在银行分行2026年纪检工作会议暨“三化”建设推进会上的讲话

在银行分行2026年纪检工作会议暨"三化"建设推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次纪检工作会议，既是上半年工作的复盘总结，更是下半年深化纪检工作规范化、法治化、正规化建设的攻坚部署。刚才，各支部纪检委员汇报了第二季度重点工作，相关同志围绕"三化"建设年行动作了交流发言，总体来看，上半年大家围绕监督执纪问责主责主业，做了大量工作，取得了一定成效。但对照中央纪委五次全会精神和省纪委监委的最新要求，我们在制度执行、办案质效、基层监督等方面，仍然存在标准不高、穿透不强、作风不硬的问题。下半年，全行纪检工作要牢牢扭住"三化"建设这个牛鼻子，不换频道、不减力度，以更严的标准、更实的举措，推动全面从严治党治行向纵深发展。下面，我讲三点意见。

一、立足政治建设，以"三化"建设重塑纪检工作运行范式

推进纪检工作规范化、法治化、正规化，是党中央和中央纪委着眼新时代纪检监察工作高质量发展作出的重大决策。1月14日发布的《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》明确指出，2026年是"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动的关键节点，要求各级纪检监察机构以"三化"建设为抓手，推动工作质效整体跃升。我们必须深刻认识到，金融领域的反腐败斗争形势依然严峻复杂，信贷审批、不良资产处置、集中采购等资金密集、资源富集领域，一直是廉洁风险的高发地带。如果我们的制度规范不严密、执纪程序不合法、队伍行为不正规，就难以应对日益隐蔽、复杂的违纪违法行为。

一是要深化理论武装，坚决摒弃"重业务轻政治"的错误倾向。全行纪检干部要持续深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，对标对表党中央关于金融工作的政治要求。从现在起到年底，纪检室要牵头组织开展正确政绩观学习教育复盘评估，逐项查摆问题、逐条整改销号、逐个闭环落实。绝不能把学习当成"软任务"，必须将政治建设的成效转化为指导和推动信贷风险化解、服务实体经济质效监督的具体行动。

二是要强化制度供给，构建系统完备的监督执纪规范体系。规范化是"三化"建设的基础。目前我们行的纪检制度存在碎片化现象，部分操作指引滞后于监管要求和业务创新。下半年，纪委要牵头修订完善《监督执纪执法操作规程》，围绕线索处置、初步核实、立案审查、案件审理等关键环节，统一文书标准，细化审批权限，实现全流程留痕、可追溯。特别是针对不良资产处置中容易出现的评估定价不透明、程序规避等突出问题，要出台专项监督指引，明确尽职调查、资产评估、竞价转让等环节的合规边界和廉洁风险点，使每一项执纪活动都有章可循、有据可查。

三是要深化法治思维，确保执纪执法权在法治轨道上运行。法治化强调的是行为边界的合法性与证据的客观性。办案中绝不能凭经验、凭感觉，必须强化程序意识、证据意识。全行纪检干部要精准运用监督执纪"四种形态"，对信贷领域违规放贷、借名贷款等问题线索，要严格区分是工作失误还是蓄意谋私，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。同时，必须严格落实办案安全责任制，坚决守住不发生安全事故的底线。

二、聚焦重点领域，构建"穿透式"专项监督闭环体系

监督是纪检工作的首要职责。"三化"建设的成效，最终要体现在通过精准监督防范化解金融风险、挽回资产损失、遏制腐败增量上。当前，〔*〕银行的信贷资产质量承压，集中采购项目密集，这些都是廉洁风险防控的核心阵地。我们必须改变过去"撒胡椒面"式的粗放监督模式，聚焦重点领域，推进"一域一策"的穿透式监督。

