上级党务工作培训;二是修正"三会一课"制度。对照规范要求将党课频次由"全年不少于四次"纠正为"每季度至少一次",集中整改期间按季度组织专题党课2次;三是严格执行"三会一课"制度。集中整改以来严格按标准召开支部大会4次、支委会4次,组织赴国防教育基地、廉洁文化博物馆开展现场教学;四是规范党员发展程序。学习《中国共产党发展党员工作细则》,开展发展环节全面自查,制定统一档案管理标准,实现全过程可追溯;五是严格党费收缴。学习党费收缴管理规定,核查补缴2021年因"四舍"少交党费10.68元并建立追缴台账,动态核准基数,规范收缴手续与公示。

11.抓党建工作不深不实

一是摸清党支部委员底数。统一制定支委基本信息登记表和职责分工一览表,印发至每位党员并公示,加强支委履职能力培训;二是纠正党员培训认识偏差。学习党员教育管理相关法规,选派两名党员参加全市医保系统党性锤炼培训班,利用本地红色教育资源开展现场教学两场次。

(四)聚焦巡察整改和成果运用

12.巡察反馈问题整改不彻底

一是落实巡察反馈问题整改不力问题的再整改。明确全体干部职工岗位职责,修订《岗位廉政风险点及防控措施一览表》,