在全区新时代廉洁文化建设推进会暨警示教育大会上的讲话

在全区新时代廉洁文化建设推进会暨警示教育大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全区新时代廉洁文化建设推进会暨警示教育大会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于加强新时代廉洁文化建设的重要论述,认真落实全省新时代廉洁文化建设动员部署会议精神,回顾总结我区党风廉政建设工作,分析当前面临的形势,安排部署下一阶段重点任务。参加今天会议的有区四班子领导同志以及区属各部门各单位的主要负责同志,可以说,这是我们全区党员领导干部的"关键少数",也是推进全面从严治党向纵深发展的"中坚力量"。希望大家通过这次会议,进一步统一思想、凝聚共识、明确方向,以更加坚定的决心和更加有力的举措,推动我区新时代廉洁文化建设和党风廉政建设再上新台阶。

今年是"十五五"规划的开局之年,也是我们奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章的关键一年。在这样一个重要时间节点,我们清醒地认识到,推动高质量发展,离不开风清气正的政治生态作为根本保障。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。其中,"不想腐"是根本,而加强新时代廉洁文化建设,正是从源头上解决"不想腐"问题的治本之策。因此,我们必须把这项工作摆在更加突出的位置,抓紧抓实抓出成效。下面,我讲八点意见。

第一,坚持思想引领,以坚定信念筑牢拒腐防变的"防火墙"

思想是行动的先导。党员干部一旦在思想上松了防线,就容易在行动上越过红线。筑牢廉洁防线,首要的是筑牢思想防线。一要持续强化理论武装。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设等重要论述作为首要政治任务和长期战略任务。全区各级党组织要通过理论学习中心组、"三会一课"、主题党日等多种形式,组织党员干部原原本本学、全面系统学、联系实际学,深刻领会其精神实质和实践要求,真正做到学思用贯通、知信行统一。二要不断深化党性锤炼。要常态化长效化开展党史学习教育,从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量,赓续红色血脉,传承奋斗基因。要教育引导广大党员干部时常叩问初心、守护初心,不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,在复杂严峻的斗争中始终保持政治上的清醒和坚定,永葆共产党人的政治本色。三要严肃党内政治生活。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,用好批评和自我批评这一锐利武器,让"红脸出汗"成为常态,使党员干部在严格的党内生活中反复锤炼,增强政治免疫力,真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本的政治担当。

第二,坚持制度治权,以严密笼子管住规范用权的"方向盘"

权力是一把"双刃剑",在阳光下运行才能造福人民,一旦失控滥用必然导致腐败。习近平总书记反复强调,要"把权力关进制度的笼子里"。这是我们党管党治党的重要经验,也是我们必须长期坚持的重大原则。一是要推进制度治权常态化。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要持续巩固近年来在制度建设方面的成果,特别是针对基层治理的"小微权力"清单制度,必须不断深化和完善。要确保清单之外无权力,清单之内皆规范。同时,要对现有制度进行全面梳理和评估,及时修订不适应新形势新要求的制度规定,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,确保各项工作于法有据、有章可循。二是要强化制度执行刚性化。制度的生命力在于执行。全区各级党组织和广大党员干部要牢固树立制度思维,带头学习制度、敬畏制度、遵守制度、捍卫制度,决不能让制度成为"稻草人"和"橡皮筋"。纪检监察机关要加强对制度执行情况的监督检查,对有令不行、有禁不止,随意变通、恶意规避制度的行为,要发现一起、查处一起,决不姑息,切实维护制度的严肃性和权威性。三是要确保监督用权透明化。要坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进党务、政务、司法和各领域办事公开,特别是要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位,完善权力运行流程图,厘清权力边界,压缩自由裁量空间,确保权力在阳光下规范运行,自觉接受党和人民的监督。

第三,坚持同向发力,以贯通协同织密从严监督的"天罗地网"

监督是权力正确运行的根本保证。面对新形势新任务,单一的监督模式已经难以适应复杂的斗争需要,必须推动各类监督力量攥指成拳、同向发力。一要用好党内监督主导机制。要充分发挥以党内监督为主导的"1+9"监督贯通协调机制的统领作用。纪委监委要切实履行好专责监督职责,加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等的贯通协同。要探索建立信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享的工作机制,打破部门壁垒和信息孤岛,形成配置科学、运行顺畅、协同高效的大监督格局。二要提升监督工作精准效能。要深化运用"纪巡审"联动等有效做法,在监督重点、力量整合、成果运用上实现深度融合,避免重复监督和监督空白。要针对不同领域、不同层级的特点,采取"政治体检"、专项督查、蹲点调研、谈心谈话等多种方式,增强监督的针对性和实效性,让监督"长牙""带电",真正成为悬在党员干部头顶的"达摩克利斯之剑"。三要压实各类监督主体责任。构建大监督格局,不是纪委监委一家的事,而是全党全社会的共同责任。各监督主体要找准自身在监督体系中的职能定位,既要守好自己的"一亩三分地",又要树立"一盘棋"思想,主动融入、积极协同,共同织密监督网络,让腐败分子无处遁形。