一是要深耕信贷审批领域监督，筑牢"三道防线"。信贷审批环节的风险点突出表现为贷前调查流于形式、贷中审查明知故犯、贷后管理形同虚设。今年下半年，纪委要联合授信审批部、风险管理部，建立"信贷领域廉洁风险联防联控"机制。纪检室要调取近三年新发放贷款中已经形成不良或向下迁徙的客户台账，进行逐户穿行测试。重点核查是否存在违规放宽准入标准、超越权限审批、向关系人发放信用贷款等问题。对于发现的风险隐患，要及时制发纪检建议书，推动业务条线限时整改。通过量化评估，力争将信访举报办结周期压缩15%以上，将有效线索成案率提升至行业上游水平。

二是要严管不良资产处置全流程，严防国有资产流失。我行目前正在开展账面不良资产批量转让工作，动辄涉及数亿元债权，评估定价环节极容易成为利益输送的温床。为防止出现"一核了之"、"一卖了之"的监督真空，纪委要对不良资产转让实施"贴身监督"。要重点核查评估机构选聘是否合规、债权评估价值是否明显偏离市场公允价值、受让方与转让方是否存在关联关系。要建立不良资产处置廉洁承诺机制，凡是参与处置工作的干部员工，一律签署廉洁自律承诺书，一律不允许私下接触特定关系人，一律对违规干预过问行为进行登记报备。

三是要规范集中采购权力运行，斩断隐性利益链条。集中采购历来是"围猎"与"被围猎"的高发区，化整为零规避招标、围标串标、量身定做招标文件等问题禁而未绝。下半年，涉及营业网点装修、电子设备采购、外包服务等重大项目，纪委会全部纳入重点备案监督。实行"双重随机"抽检模式，随机抽取招标项目、随机选派纪检观察员，并从行外专家库盲抽评标人员，最大限度压缩人为操作空间。必须严格查处借用资质、转包分包等违规行为，对于在采购中打招呼、递条子的内外人员，发现一起查处一起，绝不姑息。

三、锻造过硬铁军，以自身正规化保障监督权威性

打铁必须自身硬。中央纪委强调，推进正规化建设，就是要把队伍建强、让干部过硬。如果纪检干部自身不正、不净、不硬，监督他人就会毫无底气。目前我行少数纪检干部还存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题，在日常社交中不注意"朋友圈"、"生活圈"的净化，更容易被人"围猎"。我们要以建设年为契机，全面提升基层纪检队伍的纯洁性和战斗力。

一是要实施能力素质提升工程。着力解决本领恐慌问题。今年第三季度，纪委将举办为期两周的全封闭式"三化"建设实战集训班，重点培训调查取证技巧、谈话突破策略、财务数据分析等核心业务。实行跟案学习、以干代训，分批抽调支行纪检委员到纪委办跟岗锻炼。明确硬性指标--到2026年底，全行专职纪检干部中具备法律职业资格、审计或者信贷专业背景的人员占比要提升至85%以上，人均集中培训时长不得低于90学时，考核不过关的进行岗位调整。

二是要落实基层履职百分制量化考核。建立健全《〔*〕分行纪检工作质量评估指标体系》，围绕程序规范性、办案质效、风险可控性、整改有效性四大维度，细化28项具体指标，实行季度打分、半年盘点、年度总评。例如，对分行各部室、各支行的日常监督，将"一把手"及班子成员落实谈心谈话次数、廉政风险点排查整改率等都纳入统计。考评结果与绩效薪酬、评先评优直接挂钩。对连续两个季度排名末位的纪检委员，由我进行约谈提醒，剖析问题根源，督促迎头赶上。

三是要坚决防治"灯下黑"。执纪者必先守纪，律人者必先律己。要健全内部严管严治长效机制，严格执行打听案情、过问案件、说情干预报告登记备案制度。我在这里强调，纪检干部在办理信贷领域案件、不良资产处置专项巡察时，谁打招呼谁登记，谁来施压谁报告。要常态化开展家属助廉、家访走访活动，将监督管理从"工作圈"延伸至"生活圈"、"社交圈"，督促全体纪检干部知敬畏、存戒惧、守底线，全面杜绝执纪者违纪、监督者失范现象。

四、层层压实责任，确保"三化"建设成果落地生根

推进"三化"建