第四,坚持利剑高悬,以高压态势整治损害群众利益的"顽瘴痼疾"

民心是最大的政治。群众身边的腐败和不正之风,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,必须下大力气坚决整治。一是要紧盯重点领域攻坚。要聚焦群众反映强烈的突出问题,紧盯集中整治重点项目和重大民生实事,特别是乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等关键领域开展"小切口"专项治理。要深入一线,摸排线索,对那些动群众"奶酪"、损害群众利益的"蝇贪蚁腐",要重拳出击、严惩不贷。二是要深化类案整治效果。要坚持系统施治,在查办案件的同时,深入剖析案件暴露出的共性问题和深层次原因,注重运用以案促改、以案促治的成果。要通过制发纪检监察建议书等方式,推动相关地区和部门堵塞制度漏洞、强化行业监管,真正实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应,把办案成果转化为治理效能。三是要畅通群众监督渠道。要充分发挥信访举报主渠道作用,完善"信、访、网、电"四位一体的举报体系,特别是要推广好我们"清廉〔*〕"智慧监督热线平台等线上渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。要严肃查处打击报复举报人的行为,切实保护举报人的合法权益,鼓励和引导群众有序参与到监督工作中来,让不正之风和腐败问题在人民群众的"火眼金睛"下无所遁形。

第五,坚持常抓不懈,以精准监督防范"四风"问题的"反弹回潮"

作风建设永远在路上。当前,"四风"问题虽然得到有力遏制,但树倒根存,土壤还在,一些问题改头换面、潜入地下,出现了不少隐形变异的新动向,稍有松懈就可能反弹回潮。一是要紧盯隐形变异新动向。要擦亮眼睛,提高警惕,重点关注违规吃喝转入"一桌餐"、内部食堂,收送礼品礼金假借快递物流、电子红包,公车私用披上"私车公养"外衣等新问题。要深入分析这些新动向的特点和规律,做到见微知著、防微杜渐,露头就打、绝不手软。二是要善用科技赋能新手段。要强化大数据监督,充分运用我们已经建立的"清廉〔*〕"智慧监督大数据平台,加强与财政、税务、审计、公安等部门的数据共享和比对分析,通过对公款消费、公务出行、津贴补贴发放等海量数据的碰撞研判,精准发现异常情况,智能预警"四风"风险,让监督插上科技的翅膀。三是要构建监督治理闭环。要加大交叉互查、明察暗访的力度和频次,不打招呼、直奔现场,深挖细查问题线索。对发现的问题,不仅要严肃处理当事人,还要倒查相关领导责任。要加强通报曝光,形成强大震慑。同时,要督促案发单位完善管理制度,优化工作流程,有效形成"发现问题-查处整改-建章立制-长效治理"的监督闭环,坚决防止"四风"问题死灰复燃。

第六,坚持实干担当,以正确政绩观引领高质量发展的"正确航向"

政绩观是干部从政的"总开关"。政绩观正确与否,直接关系到我们工作的方向、成效和人民群众的切身利益。我们必须扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,引导广大党员干部牢记"为官一任,造福一方"。一是要坚决纠治政绩观错位。要深刻汲取教训,坚决反对和纠治那些急功近利、寅吃卯粮的"政绩工程"和沽名钓誉、华而不实的"形象工程"。要教育引导干部把心思和精力用在打基础、利长远、惠民生的实事上,多做为后人作铺垫、为发展增后劲的潜绩,追求经得起历史、实践和人民检验的实绩。二是要着力破解责任心缺失。要大力整治"慵懒散漫、推拖绕躲"等不良风气,对那些在工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为的干部,要严肃批评教育,问题严重的要坚决调整。要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,让"躺平"者无市场,让奋斗者有舞台,激励广大干部在新征程上展现新作为。三是要全力推动工作任务落实。要把树立和践行正确政绩观与推动我区中心工作紧密结合起来,引导广大干部把学习教育的成果转化为推动"生态好、产业兴、城乡美、百姓富"的新〔*〕建设的强大动力和实际行动,以务实担当的精神状态,确保区委区政府的各项决策部署不折不扣落到实处。

第七,坚持润物无声,以廉洁文化涵养风清气正的"政治生态"

廉洁文化是"不想腐"的思想根基和文化支撑。加强新时代廉洁文化建设,是一体推进"三不腐"的基础性工程,必须久久为功、常抓不懈。一是把廉洁文化阵地建强。要深入挖掘我区丰富的历史文化、红色文化和优秀传统文化中的廉洁元素,打造"一地一品"廉洁文化矩阵。要继续推进清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉村居、清廉家庭